中國實施港版國安法 英國中止香港引渡條約

在中國對香港實施有爭議的國家安全法後，英國暫停了與香港的引渡條約。外交大臣拉布(Dominic Raab)7月20日宣布，英國與香港的引渡條約被「立即和無限期地」中止。政府此舉獲得英國議會的一致讚揚。

據英國媒體報導，拉布20日在下議院的一份聲明中宣布了「必要且相稱」的措施。他同時表示，英國還將對香港也實施武器禁運，該制裁是自1989開始對中國大陸實施的。

「擴展（武器）禁運將意味著英國不會向香港出口可致命的武器，以及任何致命武器的零配件或彈藥，」外交大臣告訴國會議員，「這也意味著禁止出口任何可能用於內部鎮壓的設備（尚未被禁止），如手銬、攔截設備、槍支和煙霧彈。」

各國或領土之間簽署的引渡條約，是為了加快驅逐犯罪嫌疑人。當北京在香港實施有爭議的新國家安全法後，人們呼籲英國撤銷與香港之前的引渡條約。

暫停條約意味著英國當局不能再要求香港移交犯罪嫌疑人，而香港官員也不能要求英國將嫌疑人交給他們。

拉布告訴議員們，英國已經「立即和無限期地」中止了引渡條約。「我們不會考慮重新啟動這些安排，除非在新的國家安全法實施的情況下，有明確和有力的保障措施，可以防止濫用從英國的引渡， 」他補充說。

Raab先生告訴議員們，這項法律的實施「顯著改變了」英國對香港引渡條約所依據的理解。

他說，他特別關注該國安法的部分是，讓中國大陸當局有能力對某些案件行使管轄權，並在中國大陸法院審理這些案件。

為何暫停與香港的引渡條約?

