港府「狠摔民主」區議會直選剩兩成 還須資格審查

港府5月2日公布區議會成立方案，下屆區議會直選議席只剩2成，同時恢復大批的委任議席及新增地區委員會界別互選議席；新的區議會引入資格審查制度，落實「愛國者治港」原則，並由行政主導。

綜合中央社報導，香港行政長官李家超在記者會上強調，下屆區議會的成立須遵守三原則：維護國家安全、落實「愛國者治港」原則，以及由行政主導。

直選議席僅餘2成 還須通過資格審查

據公布，下屆區議會有470議席，與目前這屆差不多，但委任制、地區委員會互相產生及直選議席比例為「四四二」。

委任制議員系由特首委任，地區委員會委員本身也是由政府委任，分為：地區分區委員會、地區防火委員會和地區撲滅罪行委員會（俗稱三會），再互選產生議員。

直選議席從這屆的400多個大砍至剩下88席，其餘由行政長官委任179席，地區委員會界別互選產生176席，餘27席是留給新界鄉議委員會的當然議席。

直選參選人須獲「三會」共9人及50名該區選民提名，還須通過資格審查機制，有需要時可諮詢國安委意見。

根據新方案，下屆區議會仍保留18區，但選區大幅減至44個，每個選區產生2名直選議員；各區議會主席從議員之間互選改為由具官方身分的民政事務專員擔任，其有權委任議會內各委員會負責人，等於讓政府參與主導區議會的運作。

此外，為了落實「愛國者治港」原則，區議會將引入資格審查制度，候選人須接受資格審查並確定符合某些資格後才能參選。

李家超稱，新的區議會不能再成為「港獨」的平台。

學者：港府把安全係數定得高如天花板

學者分析，港府對於新的區議會選舉模式「把安全係數定到天花板般高」，增加資格審查制度，當局將「牢牢掌握全面管治權」落實到政治管理架構的基層。

香港中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強表示，區議會1980年代成立之初，直選議席約3成，參選人只需獲若干選民提名，但新的區議會選舉方案將直選議席大減至約2成，且參選人須獲政府委任的「三會」委員提名，以及須經資格審查，「把安全係數定到天花板般高」。

他說，在此情況下，政府能間接影響某人能否獲得提名，「如果政府表現出一種婉轉的訊息，某些人對區議會運作不利，『三會』的人還會提名他嗎？」

他又指，直選改為雙議席單票制，即每個直選的選區選出2名議員，選民只選1人，每區得票最多的2名候選人當選。在此情況下，即使傳統民主派積極參與，最多只能獲得一半即44個議席，「這樣的情況下其實沒什麼好怕」，沒必要將參選門檻「定到天花板般高」。

蔡子強表示，相信傳統民主派對於參選區議會將更加「意興闌珊」，但一些聲稱為民主派的人會參選，從而使官方宣傳區議會選舉時仍是「五光十色」，像有不同政治光譜的人。

2019區議會改選 泛民主派大勝 2020港區國安法上路

2019年11月區議會改選時，全部有479席，直選452席由泛民主派取得388個（85.9%），親政府建制派僅拿下59席，席次占比13%。

當時區議會開會期間，有泛民議員在議會內高舉支持「反送中」及「港獨」標語，並拒絕讓官員進場解釋施政。

其後港區國安法2020年中強行上路後，港府著手修法，要求區議員及公務員必須宣誓遵守基本法和效忠特區。但大部分泛民區議員在宣誓日前自動請辭，另有一些議員遭褫奪資格。時序到了2021年底起，區議員只剩約140人，衍生出區議會是否值得繼續存在的問題，當局開始就區議會進行檢討。

按照規定，下屆區議會應於今年11月改選。