被擊穿的新長征福利院

一位75歲的老人，在尚未死亡的情況下，要被轉運去殯儀館。

如果不是殯儀館工作人員發現老人還有生命跡象，將老人「退」回去，他很可能被活着火化。

這樣的事情，發生在5月1號的上海。這家駭人聽聞的養老院，叫做新長征福利院。

調查組進駐十幾小時後，該事件的責任人，從普陀區民政局領導到福利院院長，都被立案或免職。

蚝腩注意到，福利院的法人代表劉穎驊，並沒有更多消息。

新長征福利院是非營利機構，也是一個醫養集團的一部分。疫情面前，這兩種體制的組織都面臨着巨大挑戰。

1

劉穎驊早年的經商之路，可以說是劣跡斑斑。

1999年，劉穎驊跟着家人劉穎冰進入醫療器械領域。十年裡面，劉穎驊自己已經擁有了兩家醫療器械公司——上海天璣星誠和上海加誠生物科技。

他的第一桶金，賺的並不乾淨。

蚝腩查到，2008年至2010年期間，為了獲得上海市肺科醫院的訂單，劉穎驊以天璣星誠公司名義，向時任上海肺科醫院檢驗科樂軍行賄12萬元。法院查明，劉穎驊從這一單中賺取了24萬。

2011年，劉穎驊旗下兩家醫療器械公司都被上海市衛生局拉入了黑名單，理由是：

商業賄賂不良記錄。

衛生局要求全上海醫療採購單位，兩年內不得接收這兩家公司的投標書。後來，這兩家公司先後註銷。

劉穎驊並不氣餒，他轉頭又成立了一家船新的公司，繼續做醫療器械生意。

2012年，劉穎驊和劉柱成立了上海弈迦網絡技術有限公司。雖然名稱為「網絡技術」，但弈迦主要銷售的是醫療器械，其客戶遍及上海醫療系統，包括長海醫院、瑞金醫院、閔行區中心醫院、奉賢區政府、上海市兒童醫院等等。

劉穎驊的這些醫療器械公司，合作夥伴都是同一個：

劉柱。

劉柱是上海民營養老院的開拓者之一，根據公開信息，劉柱原本是申新九廠的一名廠醫。2001年，他聯合廠里其他4名廠醫，把申新九廠改造成了一家養老院——「申新敬老院」。

這是上海首家用職工閒置宿舍改造的養老院，入住人數超過1000人。媒體將其稱為：

滬上創新養老機構的先行者。

在劉柱的帶路之下，劉穎驊進入了一個新的行業：

養老院。

2

2011年，國務院首次提出了養老機構可以施行「公建民營」。

所謂公建民營，就是指由政府建設，通過外包給社會第三方機構運營。性質為民辦非盈利，其收費由政府劃定，每年政府也會給予一定的補貼。

這些機構主要收容一些高齡、有基礎病、無子無女、失能殘障的老年人。

2013年，國務院再次發文，要求加快發展養老服務業。民政部也下發文件：

明確推行養老機構「公建民營」。

也是在這一年，劉柱和劉穎驊合夥成立了上海頤佳苑醫養企業管理有限公司，兩人分別占比54%和46%。

上海頤佳苑醫養的擴張之路很順利。一年之後，這家公司就拿下了靜安區樂寧養老院和桃浦鎮第一養老院的運營權。

樂寧養老院由靜工集團建設，然後整體租賃給了江寧街道辦事處。江寧街道再將其外包給了上海頤佳苑；

桃浦鎮第一養老院則是普陀區規模最大的養老院，也是普陀區的市屬試點項目，是由一家酒店改建的，2016年竣工之後，正式由頤佳苑運營。

顯然，上海頤佳苑醫養的出現，能夠大大減輕街道和區的壓力。乘着政策的東風，劉穎驊又拿下了多家養老機構的運營權。

2017年左右，原本是公建公辦的新長征福利院，也被普陀區轉交到了上海頤佳苑手中。

根據公開資料統計，上海頤佳苑至少有八家養老院，共計1200個床位。

3

對於上海的區、鎮、街道來說，養老院是一個很重的負擔。

以新長征福利院為例，在移交給劉穎驊的上海頤佳苑之前，200個床位基本上可以住滿，老人的平均年齡80歲以上，最大的年齡98歲，有十多位老人常年癱瘓在床。

除了平時的運營支出，改造和升級也要錢。2012年，長征鎮政府撥款1000多萬元，對新長征福利院進行全面改造。

上海頤佳苑接手之後，新長征福利院依然被普陀區看作「保基本養老機構」，其收費一直受到強監管。

2020年的公示信息現實，其兩人間的床位費是2000元/人/月，三人間到六人間分別為1650元、1400元和1250元；護理費則根據護理等級不同，從1400元到1900元不等。

