程曉農：中共對台的柔性「統一」模式之沙盤推演

中共現在想武力統一台灣，難度很大，其已自知；於是，它便加快了對台灣的柔性「統一」計劃，特別是想利用今年台灣的大選來實現其「促統『三步走』」之方略。中華民國存在，台灣才可能和平，也不會成為任何國家的棋子；如果中華民國在中共的「和平統一」中被某些人獻上了「祭壇」，台灣必然成為中共用來威脅東亞和平的棋子。今年的台灣大選中，「和平統一」已經成為一個訴求，至少總統參選人、前監察院長王建煊已經如此宣布。筆者即以「和平統一」為假設背景，做一次「沙盤推演」，分析一下「和平統一」會給台灣帶來什麼，以此就教於關心時局之各方人士。

一、習近平對台戰略：被迫從武力進攻為主，轉向和平統一

最近美國的一家與軍方關係很深的智庫蘭德公司發表了一份報告，《打贏系統戰：中國對美中軍事平衡的看法》(Gaining Victory in Systems Warfare: China’s Perspective on the U.S.-China Military Balance)。其結論是，解放軍在與美國軍力差距的自我評估上，自認有許多不足之處，「這些自我評估，促使中華人民共和國對有關潛在大國衝突、也就是因台灣地位的衝突的風險，得出非常不同的看法。」這份報告表明，當美國表示要支援、支持台灣的背景下，中共已經知道，它想武力統一台灣，現在難度很大，可能是做不到的。

今年2月6日美國國家情報委員會(National Intelligence Council)在提交給國會的2023年《年度威脅評估報告》(2023 Annual Threat Assessment Report)中說，「2023年北京將持續施壓，並可能提供一些誘因，使台灣朝統一方向移動。中國使用有協調的、全政府式的工具來展示實力，並強迫它的近鄰默許它的偏好，包括它在地區陸地、海洋和空中的聲索，以及它對台灣所宣稱的主權」。美國國家情報總監埃夫麗爾·海恩斯(Avril Haines)3月8日在美國眾議院情報委員會的聽證會上也說，「我認為，中國偏好和平統一是真的，因為那避免了試圖以武力解決這個議題的風險和高代價」。

顯然，美國或許可以嚇阻中共近期攻台，但中共正在悄悄地發動和平統一的的操作。那台灣的多數選民是不是接受中共的和平統一，就要等即將到來的總統大選來揭曉謎底了。一旦台灣的多數選民把票投給台灣的「親共派」，美國就很難阻止中共和平統一台灣的計劃了。

但是，有一個關於中共對台柔性統一的根本問題，在台灣民間似乎沒有引起足夠的重視。那就是，中共的「和平統一」這個口號，在台灣內部響應的人，是把「和平」與「統一」分開來講的。他們強調的是，眼下只要祈求中共不要動武，台灣就可久保「和平」；然後，他們主張，台灣只要承認中共的「統一」願景，不要做任何讓中共不滿意的事，同時儘量迎合中共，通過「疑美」、「仇美」宣傳，疏離台美關係，讓台灣成為中共保護下的一部分，台灣就有了來自中南海的「安全保障」。

然而，中共真是這樣想的嗎？當然不是，中共的「和平統一」現在已經不是「願景」了，而是要限時完成的「統一」計劃；它已經不再等待未來的「統一」夢想了，而是急切地希望儘快扼殺台灣多數民眾所希望的維持現狀之意願，把台灣納入自己的完全掌控之中。

二、中共的柔性”統一”模式

中共的「和平統一」模式，其前提是，通過蠱惑台灣的多數民眾票投「統一」派，然後讓一個選舉時不談「統一」進程、但原則上支持「和平統一」的政黨來執政。這個政府將是台灣最後的民選政府，中共會立刻對這樣的支持「和平統一」的政府軟硬兼施，其具體目標就是兩岸「協商」，設定時間表，讓台灣那個支持「和平統一」的政府，儘快同意中共對台灣施行主權。如果台灣出現一個政治上順從中共的政府，它除了乖巧地聽命於北京之外，並沒有其他可以拖延搪塞的時間和空間。

