中國兩會召開 分析指俄烏戰爭將影響中國內外政策

中國兩會於周五揭開序幕，在國內經濟下行、民生堪憂和疫情陰霾未散之際，又恰逢徐州「鐵鏈女」案以及俄烏戰爭，今年兩會將聚焦那些方面？

中國一年一度的兩會於3月4日下午3時開幕，3月10日上午閉幕，會期六天。首先登場的是中國人大政協會議，而中國全國人民代表大會則將於周六召開，聚集3,000名全國人民代表大會成員，是各界矚目焦點。過往兩會多聚焦國內經濟民生等議題，今年兩會恰逢俄烏戰爭，中國表態也受到各方審視。

俄烏戰局將影響中國政策

今年兩會上，中國外交部長王毅將於3月7日舉行記者會，屆時中國在烏克蘭危機上表態有無變化將成為關注重點。近日中國政府立場漸轉中立，在聯合國安理會要求俄羅斯從烏克蘭撤軍的決議中投下棄權票，不過中國也表態不贊成西方國家向俄羅斯實施金融制裁，並強調中俄將開展正常貿易合作。

美國普林斯頓中國學社執行主席陳奎德接受本台訪問時說，雖然兩會著重於國內經濟民生，但俄烏戰局變化將會牽動中國對內、對外的相關政策：「戰爭的影響會超出他們預料，會大大改變整個國際態勢，甚至中國國內態勢，」他說，「看起來在兩會上不會提很多俄烏戰爭的事情，但是這個潛在的因素會籠罩著兩會，往下的影響會更大。」

美國南卡大學商務教授謝田則以經濟角度分析，在中國國內經濟嚴重衰退之際，俄烏戰局帶來的能源問題，可能牽動中國經濟政策變化：「如果整個世界政治經濟局勢都惡化，中共恐怕也很難逃脫影響，我想這可能是他們要討論的重點，也許他們可能考慮到利用俄羅斯和烏克蘭的戰爭發戰爭財，在這個時候擴大對俄羅斯的出口。」

中國經濟求穩定

在「穩」字當頭的經濟政策下，國務院總理李克強將在周六上午九時提出政府工作報告。外界高度關注政府工作報告將會如何制定各項經濟發展目標。2月份中國各省公布2022年經濟增速等目標，雖然多地目標較去年有所下調，但普遍在5.5%以上，平均在6%左右的水平。而經濟學家則估計今年因應經濟下行，中國GDP(國內生產總值)增長目標為5%至5.5%之間，野村證券（Nomura）和高盛集團（Goldman Sachs）甚至預測中國的經濟增長在2022年將會降低至4.3%。

「如何保持經濟增長，不陷入更深的衰退，恐怕是一個很重要的話題，」謝田說道，「當然中共官方宣傳可能會保持５%以上，而且說世界一片混亂，中國經濟獨好、野花獨放的這種假象。」

多位委員提案加重拐賣婦女刑責

除了聚焦經濟和民生問題以外，拐賣婦女刑責也成為社會關注重點。近日，徐州「鐵鏈女」案受到海內外高度矚目，最近又出現陝西鐵籠女，婦女權益成為社會焦點，拐賣婦女議題和相關刑責也引起輿論關注。多位人大代表和政協委員也先後為拐賣婦女發聲，並將會在全國「兩會」上提交相關議案、建議和提案，包括提高收買被拐賣婦女兒童刑責，最高可判死刑、應擴大正當防衛的適用範圍，被拐婦女自衛殺人不犯法、以及將打拐工作納入地方政府考核等。

全國人大代表張寶艷在接受中國媒體吉林網採訪時表示，提案對拐賣犯罪分子不應當受訴訟時效所限，應該終身追責，因為拐賣犯罪時間越長，對被拐賣者的傷害越大。此外她認為現行「買方」刑責過輕，建議加重「買方」定罪。在徐州案爆發之後，江蘇徐州當局多次通報前後不一引發輿論抨擊，中國公安部自3月1日起至12月31日，開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動。

不過在陳奎德看來，儘管多位代表相繼提案，使拐賣婦女在兩會上成為迴避不了的問題，但恐怕雷聲大雨點小，因為背後利益關係複雜，在當局內部意見不一致情況下難有突破性發展。他說：「恐怕是會有提案提出來，也有可能通過某種結案……但在這會議上會不會出現突破性進展，我覺得比較困難。」

根據中國青年報社會調查中心的一項調查，99.1%的受訪者希望兩會增加民生保障方面的議案提案，除了俄烏局勢、經濟和拐賣婦女之外，包括實現「雙碳」目標、打擊網絡暴力、延長春節休假、畢業生招聘問題等都應列入提案之內。