嘎弩焦點：中共海洋或將突破第一島鏈

近日中國大陸軍事論壇上流傳並討論一張最新谷歌衛星圖像，該圖像顯示，位於上海的江南造船廠近期疑似在建造一艘外型似中共海軍052D型導彈驅逐艦的船艦。消息引發國際輿論的關注，因為這樣的海警船一旦成為執法常態，那意味著中共海上管理將突破第一島鏈。亞太危機也升級。

 中方故意流出的「軍事秘密」

 軍事專家稱，依照衛星圖片對照周邊船隻的比例，這艘新船艦至少長達150公尺，且船身窄細，狀似052D型驅逐艦。但相較於052D型驅逐艦，這艘全新艦船隻預留了艦炮的安裝空間，艦炮後方卻未見預留飛彈垂直發射裝置的所需空間。換言之，該船應非戰鬥艦，合理研判應是參考軍艦艦體設計出的海警船。

 在網絡控制極為嚴格的中國網站上，網民毫無忌憚地討論中國的「軍事秘密」，顯得不同尋常，可以認為是中共有意在傳播這個消息。

 但這一消息的確讓日本、台灣及菲律賓等國感到了擔憂。評論稱，中共若大量建造以052D型驅逐艦為載台的海警船艦，未來可能會頻繁出沒於第一島鏈外執行任務，這將對與大陸有海事爭端的鄰國帶來極大的挑戰。

 中共曾以海軍054A型護衛艦為平台，為海警打造過818型巡邏艦。2021至2022年，中共也曾將22艘056型導彈驅逐艦改裝為海警船。

 曾任美軍太平洋司令部聯合情報中心主任的美國退役海軍上校舒斯特（Carl Schuster）指出，中共海軍此次以052D型艦為平台打造的新型海警船象徵了最新趨勢。 

舒斯特稱，052D型艦乃為執行遠海任務所設計，若大陸海警使用相同艦體，代表其計畫擴展行動範圍超越近海，也就是突破第一島鏈外。

 所謂的第一島鏈位於西太平洋，它是指，北起日本群島、琉球群島和台灣，南至菲律賓、大巽他群島至新西蘭的鏈形島嶼帶。

 第一島鏈是在美國外交國防政策中圍堵中國的第一道防線，也是中共所主張及擁有的領海海上邊界線，包括南海的九段線及東海的沖繩海槽。

 台灣位於第一島鏈的的中間，具有至關重要的戰略重要性，在第一島鏈中，台灣占據戰略地位，也有與第二島鏈內海域的有利航道及走向遠洋的便捷之路。

 台灣與菲律賓的國防在第一島鏈上最為脆弱，海警力量一直遠不如中國。為了抵制中共的野心與擴張，美國通過加強與盟國的合作，與日韓澳等國作軍事聯手，以維持第一島鏈的安全。

 052D型填補了中共的一個空白

 為什麼中共以052D型驅逐艦為基礎建造新的海警船艦會引來各國的格外關注呢？那是因為，此舉將意味著，中共在稱霸亞太的道路上又向前跨了一大步。

 從習近平掌握中共最高權力之後，開啟了獨霸亞太的野心，而這樣的野心始於中共海警部隊。

2013年，中共海警局進行了改革，以往的中國海監、公安邊防，以及農業漁政局和海關總署緝私局下轄的船隻全部整合併入中共海警執法船隊，另外，退伍的老舊海軍船隻也會在拆除武器後加入海警船隊，整個海警執法船隊隸屬中國人民武裝警察部隊，便於協調統一管理。

中共當局為了擴張其亞洲霸權、控制亞洲的戰略航道，在近十年中，建起了世界最大且獨一無二的海警艦隊。

 這支艦隊軍事化程度更高，配備76毫米艦炮和反艦導彈，表面上它不屬於中國海軍，船體被漆成白色，兩側用大寫字母寫著「中國海警」。但是，他們很少關注走私或者搜救等海警常規任務，卻專注於海洋的控制權。

