美國正式向TikTok亮紅牌

3月13日，美國眾議院在兩黨廣泛支持下，以壓倒性多數投票通過一項法案。這一法案要求中共擁有的字節跳動將海外版抖音TikTok出售給一家美國公司，否則將在美國面臨禁令。美國總統拜登已經表明，該法案一旦在參議院投票通過，他將簽署頒布。

從字節跳動到抖音

2012年，年僅29歲的福建龍巖人張一鳴創建了字節跳動公司。

張一鳴曾解釋他的思考說：「在2011年，我就注意到在地鐵上看報紙的人越來越少了。中國的智能手機銷量也出現了爆發式增長。我認為智能手機會取代報紙，成為最重要的信息傳播媒介。」

「就像Facebook將人與人連接起來，Uber將人與車連接起來，他的產品將把人與信息連接起來。」 張一鳴說。

2016年9月，字節跳動在成功經營今日頭條之後，又推出抖音（其海外名稱 Tik Tok）。

抖音讓用戶可以拍攝和編輯15秒鐘的短視頻，添加濾鏡，並在微博或微信等平台上分享。這種形式吸引了年輕人關注，一經推出便一炮而紅。

但中共當局很快發現抖音不像微信那樣容易控制，因此封殺了抖音在微信上的直接入口。

字節跳動在美國、東南亞、日本等地均獲得用戶青睞，被認為是中國科技公司中海外化最成功的案例。除蘋果之外，字節跳動也是唯一一家在中國和西方國家均擁有超過1億用戶的科技公司。經濟學人雜誌認為它是第一家中國走出的國際科技巨頭。

截至2018年，字節跳動的移動應用月度用戶超過10億，估值750億美元，超越Uber成為全球最有價值的創業公司。張一鳴以1145.5億元的財富，位列2019年福布斯中國富豪榜單第十位。

為了確保這項具有超級傳播力的應用程序控制在黨的領導之下，2014年10月，字節跳動成立中共黨支部，2017年4月成立中共黨委。

2021年4月30日，原小米集團國際部總裁新加坡人周受資被委任為字節跳動首席財務官（CFO）兼任TikTok首席執行官（CEO）。

2021年5月20日，張一鳴宣布辭去字節跳動首席執行官，由梁汝波接任。

2021年11月，梁汝波發布指令，周受資不再兼任字節跳動CFO，專注於管理TikTok業務。

 抖音海外版TikTok

抖音在創建之後一年推出TikTok（抖音海外版），立即轟動全球年輕人，據報道，TikTok出籠之處，曾在美國市場的app下載和安裝量躍居第一位，並在日本、泰國、印尼、德國、法國和俄羅斯等地多次登上當地App Store或Google Play總榜的首位。

據悉，85%的TikTok用戶在24歲以下，主力達人和用戶基本都是95後，甚至00後，截至目前，該應用程序已被150多個國家的超過10 億全球用戶下載。

但TikTok遭三個地區禁止使用（中國大陸、香港和印度）。

由於抖音與中國政府的關係，抖音海外版本TikTok也面對經營的爭議，特別是在美國市場，川普執政時期，曾考慮封禁TikTok，卻被繼任者拜登阻攔。

2024年，美國兩院通過法案，要求遭中共控制的字節跳動從TikTok撤資，TikTok必須交由第三方繼續經營。

 TikTok的首次美國危機

白宮指責TikTok對美國「國家安全構成威脅」。美國政界人士和官員也對該應用的用戶個人數據可能被傳遞給中國政府表示擔憂，但TikTok否認它會共享用戶數據的指控。

2020年8月，時任美國總統川普簽署行政令要求「要求字節跳動公司在90天之內出售或剝離該公司在美國的TikTok業務。」

該行政令顯示，字節跳動必須在當年11月12日前完成美國業務的出售交易，否則面臨禁止。

8月24日，TikTok起訴美國政府，要求聯邦法院判令封禁該應用程序在美國運營的行政令違法。

與此同時，中共商務部、科技部更新了《中國禁止出口限制出口技術目錄》，為TikTok交易悄悄開了綠燈。

2020年9月初，TikTok不得不在美國、新西蘭和澳大利亞的業務中選定最終買家，交易金額在200至300億美元之間，呼聲最高的是微軟與沃爾瑪的聯盟以及甲骨文公司。