而且，其收費項目不得隨意漲價。從2017年到2020年，新長征福利院公示過兩次調價，都需要上級部門審核批准，每次的漲價幅度，也不多100元左右。

以其最大載荷200人，每月收費最高限價4000元來算，新長征福利院的月營收理論最大值為80萬，每年為：

960萬元。

而且政府的補貼也大大減少，根據普陀區公示，非營利性養老機構的扶持資金是「以獎代補」的形式發放的。

2019年新長征福利院申請的財政補助為54000元。

4

眾所周知，養老機構其實是一個利潤很薄的行業。否則，政府也不需要發文鼓勵社會資本進入。

而劉穎驊也並不甘心只做養老院，而是以養老院為中心拓展生意版圖。到2020年，劉穎驊的生意轉型已經基本形成，主要包含三大業務：

養老、養老衍生服務、醫療器械和系統銷售。

醫療器械銷售是他一直以來的主業。做養老院後，獲得了新的活力。比如幾年前，新長征福利院所在的長征鎮，和劉穎驊的頤佳苑共同打造了一個信息化平台，是一個融合了醫生、護理和管理的智慧平台，可以及時了解老人的情況和需求，監督管理醫護的工作。

而中標該平台的，是弈迦網絡科技，劉穎驊的公司。相信這和他在長征鎮所做的養老事業，不可能毫無關係。

從這個案例可以看到，養老只是劉穎驊生意的起點。

事實上，劉穎驊非常有平台思維，在不斷向養老產業的上下游產業。

2020年，劉穎驊和劉柱的芃頤培訓中心得到了上海人社部門的審批通過。該機構主要培訓養老護理人員，可以取得國家承認的資格證，並且享受補貼，退還80%的學費。

劉穎驊和劉柱能獲得這樣的支持，顯然與他們的養老院事業分不開。

5

巧合的是，因新長征福利院事件被處罰的五人中，普陀區民政局養老科科長名叫：

劉穎華。

劉穎驊和劉穎華，連讀音都相同。在一款工商資料查詢網頁的百度快照甚至顯示，他們是同一個人。

劉穎華2019年被任命為民政局養老科副主任科員，一年之後，就被擬任為副科長。短短一個月後，劉穎華晉升科長。直到昨天被免職。

劉穎華和劉穎驊到底是不是一個人？普陀區民政局養老服務科的工作人員明確告訴我：

兩者不是同一個人。

根據公務員法，公務員不得從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務。

希望這確實是一個巧合。

6

與早年間以行賄推動銷售的斑斑劣跡不同，劉穎驊的養老事業在政策支持和自身的努力下，正春風得意。

直到遭遇疫情，直到新長征福利院的惡性事件被攝像機記錄下來。

劉穎驊這樣的商人，是社會資本進入養老行業的典範，也是上海市所鼓勵的。他們所做的工作，為很多老人及家屬解決了問題，為緩解上海的老齡化難題做出了貢獻。

我們不希望「公建民營」的探索因為新長征福利院的惡性事件而受阻，更不希望養老行業因此而疏遠資本。事實證明，資本的進入對養老行業是一件好事；單憑政府治理建設養老院，成本是整個社會都無法承受的。

上海養老難題是一目了然的。這是中國最早進入老齡化社會的城市，第七次人口普查數據顯示，上海60歲及以上人口為581.55萬人，占全部常住人口的23.4%，比2010年提高了8.3個百分點，獨居老年人數超過30萬。

相比其他也逐步進入老齡化社會的城市，上海已經在養老產業上探索了很多。2020年，上海的機構養老共有729家，有16萬張床位。16萬，只是上海60歲以上人口數的：

3%。

每100個老人，只有3個床位。沒100個老人，只有1.5個能獲得政府補貼。劉穎驊做的養老院，以及向上下游的探索，是有意義的。

上海疫情之中，曾有新長征福利院的員工發聲稱，他們院有人感染，醫療資源短缺，人手也不足。

根據公開信息，老人從裹屍袋中救出來之後，經過一天的治療，生命體徵就已經恢復了平穩。可見老人當時患的，並不是什麼嚴重的疾病。但新長征福利院的醫生，卻沒有檢查出來。

荒謬絕倫的事件背後，更重要的是，過去的一個月，新長征福利院到底面臨着怎樣的艱難，也許只能等待調查的結果了。

 （全文轉自微信公眾號獸樓處）