到目前為止，在台灣，不管是哪個陣營的人，似乎很少有人思考一番，中共的柔性「統一」模式一旦進入操作狀態，台灣將面臨怎樣的巨變。而對這個問題的思考，其實是台灣民眾今年大選時必然面對的一個基本課題，不管是關心兩岸關係的人，還是更關心市政建設、工資福利的人，都繞不開、躲不掉這個事關台灣存亡的大問題。

當然了，中共不會笨到用白皮書的方式，公布「和平統一」模式的具體施行方案，那只會打擊它的「友黨」在台灣的選情，阻撓中共的「統一大業」。在中共的話語中，「和平統一」是一個完整的概念，其中，「和平」是手段，「統一」是即期目標，「和平」是實現「統一」的手法而已。

關於中共的「和平統一」模式，其實中共的外宣官媒最近講得十分清楚。2022年之前中共有一個主要外宣網站《多維新聞》，所有者名義上是香港人于品海，但50到60個採編人員都在北京辦公。這個網站在中國國內看不到，只面向境外華人讀者。由於這家外宣媒體有中共國安部內反習近平勢力的背景，曾經刊登一些對習近平不利的文章，2022年4月26日被中南海下令關閉。其大部分員工被遣散，但部分人員轉到了于品海設在香港的網絡媒體《香港01》，繼續扮演中共的外宣喉舌。

今年中共的「兩會」之後，《香港01》刊登了幾篇文章，解釋中共的中央官媒不方便說明的香港政策和對台政策內幕。其中，《香港01》駐台首席記者張鈞凱的文章指出，中共現在正在推進所謂的「促統『三步走』」方針，即「面向台灣社會群體，啟動從交流到融合，再到促統」。當下，這「促統『三步走』」方針正在執行中：比如，讓台灣支持「統一」的政治人物到中國「交流」，已經安排了兩批人去，其中馬英九的行程即將開始；所謂的「融合」，最近台灣的親中疑美論調甚囂塵上，正與中共的聲音互相呼應，試圖影響台灣的選情；至於下一步的「促統」，應該可以很快在台灣的大選進程當中看到與中共意向一致的文宣。

三、中共急於「解放」台灣

面對中共急切的柔性「統一」方針，台灣的一些民眾可能會聯想到香港的現狀。也許有人認為，「統一」後台灣至多是變成象香港那樣的「特區」，至少生活還算安定，不用打仗了。真那麼簡單嗎？且不說多少台灣人願意接受「香港模式」，中共真打算把「香港模式」搬到台灣嗎？上面提到的《香港01》記者張鈞凱在文章中回答了這個問題：中共「統一」台灣的方案，並非港澳模式的複製。

中共如果占領台灣，它不會複製「香港模式」，其實有兩個主要原因：第一，台灣是國家，而不是香港那樣的一個城市而已；第二，在中共的心目中，台灣對中共的作用，其功能與香港完全不同。

先來分析第一個原因，即台灣與香港的政治狀況完全不同。香港只有警察，沒有自己的國防能力，以前是靠英軍象徵性地駐軍，維持着殖民地的地位；英軍一旦從香港撤走，解放軍進駐香港，多數市民也覺得理所當然。而台澎金馬是中華民國最後的領土，中共接收台灣的同時，就意味着中華民國徹底亡國了。而這恰恰就是中共意欲占領台灣的最大目的，即所謂的「解放台灣」。

中共在毛澤東時代長期宣傳，台灣還在「國民黨反動派」手中，是「敵占區」，必須要把台灣人民從「國民黨反動派」的統治下「解放」出來，更何況當年國軍還信奉「反攻復國」。如今的國民黨已經既不「反動」、也不「反攻」了，其中部分人甚至已經成了中共的「友黨」。但是，中華民國的存在，始終讓中共如鯁在喉，必欲滅之而後快。這也是為什麼今天的中華民國政府雖然提出，無需再講「台獨」，中共卻仍然死死咬住「台獨」不放的原因。因為，獨立的在台灣的中華民國，就是中共心目中無力消滅的「敵占區」，是中共的敵國。中共的所謂「統一」，就是要徹底占領中華民國的最後國土，剷除中華民國的痕跡。「司馬昭之心，路人皆知」，只是有些中共的台灣「同道」故作不知罷了。