 他們以欺瞞的手段遊走在海洋執法和海軍力量之間的灰色地帶，在國際爭端中顯得咄咄逼人，以大欺小。輿論稱，這支中國武裝力量顛覆了全球200年來的海警傳統。

 截至2023年底，中共當局聲稱擁已經有千噸級以上的海警執法船120艘。

 這其中，中共海警局擁有2艘萬噸級世界最大巡邏艦，「海警2901」和「海警5901」，其噸位都是12000噸級。甚至大於美國海軍9800噸級的提康德羅加級飛彈巡洋艦和8300-9300噸級的阿利•伯克級飛彈驅逐艦。

 但由於中共的萬噸級海警船只有二艘，無法面對各種複雜情況，目前分別安排在東海和南海活動。

剩下的1百多艘海警船都是在5500噸級以下，絕大多數都是屬於4000噸級的，即使裝備精良，也只能在第一島鏈的範圍內巡邏，無能力遠航。

 由此可見，中共迫切需要發展6000—8000噸級的海警船，作為萬噸級海警船與大量4000噸級海警船之間的銜接，貼補中間空白。

 如果參照052D型驅逐艦建造海警船，其噸位正好符合了這一要求。

 第一島鏈防線不再安全

 052D型導彈驅逐艦（旅洋III級）是中國人民解放軍海軍迄今建造數量最多的導彈驅逐艦，堪稱中國海軍的骨幹，排水量可以達到7500噸級，足以遠航突破第一島鏈。

 就在美國舉行聯合軍事演習（RIMPAC）之際，中共官方發布消息稱，中國海軍山東艦航母打擊群正位於南海中北部西沙群島附近海域遊蕩，其中就有2艘052D型驅逐艦。

 中共似乎通過一系列的展示在警告周邊國家，中共未來的海警船隊有多強大，還會航行更遠。

 台北的國防安全研究院國防戰略與資源研究所助理研究員江炘杓表示，中國試圖提升海警船的遠海能力，不再局限於近海，且052D型軍艦已是相當成熟的載台，微調即可交付海警使用。

 江炘杓表示說：「中國有監控(遠海)的需求，目前以南海為主，特別(因)它跟菲律賓的緊張關係。052D是一個很成熟的載台，它可能是利用這個載台的動力系統跟雷達系統，來提高海警的遠海監測能力。」

 台北的淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑指出，仿效052D型的海警船將承繼中國海軍「平台通用化、裝備模塊化」的設計思路。另外，不少中國海警人員原自海軍轉調，他們也熟悉052D型，因此使用同型船艦有助於海軍出身的海警速迅上手。

 日本問題專家高洪認為，所謂島鏈是美日同盟體制下圍堵中國的一種戰略謀劃，第一島鏈就是希望阻止中國走向深水。這是一種傳統安全下的考慮，在和平時期中國可以按照國際慣例、海洋法公約中的相關規定「無害通過」。

 中國海警執法新規生效

 6月15日，中國海警執法新規《海警機構行政執法程序規定》正式生效。根據該規定，中國海警可以拘留闖入南中國海爭議水域的外國人。且針對「複雜」案件不經審判的拘留期限最長可達60天。

 中共的海警新規遭到聲索南中國海爭議水域主權的鄰國以及七國集團(G7)的譴責，他們紛紛指責北京藉此進行恐嚇和脅迫。

 美國國務院發言人對此表示，根據1982年《聯合國海洋法公約》，中國國內法「不適用於在其他國家專屬經濟區或公海上航行的懸掛其他國家國旗的船隻」，且「強制執行將導致局勢升級，損害地區和平與安全。我們已敦促北京以及所有聲索方遵守1982年《海洋法公約》所體現的國際法，處理其海洋聲索。」

