中共二十大報道：習近平十年反腐背後的政治玄機

2022年9月1日，新華社發布消息，原中國公安部副部長、國家安全部紀檢監察組組長劉彥平因「嚴重違紀違法問題」被開除黨籍，開除公職，將受到起訴。這是中共中央在今年10月召開第20次全國代表大會之前對政法部門進行清洗的最新舉動。那麼，習近平反腐十年，成績如何呢？

反腐十年 貪官前仆後繼

劉彥平落馬的原因是政治上違紀，生活上腐敗，和近年來眾多官員倒台的原因十分類似。數據顯示，反腐十年以後，腐敗案和貪官都沒有減少。

根據中國中央紀委國家監委公布的數字，2020年立案61萬8000件，處分60萬4000人；2021年立案63萬1000件，處分62萬7000人；2022年上半年，立案32萬2000件，處分27萬3000人。

中央紀委國家監委網站2021年1月26日刊登的《2020年反腐”成績單”出爐：處分省部級幹部27人》一文說：「梳理黨的十九大以來歷年監督檢查審查調查『年報』看，每年的立案數都超過50萬件，每年的處分人數都超過了50萬人。」

《中國紀檢監察雜誌》2022年新年第一期刊登的一篇文章說，「2021年已有25名中管幹部被查，30名中管幹部受到黨紀政務處分，均為黨的十九大以來歷年新高」。文章還指出，從2021年的數據來看，無論是被問責的黨組織和黨員領導幹部、被監察的對象，還是紀檢監察機關立案數量和處分人數，「均高於前三年的同期數據」。

儘管習近平在中共中央政治局6月17日的集體學習時強調要「推進不敢腐、不能腐、不想腐」，他也承認這是一場「攻堅戰、持久戰」。「香港01」今年8月20日的文章《最醒目成績單之外 反腐敗常態化不等於制度化》引述北京航空航天大學公共管理學院教授任建明的話說：「當腐敗成為一種根深蒂固的官場文化，針對個人的查處就像鐵拳砸在棉花上，難以起到更大震懾效應。……作為世界最大黨的中國共產黨，距離不敢腐、不能腐、不想腐的目標仍有很大距離。」

「透明國際」組織年度全球「清廉指數」（或者叫「腐敗感知指數」）顯示，從習近平2012年上台反腐十年以來，中國清廉指數排名有提前，在大約180個國家中，從2012年的第80名上升到2021年的第66名。但是中國各項指標的綜合分數變化不大，仍然在40分上下（滿分是100）。這有可能顯示，中國的腐敗狀況並沒有改善，與此同時，全球的腐敗狀況更糟了。

前中國民主黨全國聯合總部主席、美國布朗大學高級研究員徐文立認為，共產主義指導下的共產黨一定是一個腐敗集團，因為他的最高權力掌握在這種少數人手裡，甚至一個人手裡，而且又沒有有效的監督，又沒辦法去替換，有效地替換他，所以共產黨在領導層的備選上或者是更替上永遠是他最大的難題，或者他就乾脆不更改，一直就是這樣子統治下去。

徐文立說：「就像習近平，他一旦到了這個地位的時候，他就不想離開這個位置，因為他這個位置他可以為所欲為，這就是共產主義理論造成的這個結果，造成他一定是少數人統治，甚至是一個人統治。這個人永遠不願意放棄他這樣的權力。在這個地位上坐久了就自然是腐敗。」

反腐：政治鬥爭和選擇性

前中國人權主席劉青認為，在2012年以後，習近平以反腐敗為手段迅速掌握了最大的權力。但是他的反腐是以幫派，以服從不服從他，歸屬不歸屬他為核心。他說，所有的腐敗分子都知道，關鍵的問題是政治上站隊正確與否。你如果站對了，那你怎麼腐敗，不僅沒事，而且會幫你打壓那些揭發者。

前中國人權主席劉青說：「比如說這個栗戰書，他是習近平重要的幫凶之一了。栗戰書他的女兒在香港動輒拿幾千萬就買房子，一買就能買兩個。這種東西被揭發出來之後，揭發的媒體沒過幾天就登報道歉，說自己報導錯了。這種事情誰都清楚，這完全是包庇腐敗，縱容腐敗，支持腐敗。每一個官員對這個事情看的清清楚楚的，所以所有的官員想要腐敗的意願絕不會減弱。那麼他所做的事情，唯一的一件事情是什麼？就是千萬別跟錯了隊。」

紐約城市大學政治學教授夏明也指出了習近平反腐的選擇性。他說最明顯的例子就是海外有很多爆料，都具有相當的真實性，包括沈棟寫的爆料溫家寶家族的《紅色賭盤》。這些爆料的特點來自不同的派系。

夏明說：「要麼是薄熙來去爆習家的料，或者是習近平這邊原來的人爆周永康的料，或者周永康這邊爆溫家寶的料。……就是我們看到有好幾波了，海外的比如說像「巴拿馬文件」吶，維京群島的文件吶，他們的爆料。另外，我們可以看到有郭文貴的爆料。」