四、台灣的民主自由當然不為中共所容

其次，中共「統一」台灣的計劃，政治上的另一個最大目的就是消滅台灣的民主自由。台灣與香港不同，香港市民曾經有過多方面的自由，香港被中共收回後，市民就逐步喪失了政治自由；而台灣早已完成了民主化，台灣人民擁有所有的政治自由和選舉權。因此，在專制的中共心目中，台灣的自由民主猶如對中國民眾的無盡誘惑，時刻都構成對中共政治制度的威脅。所以，「統一」台灣，就一定會把重點先放在廢除台灣的民主自由上。

國民黨在威權時代曾長期在台灣推行反共教育，台灣民間對中共的好感很少，中共其實非常擔心它的統治無法在台灣站住腳。中共一旦「統一」台灣，習慣於民主自由的台灣民眾非常可能比香港民眾展現更多、更強烈的反對。何況，台灣有國軍，在解除國軍的武裝之前，中共完全沒有安全感。因此，中共很清楚，用「血濃於水」的說法，無法抵禦台灣民主自由的社會對專制的抵制；它也不敢相信，用少量共軍象徵性地進駐台灣，就能完全實現對台灣的嚴密控制。

因此，中共絕不會容許台灣被它「統一」之後，還仍然保留政治上原有的民主自由；相反，中共占領台灣之時，第一件事就是確保中共的台灣當局掌握足夠的軍事鎮壓武力，防止台灣社會發生反共抗議。中共對彈丸之地的無武裝香港市，都堅持一定要駐軍，毫無疑問，中共的「統一台灣」計劃肯定建立在大規模駐軍的基礎之上。而派駐解放軍進入台灣，不僅是為了壓制和接收國軍，還為了彈壓社會抵制。

如果做一個簡單的沙盤推演，一旦台灣的中央政府在中共的威脅下，請求中共「和平統一」台灣，那中共的實施步驟會有以下幾步：

第一步，十數萬解放軍通過空運和海運，快速占領台灣，分別進駐全台各要地要塞。

第二步，北京指定的台灣省委，會立即宣布軍事管制、全台戒嚴，直到中共認為它對台灣實現了完整的嚴密控制。戒嚴對台灣社會來說，並非新鮮事，國民黨曾經在台灣實施過幾十年的戒嚴。但中共在台灣的戒嚴，會遠比國民黨當年的戒嚴更為嚴厲，包括管控機場、港口，禁止人員自由離台，也管控銀行，防止資金外逃。

第三步，在解放軍的保護下，緊跟在共軍之後，中共會陸續派幾十萬幹部到台灣，接管鄉以上的所有行政單位。

五、和平統一之日，即中華民國滅亡之時

台灣落到中共手裡，不僅僅是喪失民主自由，更意味着中華民國即刻滅亡。中共意欲「和平占領」台灣，它最關切的就是，從此世上再無民國；這樣，中共從中華民國政府手中奪取國土的百年歷史，就此劃上句號，以中共的最後成功和中國國民黨的完敗而結束。至於台灣民眾的觀感是什麼，解放軍全台軍管之下，中共根本不會介意。

所以，當共軍抵台的時候，中共的戒嚴令必定會宣布，封殺中華民國的所有政治象徵。中共不僅會一以貫之地把台灣矮化成它的一個省，並以此設立行政建制，同時立即廢除中華民國所有的國家機器和中央層級的機構。因此，中共不會讓台灣成為香港那樣的「特區」，而是要刻意地消除「台灣省」的任何特殊性，目的就是貶低中華民國民眾的自我心理定位。

在這樣的一個考量下，從中華民國的總統府到五院，從國軍、國史館到忠烈祠，中共一定會全部廢除。這不僅是為了中共今後統治的需要，更是為了從政治上剷除中華民國的任何痕跡。中共占領台灣後，可以想見，有關中華民國的任何字樣，對中共來說，政治上都成為非法的了。中共會作廢中華民國護照，不允許「台灣統一」之時台灣民眾還可以持中華民國護照出國；同樣的，新台幣作為中華民國的象徵，自然也在廢除之列，中共可能會限時兌換人民幣，期滿即宣布新台幣停止流通。