 7月1日，台灣澎湖籍漁船「大進滿88號」在金門外海作業時，遭中國大陸海警依照新規強行登檢並扣押帶走，船上5人被帶往福建，引發巨大爭議，進一步推高兩岸緊張局勢。

 有學者對BBC表示，漁船在臨近海域越界並不稀奇，以往兩岸執法有默契，一般是警告和驅離，扣留的做法實屬罕見，事件反映兩岸的平衡進一步被打破，北京正加緊推進台海「內海化」，預料未來對台海上執法更趨頻繁和常態化。

 北京拒絕承認國際裁決

 北京以歷史上的「九段線」宣稱對幾乎整個南中國海擁有主權，無視菲律賓、越南、台灣、文萊、馬來西亞和印度尼西亞等國反對與競爭性主權聲索，以及海牙常設仲裁法院國際裁決。

 2016年7月12日，對於南海主權爭議，仲裁庭認定中國訴求無效，仲裁結果稱，在《聯合國海洋法公約》下中國對南海自然資源不享有基於「九段線」的歷史性權利。仲裁庭還認定中國在南海的填海造陸「給環境造成了不可挽回的損失」，並要求中國停止在南海的活動。

 但中共外交部發聲明稱，該裁決是無效的，沒有拘束力，中國不接受、不承認。

 1990年代壯大起來的中國由大陸逐步走向海洋，中國的海岸線綿長，擁有約7100多個島嶼，潛藏著豐富的海洋資源，海洋戰略亦極為重要。中國海權論述急於邁向太平洋，勢必與美、日兩國發生嚴重衝突。

 西太平洋是美國目前在亞洲戰略部署的重點，而它所要圍困的主要目標就是中共，其次為俄羅斯、北韓，這條鎖鏈是以太平洋上的第一島鏈為基礎，東起靠近北極的阿留申群島，日本四島，韓國是這條鎖鏈的中心，而台灣和關島則是中軸，其一直延伸至東南亞中南半島的新加坡、菲律賓群島以及印度尼西亞等。

 中共海上動作越來越頻繁

 從去年開始，中共在第一島鏈爭議地區的活動顯著增加，中共強大海警船隊的出沒，試圖透過強硬手段確立其在爭議海域的主權聲索，這一趨勢不僅影響到台灣，也波及日本、越南和菲律賓等周邊國家，提升了各方發生衝突的風險。

 根據日本發布的消息，中國海警船從2023年12月22日至今，幾乎每天在釣魚台列嶼周邊日本聲稱的「領海」外側「鄰接區」航行。

 6月7日，日本海上保安本部確認4艘中國海警船駛入釣魚台附近，並首次發現這些海警船全部配備疑為機炮的裝置。這起事件無疑加劇了中日之間的海上緊張關係。

 在南海，中國海警局多次指控菲律賓船隻非法闖入南沙群島鄰近海域，並採取包括警告攔阻、登臨檢查、強制驅離等措施。菲律賓與中國之間的海上對峙不斷升級。

 在台海，中共4艘海警船6月25日以編隊方式，分別自金門北碇東方與復興嶼南方海域闖入禁限制水域。台灣海巡展開驅離，歷時兩小時。

 在此前，中共海警船在5月已經7次刻意編隊航入台灣離島水域。

 評論認為，最近的這一系列事件表明，中國海警的任務性質和目的發生了顯著變化，與過往相比，這些行動更具針對性和廣泛性。中國海警正積極捍衛其在南海的利益，並不斷加強對周邊國家的海上管控。

 中共海上執法船是第二海軍

 早在2019年，美國海軍作戰部長約翰•理查森上將(Admiral John Richardson)向中國發出警告，將以對付中國海軍的方式來回應中國海警及漁船的挑釁，以遏制北京方面在南中國海咄咄逼人的行為。

 中央情報局(CIA)前中國事務分析主管Dennis Wilder表示，中國國家主席習近平在2018年將海警置於中央軍委的控制下。「讓海軍與海警都隸屬於中央軍委，改善了戰時對海上力量的協調與控制。」