夏明教授指出，這些爆料涉及的中共最高層前任和現任的領導人至今安然無恙。

夏明說：「彭博新聞社那個爆料，爆的就是習家的，就是斂財的情況，尤其是習家在香港的房地產的情況。我們也看到海外爆料很多爆的就是曾慶紅的家族，在澳大利亞，他的兒子在澳大利亞買下了悉尼最貴的房地產。……可以看到溫家寶家族也是。最近看到還有爆料就是爆栗戰書，栗戰書的女婿女兒在新加坡，他也是斂財很多。」

夏明教授認為，反腐很大程度上成為習近平政治清洗的工具，要把很多職位騰出來，以便把他的人升上去。

夏明說：「就是派系反腐，騰出一些職位讓我喜歡的人全部上去。所以今天習近平他做的這些東西，我認為一個主要的就是在於給他的人事安排提供了空間。」

徐文立說：「應該說以中共的這個方式的反腐，選擇性的反腐，最高層實質上的最貪污腐敗的一種現狀不會變得更加廉潔，……最後都有私心的一般官員會效法，向當了官更加貪污腐敗的一個方向發展。」

分析：懶政怠政「躺平」

早在2014年2月11日，中國總理李克強在一次廉政工作會議上就曾經表示「要大力整治不作為、慢作為、亂作為、慵懶散的機關病」。他說，「如果勤政做不到，拿着俸祿不幹事，也可以說是一種腐敗現象」。同年10月9日，李克強直斥「不作為的『懶政』也是腐敗」。

從習近平上台的2012年開始，直至今日，「懶政就是腐敗」的說法從里沒有停止過，顯示「懶政」問題一直沒有得到解決。

中國中央紀委國家監委網站2022年08月05日刊登的文章《鐵腕重拳糾治庸懶懈怠》說，自2017年起，天津一直開展形式主義官僚主義和不擔當不作為問題專項整治以來，共查處問題5922起，處分4534人，處理廳局級幹部155人。

有分析人士將懶政和2012年以後的反腐聯繫在一起。具有中國背景的《香港01》在2022年8月20日發表的特稿中說：「隨着反腐敗的展開，官場亦開始瀰漫消極不作為的風氣，因為多做多錯、少做少錯、不做不錯。」

中國最高檢察院主辦的《檢察日報》2016年8月9日發表的文章《”懶政”誘因：微腐敗與六種不良心態》從官方角度分析，也認為反腐是引發懶政的原因之一。

有些人認為，從2012年習近平上台以後展開的大規模反腐開始，反腐敗使中共各級官員投鼠忌器，不敢亂說亂動，導致懶政不作為在中國政府系統各部門和各級都非常普遍。

紐約城市大學政治學教授夏明說：「中國有句話說就是多干多出錯，不干不出錯。……我覺得中國的運動式反腐絕對是對官員失去了，我覺得是沒有任何激勵，相反會導致相互的猜疑，導致更多的權力鬥爭。

現在的中國的官員，其實就是說躺平現象其實很嚴重。就是儘量不擔責，儘量不出頭，儘量觀望。我認為是中國官場現在的主流。」

但是包括徐文立在內的一些人認為，所謂「懶政」就是官僚主義，這在中共的體制中由來已久。前中國人權主席劉青也持這種觀點。

劉青說：「懶政怠政這種事情，實際上中共的高級官員早就說了，有一些人，比如說胡溫時期，他們就說他們的指令是不出中南海。所謂不出中南海就是他們的指揮起不了令行禁止的效果。這個本身就是一種懶政怠政的做法。」

不過，反腐為今天的官僚主義增加了新的誘因。近年來的政界新詞「懶政」，平常人所說的「躺平」，用到官員身上，就是不做事，不作為，實際上就是過去所說的「官僚主義」的一種表現，就是多做事就多出事；不准貪腐，做事無動力。

夏明教授說：「他們一定就是牢記，我只要不在反腐上面的這個風頭上出錯，其他東西我寧願不干、少干，我只要不犯政治錯誤，我還能夠可能保個平安，或者度過這個風頭。」

反腐的前景如何？

今年8月19日，上海市第一中級法院判處擁有加拿大公民身份的商人肖建華13年有期徒刑。法庭認定，肖建華及其明天控股有限公司的行為構成非法吸收公眾存款罪、背信運用受託財產罪等罪，判處其人民幣650萬元（約95萬美元）的罰款。中國外交部稱，肖建華的外國國籍不獲承認，因此無權享有外國領事保護。

前中國人權主席劉青說：「肖建華，他的腐敗涉及萬億以上的資產。肖建華本人也從來不迴避自己是紅二代的白手套。他自己就曾經說過一句話，他說北京的紅二代都是有價碼的，沒有一個沒價碼。」

徐文立說：「你仔細研究一下中國共產黨所搞的幾十次，甚至幾百次的運動都是虎頭蛇尾。開始的時候是會有點振奮人心的意思，因為多數人，特別底層人，對於上層或者對有些人的腐敗，他是會感到氣憤的，有一點振奮的作用，然後就不行了。連毛澤東向着最大力量進行的文化大革命都不能進行下去，人們最後，1949年以後養花養草，養寵物，就是從文化大革命的後期開始。」

徐文立說，人們會失去最初新鮮感，而且在知道這是欺騙人的東西之後，會士氣全無。

分析人士認為，中共的腐敗是制度性腐敗，並不是近十年才有的現象。所不同的是，習近平當政十年，反腐已經成為最重要的內鬥工具。