「和平統一」後，與中華民國共存亡的中國國民黨，其各級黨部會被中共勒令解散，該黨當即消亡。因為，無論是想到國民黨與中共的歷史糾葛，還是聽到國民黨的黨名中那個中國字樣，都讓中共耿耿於懷。政治上，中共當然不允許任何迫於形勢而乞降的政黨存活下去，何況這個昔日對手，「統一」之刻即成「廢子」。 其實，中共在大陸養着一個歷史上投共的國民黨幹部及其後代之組織「中國國民黨革命委員會」（簡稱「民革」），已歷七十載，昔日用於對台統戰，今後就可能用來改造台灣國民黨里認同中共的國民黨員。

比較客觀地從局外去看，中華民國在，台灣的親共人士對中共來講，或許還有一點統戰價值，可資利用；而台灣一旦落到中共手裡，台灣原來的親共人士就沒有統戰價值了。如此鳥盡弓藏之事，在紅色中國早已屢見不鮮，不但中共的「黨外友人」曾吃盡苦頭，連中共本黨高幹也照樣難逃「兔死狗烹」的命運。

六、中共的「統一」計劃中，台不如港

中共治下的台灣，經濟上還能保持原狀嗎？要回答這個問題，就必須了解，對中共來說，香港和台灣的用處不一樣。而很多台灣民眾並不了解這一點。

1949年中共占領廣東以後，它並不是沒有軍力攻占香港，但毛澤東決定不碰香港。那當然不是為了遵守中英兩國歷史上的租借協定，而是為了給中共留下一個與國際社會作經濟交流的窗口。直到今天，中共始終不把香港納入廣東省，而是以「香港特區」的統治形式、避免把香港「廣東化」，仍然是出於這個考量。中共一向把很多要隱藏痕跡的經濟活動，都通過香港來操作。例如，美國智庫銀路政策加速器(Silverado Policy Accelerator）最近在研究中發現，俄烏戰爭開始後俄國受到國際制裁，於是去年中國輸往俄國的可轉為軍用的集成電路產品成倍增加，但大部分半導體零部件都特地繞道從香港轉口，令人質疑香港在擔當中共「白手套」的角色。

中共很清楚地知道，早晚一天，它的國力一旦增強，就會與國際社會發生衝突，那時候，香港就或許還有「窗口」的作用。關於這一點，上文提到的中共外宣喉舌《香港01》名義上的「老闆」于品海，今年3月19日在這個網站上貼出了一篇他的署名文章，此文再度明確了我在本節開頭提到的香港對中共的特殊作用。于品海在此文中寫道，香港是中國最開放並與西方融合最多、最深的城市，自然就是中共目前追求的國際局勢「百年大變局」的焦點（筆者註：這個「百年大變局」的說法，就是中共在對外擴張中，要蓄意改變國際規則、撬動國際秩序，讓中共能號令國際社會）；香港在改革開放初期就是內地發展的引領者，中共今天事實上賦予了香港新的角色和使命…香港是中國推動世界秩序變化，建設更合理世界的助推器。

然而，台灣不象香港那樣，被國際金融界視為東亞的金融中心。一旦中共占領台灣之後與國際社會發生大的衝突，中共會利用台灣作為軍事上的前進基地，但不會指望國際金融界把台灣作為與中共經濟往來的「窗口」。所以，台灣對中共的用處，除了高科技企業會被接收之外，其他方面，主要就是供養中共了，也就是充當「奶牛」；台灣不象香港，中共不指望台灣成為它進口被禁運的技術和出口的必要管道。

至於財政和外匯管控方面，中共也不會給台灣象香港那樣的自主權，而是可能把台灣的財政納入中共的全國預算再分配框架，要求台灣的地方財政向北京上繳相當數額的稅收。在中共今後全國財政艱困的狀況下，台灣倒成了財政有結餘的省份，會不斷被北京盤剝。當然了，過去中華民國時代的將領退休俸，中共是不會繼續保留的，那屬於富有反共意涵的舊朝福利。

簡單來講，中共的「和平統一」口號，本身就是對台灣人的最大欺騙。「和平統一」的結局是，台灣被中共納入對外擴張的戰略部署，台灣的人力和經濟資源將成為中共對外擴張的工具。事實上，中華民國存在，台灣才可能和平，台灣也不會成為任何國家的棋子；如果中華民國在中共的「和平統一」中被滅掉了，台灣必然成為中共用來威脅東亞和平的棋子，那時，台灣的和平就再也沒有了，民眾的安全和平靜也長期消失了。