據英國《每日郵報》分析，今年6月底，中國對香港實施了新的國家安全法。這項有爭議的立法將分裂、顛覆和與外國勢力勾結定為刑事犯罪，但也限制了抗議權和言論自由。

至關重要的是，這些法規甚至適用於中國境外。

英國之所以做出這一決定，是因為她擔心新的國家安全法可能被北京用來鎮壓異見人士，並試圖不公平地懲罰支持民主的活動人士。

這加劇了人們的擔憂，即北京可能試圖利用引渡機制將任何參與民主活動海外居民拖回香港，並受到不公平的懲罰。

英國目前與香港有引渡條約，但與中國大陸沒有引渡條約。

「英國在關注」

北京在港版國安法中規定了新的罪行，可能導致香港居民被送往中國大陸接受審判。批評人士說，該地區支持民主的抗議者可能會被判無期徒刑。

「新國家安全法的執行方式仍存在相當大的不確定性，」拉布對議員們說，「我只想說：英國在關注，全世界都在關注。」

然而，拉布在發言開始時強調，英國政府仍希望與中國建立「積極的關係」。他說:「兩國需要獲得巨大收益，在很多領域，我們可以富有成效地、建設性地實現互惠互利。」

在對中國實施新國安法的最初回應中，英國已經為居住在香港的近300萬英國海外國民護照（BNO）持有人提供了一條獲得英國公民身分的路線。

拉布告訴議員們，內政大臣帕特爾（Priti Patel）將在議會夏季休會（7月22日）前， 將提出為港人「量身定做的」移民路線的更多細節。

他告訴國會議員:「我們將始終保護我們的重大利益，包括敏感的基礎設施，我們不會接受任何損害我們國內或國家安全的投資。」

在有報告稱維吾爾族穆斯林被迫絕育並遭到更廣泛的迫害後，英國外交大臣還對中國新疆地區發生的針對該群體的「嚴重侵犯人權行為」提出了「嚴重關切」。

他說，他們已經向中方和聯合國提出了這個問題。

前保守黨領袖鄧肯•史密斯(Iain Duncan Smith)要求英國政府緊急研究維吾爾族遭受人權侵犯的問題，並研究對香港特別行政區行政長官林鄭月娥的制裁。

英國暫停引渡條約將進一步加劇與中國的緊張關係，一周前，英國政府宣布禁止華為進入英國5G網路，到2027年底，華為的所有技術將從英國電信網絡中被剝離。

跨黨派支持

暫停與香港的引渡條約受到議會各方的讚揚。

據英國BBC報導，影子外交大臣南迪（Lisa Nandy）說，工黨「熱烈歡迎」這些措施，稱這些措施將中英兩國關係帶入了「新時代」。

她對議員們說：「這肯定標誌著以對外交政策的道德態度為基礎，並結束了『黃金時代』的幼稚，對中國採取更具戰略意義的方法的開始。」

「我們不是與中國人民爭吵，而是因為香港自由的侵蝕、中國政府在南中國海的行動，以及維吾爾族人民受到駭人聽聞的虐待，是現在採取行動的理由。今後，我們將不能說我們不知道。」

她亦要求政府，為沒有資格申請BNO身分的年輕香港公民提供更寬泛計畫的細節。 她還建議部長們禁止中國共產黨官員進入英國。

但一些人呼籲政府採取更進一步的措施。

自由民主黨議員卡邁克爾(Alistair Carmichael)希望對從中國進口產品採取行動，特別是在監控設備方面，而蘇格蘭國民黨（SNP）議員費里爾(Margaret Ferer)則呼籲對侵犯人權的個人實施制裁。

前首席黨鞭米切爾（Andrew Mitchell）要求拉布表明，馬格尼茨基人權法的目的不是針對「中國人本身」，而是侵犯人權者，「無論他們在哪裡」。

拉布表示，「當然」，該法案是「通用的」，它允許英國以個人為目標，且「不懲罰該國的人民」。

「重置」英中關係

保守黨議員、前國防部長埃爾伍德(Tobias Ellwood)表示:「幾十年來，我們對中國的民主赤字和侵犯人權的行為視而不見，希望中國能夠成熟，成為全球負責任的一員，但顯然沒有發生。」

這位議會的國防專責委員會 （the Defence Select Committee）主席繼續問道：「我能問外交大臣嗎？鑑於中國的行動，現在是不是我們卸下假裝中國分享我們的價值觀的轉折點嗎？……[和]我們可以對與中國的外交政策進行戰略性改革嗎? 」

埃爾伍德19日晚警告稱，英國正「滑向與中國的冷戰」，「在過去幾十年裡，英國一直被北京欺騙」。

他在接受英國廣播公司第四電台的「威斯敏斯特時刻（Westminster Hour）」節目採訪時說：「我真希望看到我們整個外交政策的重新調整，同時記住，我們正滑向冷戰，我們不能自己這樣做，我們需要與盟國合作。」

「我們對維吾爾族人的情況視而不見，對不平衡的貿易狀況視而不見，即中國企業可以在英國和其它地方相當自由地經營，但我們（英國）的公司卻不能在中國境內經營，現在我認為說受夠了的時候了。」

保守黨議員西利（Bob Seely）也呼籲「重大重置」英中關係。拉布對議員們表示，政府正在就其（對華）戰略進行綜合審查。

大倫敦市議員、2021年大倫敦市長競選的保守黨候選人貝利（Shaun Bailey）早些時候曾呼籲倫敦市長結束與北京的姊妹城市關係。

大倫敦市長薩迪克·汗的發言人回應稱:「市長支持英國政府就中國政府侵犯人權的行為向中國政府提出質疑。」但對貝利的呼籲未置可否。

中國駐英國大使劉曉明在一次英國廣播公司的採訪，面對維吾爾族人在新疆被扣留並被迫上火車的錄像時，他駁斥了有關侵犯人權的指控，稱其為「虛假指控」，同時他反駁了有關英國可能對參與任何此類行動的中國政府官員實施制裁的建議。   

他說:「這是完全錯誤的。我們從來不相信單方面的制裁。我們相信，聯合國有權實施制裁，如果英國政府走那麼遠，走那麼遠，對中國任何個人實施制裁，中國一定會對此作出堅決回應。」

「你們已經看到了中美之間發生的事情。他們制裁了中國官員，我們制裁了他們的參議員，他們的官員。我不想看到這種針鋒相對的事情發生在中英關係中。」