拜登宣布啟動「印太經濟框架」 13國為初始成員

美國總統拜登星期一（2022年5月23日）在訪問日本首都東京時宣布正式啟動印度-太平洋經濟框架談判（IPEF， Indo-Pacific Economic Framework, 簡稱「印太經濟框架」）。13個國家為創始成員國，它們是：美國、澳大利亞、新西蘭、印度、日本、韓國、印度尼西亞、文萊、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國和越南。13個國家的經濟總量占全球GDP40%。中國則對框架提出質疑。

印太經濟框架的啟動被白宮稱為拜登亞洲之行的重要時刻之一，也是他為加強與太平洋盟友的關系所做的持續努力之一。白宮行政當局一直在密切關注中國在該地區不斷增長的經濟和軍事力量。

美聯社在報道中指出，白宮表示，印太經濟框架協定將幫助美國和亞洲經濟體在包括供應鏈、數字貿易、清潔能源、勞工保護和反腐等領域更密切合作。相關細節需在成員國之間談判，政府方面現在還很難確定，如何實現對美國勞工和企業所作的承諾，而同時滿足全球需求。

白宮國家經濟委員會主任迪斯（Brian Deese）稱，「印太經濟框架」的著重的是一些「對美國家庭來說最重要的議題」，如避免商店裡貨架是空的。他23日在接受美國有線電視CNN「國情咨文」節目訪問時表示：「這個框架將幫助我們為供應鏈建立更有彈性的預警。我們可以解決這些類型的問題。」

據德國之聲報導，批評者詬病該框架缺陷很多：沒有通過降低關稅來激勵未來的合作夥伴，也沒有為簽署國提供更多進入美國市場的機會，從而可能難以使這一框架成為跨太平洋夥伴關係協定（ TPP ）的一個有吸引力的替代方案。在前總統川普率領美國於2017年退出後， TPP 仍獲進展，作為該地區許多國家最大貿易夥伴的中國亦尋求入伙。

美國華府智庫戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）負責經濟事務的高級副總裁古德曼（Matthew Goodman）表示，一些太平洋地區的簽署國將對該框架感到失望，因為預計該協議不包括擴大美國市場准入的條款。

他說：「我認為很多夥伴會看一看這份清單，然後說，這是一個很好的問題清單，我們很高興參與其中。但是，他們也會質疑自己是否會透過參與這個框架得到任何實質好處。」

不過，這一框架中並沒有台灣。台灣外交部22日晚間發布聲明，表示遺憾，但也重申台灣作為重要經濟體，並在全球供應鏈中扮演關鍵角色，絕對有參與「印太經濟框架」的資格。

美國智庫德國馬歇爾基金會（German Marshall Fund）的亞洲計畫主任葛來儀（Bonnie Glaser）22日在推特上指出，美國此舉是一種權衡，也無疑是一個艱難的決定。如果中國被排除在外，而台灣被包括在內，一些國家就會拒絕加入。她表示：「當務之急是儘可能讓更多印太地區國家加入。希望台灣能夠在未來的某一天加入。」

另一方面，中國外長王毅22日在中國外交部官網發布的消息中，評論了美國的「印太經濟框架」，表示中民樂見有利於加強區域合作的倡議，但反對製造分裂對抗的圖謀，並質問該框架應該屬於哪一類？他說：「首先要劃出一個大大的問號，看透其背後隱藏的圖謀。」

他補充道：「中國是亞太區域合作的倡導者、推動者和維護者。我們沒有地緣政治的私心，只有團結合作的誠意。我們無意與任何國家打什麼擂台，只是希望與地區各國共同發展。試圖拿一個什麼框架來孤立中國，最終孤立的將是他們自己。編出一些規則來想排斥中國，必將被時代發展所拋棄。」