2020年9月13日晚，TikTok母公司字節跳動確認了最終決定，在市場利益與中華人民共和國政府的戰略壓力下，最終拒絕了微軟的「歐美業務買斷」，並轉選擇甲骨文公司的「技術互信夥伴方案」。

但在川普對TikTok的禁令生效前幾個小時，舊金山地方法官與哥倫比亞特區聯邦地區法院法官均對起訴案作出裁決，叫停了美國當局的決定。法官認為政府禁令違反了美國憲法第一修正案規定的言論自由原則。

2021年6月9日，剛剛上台不久的美國總統喬•拜登廢除了前任川普針對TikTok的禁令。

拜登表示，當局應通過「基於證據的方法」，看看它們是否對美國國家安全構成風險。他表示美國商務部將據此審查那些在「外國對手的管轄範圍」內設計和開發的應用程式，包括中國的應用程式。

 TikTok的再次面對危機

2023年2月27日，在安全機構的建議下，白宮下令所有美政府機構須於30天內移除裝置上的TikTok。

2023年3月，美國國會對TikTok的安全問題舉行了一場近五個多小時的聽證會，聯邦眾議員就TikTok與中國的關聯，質詢Tiktok首席執行官周受資。

周受資在美國國會聽證會上解釋稱，TikTok從來沒有、也不會與中國政府共享美國用戶數據。他還強調TikTok母公司字節跳動並非中國或其他國家的代理人。

2024年3月7日，美國眾議院能源和商業委員會通過了由眾議員麥克•加拉格爾和拉賈•克里希納穆爾蒂提出的《保護美國人免受外國對手控制應用程序侵害法案》。

3月13日，該法案在美國國會眾議院以壓倒多數（352票支持、65票反對）通過，該法案需得到國會參議院的通過，之後提交給美國總統拜登批准。

如果兩院通過該法案，意味著美國敵對國家控制的社交媒體平台，將其定為國家安全威脅。有關平台需要在180天內切斷與美國敵對國家的所有聯繫，否則會被禁止在應用程序商店上架，美國企業也不得為其提供網絡託管服務。

雖然法案未直接提及TikTok，但提出該法案拉賈•克里希納穆爾蒂在聲明中重點提到了TikTok。法案一旦通過，TikTok必須在未來165天的時間裡與母公司字節跳動脫離任何關係，否則TikTok將在美國面臨禁令。

 周受資回應稱新法案令人失望

3月14日，在TikTok官方賬號發布的視頻中，周受資表示，想和TikTok的美國用戶分享一些關於美國眾議院「令人失望的投票想法」，其中有很多錯誤信息，希望能澄清一些事情。

周受資表示，該法案如果正式通過，「該法案將賦予其他社交媒體公司更多權力。它還將從創作者和小企業主的口袋中奪走數十億美元，使超過30萬個美國工作崗位面臨風險，並奪走你們的TikTok。」

周受資表示，TikTok對美國用戶非常重要，「我們有1.7億用戶，TikTok是一個自由表達自我的平台，為美國700多萬企業賦能，我們的平台對依賴TikTok維持生計的小企業主、激勵數百萬學生學習的教師以及在TikTok上發現和尋找快樂的每個人都很重要，我們將持續為你們而戰、為你們倡議。」

「我們將繼續竭盡所能，包括行使我們的合法權利來保護我們與你們一起建立的這個了不起的平台。我們相信我們可以一起克服這個困難。」周受資稱。

3月7日，TikTok給用戶發出一則彈窗通知，試圖告訴其1.7億美國用戶事件的嚴重性。通知下方設置了「撥打」按鈕，提示用戶致電所在選區的國會議員，「讓國會知道TikTok對你意味着什麼，並告訴他們投反對票。」