 Dennis Wilder說，「由於中國海警配備重型武器，一個合乎邏輯的假設是，它將被納入軍事計畫與行動。」

 如今，中共正在繼續朝著表面是海警，實質是海軍的規劃挺進，除了控制近海，還要控制遠海。

 台灣前飛彈巡邏艦長呂禮詩在7月2日表示，「中共海巡的艦艇就是第二海軍，在作戰的時候就要變成海軍，這也就是052D變成海警船的原因」。

 台灣國防院國防戰略與資源研究所助理研究員江炘杓表示，中國海警恐不再局限於東中國海或南中國海的爭議海域，而是放眼遠海。

 052D引起國際警覺

 如今中共計劃使用052D這種7000噸的船艦作為海警船，意味著可以到第二島鏈執行海上管理任務，這等於刺激了其它的國家。

 這種訊號將令美國和日本、台灣、菲律賓更加團結起來，反制中共過度的主權主張。

 兩年一度的環太平洋軍演6月27日登場，今年有29個國家參演，規模比2022年更為龐大。

 台灣國防安全研究院戰略與資源所所長蘇紫雲表示，美國正在擴大安全同盟，環太平洋軍演本身也是針對中共在第一島鏈、第二島鏈的活動加劇。

 他說：「中共自己擺出威脅姿態，會加速其它國家更加倒向美國。」

 美國重啟廢棄空軍機場

 6月22日，一架美國KC-130J「超級大力神」運輸機在屬於帕勞的佩萊利烏島的機場跑道上着陸，美國海軍陸戰隊通過新聞稿稱這是「對這一標誌性二戰遺址的一次重要而勝利的回歸」。這裡曾是美軍在太平洋戰爭中經歷的最血腥的戰鬥之一，現在可能成為美國印太戰略中的一個基地選擇。 

近年來，地區安全主要集中在對應中國不斷擴大的影響力和軍備身上，五角大樓將其視為「步步緊逼的挑戰」。

 為了制衡這一威脅，美國一直在建設部分基礎設施，以便在發生敵對行動時分散飛機等軍事資產，包括在所謂的第二島鏈，這些地方遠離中國大陸，比如關島，距離中國大陸的距離接近3000公里，已經超越了常規戰鬥機的作戰半徑之外，解放軍很難打擊那裡的目標。

 第二島鏈是指北起伊豆群島，經小笠原諸島、火山列島、馬利安納群島、關島、雅浦島、帛琉群島、哈馬黑拉島。

 美國空軍中校格奧爾格利斯（Grant Georgulis）在五角大樓網站上發布的一篇2022年評論文章中寫道：「由於中國在遠程轟炸機、巡航導彈和戰區彈道導彈方面的軍事能力，第一島鏈，如日本沖繩和美國在菲律賓的基地，既不是一個可生存的，也不是一個可行的作戰地點。因此，美國應優先考慮中途島、馬里亞納群島、帕勞和馬紹爾群島，以補充已經設防的關島」。

 在關島和帕勞中間的密克羅尼西亞聯邦最西的雅浦島（Yap），美國空軍在其2025財年預算中要求撥款4億美元，用於延長該島的國際機場，以便美軍飛機可以使用。

 美國已經在第二島鏈的其他地方開展工作，包括恢復北馬里亞納群島天寧島上的北機場，1945年8月，美軍轟炸機從那裡起飛對日本投擲原子彈。

 結語

 北京一直強烈批評華盛頓在太平洋建立聯盟的努力，並深深感到被美國在第一島鏈和第二島鏈的存在所束縛，北京認為這是阻止中國崛起為軍事和經濟超級大國的企圖。

 在習近平的領導下，中共正在抓緊發展海軍，試圖在海洋上變得更加強硬，以打破這種束縛。

 中國海警巡邏遍及太平洋，已是該區的第三大海事安全部隊，僅次於美國和澳大利亞。

 中共公布以052D型驅逐艦作為海上執法船是對鄰國的一種威脅，卻也提醒了世界，為了亞太地區的和平避免戰爭，必須團結起來做好準備，共同對抗中共。