不過，周受資試圖通過用戶的施壓來改變投票走向的目的並沒有達到效果，當天晚上，美國眾議院能源和商業委員會以全票支持的結果通過法案。

 中方表達強烈憤怒

美國國會眾議院通過要求TikTok從母公司剝離的法案後，中國商務部和外交部隨即在第二天（3月14日）召開了記者會對此事作出回應。

商務部發言人何亞東在記者會上說，美國應停止無理打壓別國企業，為各國企業在美投資經營提供開放、公平、公正和非歧視的環境。

外交部發言人汪文斌則說，美國是看到「別人的好東西」就要想方設法據為己有，「這完全是強盜邏輯」；美國眾議院通過的文本使美國違背了公平競爭原則和國際經貿規則。

當日下午，中國外交部官網發布了題為《美國所謂「言論自由」的事實真相》的報告，其中專門提到美國政府針對TikTok採取的措施。報告指出，美國政府不顧美國公民自由聯盟等多個民間組織的反對，一意孤行打壓TikTok，這是美國政府對內侵犯言論自由的典型例證。

 各方分析評論

紐約城市大學研究生中心政治學教授夏明在對此分析時表示，去年美國職場社交軟件領英（Linkedin）在中國被迫關閉。美國這麼做實際上也就是對等措施，「就是你給我一腳，我一定要還回去，既然中國已經把美國所有的社交平台都在中國禁止，美國國會的一個基本態度就是，既然你們不允許我們任何一家在中國存在，我們也對等地不會允許你的存在。」

夏明強調，從美國自由體制來看，美國不會走到直接禁止個人使用TikTok的地步；除了禁止政府手機使用TikTok外，還可能採用其他方式，他舉例說，「美國各州可以在校園裡禁用這種東西，校園的公共網絡可以把這個屏蔽掉。」

在眾議院法案投下反對票的加州民主黨籍眾議員羅•卡納(Ro Khanna)表示，這一法案違反了美國憲法第一修正案。

 「我們可以禁止任何數據運往外國並保護美國數據。我們可以禁止對任何社媒程序施加外國影響，而不管這是TikTok還是別的程序。此外，這一法律也適用於向中國公司出售數據的數據中介商，」卡納說。「因此目前的法案實際上並未解決問題。」

美國前財政部長史蒂文•姆努欽（Steven Mnuchin）目前正組織一個投資者團隊來收購TikTok。他表示支持這項法案，但他同時也表示，這樣的企業應該由美國企業擁有，中國永遠不會允許美國公司在中國擁有這樣的東西。

法新社的報道援引澳大利亞總理安東尼・阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）對外表示，目前不打算跟進美國剝離TikTok的舉措，但澳大利亞已經在政府手機上禁用了TikTok。

 白宮與川普均稱不願看到TikTok被禁

3月17日，白宮國安會發言人約翰•科比（John Kirby）在接受美國廣播公司（ABC）「本周」談話節目採訪時，除了對美國國會眾議院通過相關法案表達支持，也承認很多美國的用戶對政府的做法存有疑慮。

「我要再一次強調，這不是一個禁用的問題，」美國廣播公司的新聞引述科比的話說。「我們不願看到TikTok被禁，我們了解很多人的經濟生活依賴着它。」

科比在接受採訪時強調，拜登政府其實是希望看到TikTok與其母公司剝離和撤資。

倍受年輕人歡迎並在美國擁有1.7億用戶的TikTok去年在美國的營收高達160億美元。由於美國政府和國會都擔心TikTok的用戶數據可能被總部設在北京的字節跳動公司與中國政府分享，從而給美國帶來國家安全隱患，因此是否和如何讓TikTok在美國運營便成為一個倍受爭議的議題。

「我們希望看到中國公司撤資，因為我們擔心，而且每一位美國人也應該擔心數據安全，擔心字節跳動公司和中國共產黨可以拿他們掌握的美國人使用這一程序的信息去幹什麼，」科比又說。

 美國前總統川普4年前主政時試圖透過一項行政命令禁止TikTok，但現在立場轉變為不贊成完全禁止TikTok。他擔心TikTok的缺席會讓臉書（Facebook）失去強大競爭力。他說：「我不希望在上次選舉中作弊的臉書做得更好。他們是真正的『人民的敵人』！。

如果真要達成交易，買方必然要開出天價，美國財經媒體CNBC援引分析人士的話說，美國TikTok的目前估值可能高達600億美元。

中國政府強烈反對將TikTok從字節跳動公司強制剝離和出售。北京2020年出台的一項新的出口管制措施明確規定任何此類的剝離和出售都必須得到中國政府的批准。