布林肯「銜命」訪中和習近平不情願接待

美國總統拜登正式宣布競選連任後，民調分析機構FiveThirtyEight對照過去歷任總統打算爭取連任時的同期民調（投票前一年的4月），拜登不是最低（42.5%），但已屬於「危險邊緣」（克林頓是48.5%、小布什69.1%、奧巴馬45.1%、川普41.3%）。和前幾任相比，說拜登的連任之路是處於弱勢地位，應是不爭的事實。

雖然說總統爭取連任理所當然，拜登的高齡（80歲）則再增加了其中的不確定性。事實上自拜登上任初期，就有多項民調提到，連民主黨支持者也有很大比例不希望他再選總統，主因就是年紀，現在完全是因為民主黨幾乎沒有任何可壓制共和黨的備選新秀，拜登才得以繼續披掛上陣。因此，他不只是踩著低民調爭取下一任，在這低民調中，恐怕還一併夾雜著民主黨支持者的矛盾心理。

從後疫情的經濟問題、通膨、政府債務上限到治絲益棼的邊境新規，拜登所面臨內政上一系列廣泛的困境，幾乎每項都可能成為他第二任期的生死考驗。以過去例子看，一個總統想要大幅提高支持率，唯有當經濟面出現顯著躍升，偏偏經濟從來不是拜登的強項，這意味他必須更專注於這些棘手的議題上。

但他畢竟是現任總統，自去年爆發烏俄戰爭，拜登政府自然要以相當精神占比斡旋國境之外的地緣政治。同樣的，美中兩大國已然全方位競爭關係，幾乎也成了拜登第一任期工作的主要軸線。所幸除卻阿富汗撤軍造成的執政信任破壞，拜登在外交事務所獲肯定，多數還是正面的。對一個同時既要執政又要選舉的拜登來說，首先當然會希望控制「對外關係的變數」，以減少議題戰場，外部不減分，才有餘力著手內部加分。

於是，這次國務卿布林肯訪中之行所為何來，大概就找到解釋了。他的訪中時間背景大致是：五年來第一次有美國國務卿親自訪問中國；第二，重啟了2月因「中國間諜氣球事件」所推遲的訪問；第三，美中關係陷入谷底之際。但在他旋風式「意義重大」的訪程之後，關於「收穫」、「進展」，其實都被冠上了引號，列出的多是彼此重申立場，包括美方經濟「去風險」不是只針對中國，以及雙方都同意穩定兩大國關係有其必要。中方則主要藉此再次強調中國在台灣問題上無可妥協的核心利益，並得到布林肯複述「不支持台灣獨立」。

布林肯風塵僕僕飛到中國，作用之一就是在替拜登降緩選舉外部變數。因為儘管他並沒有因為這次親訪讓中美恢復最關鍵，同時最能有效避免意外衝突的軍事直接通訊（目前兩國軍方高層處於通信凍結狀態），只要接下來到美國大選投票前，中方不會掀起任何足以影響選舉的「台海風雲」，便不枉布林肯的千里迢迢。一如布林肯訪中後提到：「中國曾承諾不會向俄羅斯提供對付烏克蘭的關鍵援助，美國『目前沒有看到任何與這一承諾相矛盾的地方』。」都是在確保中國不會讓爭取連任的拜登於內政焦頭爛額之際，涉外事務又同時過載。

站在中方立場又更令人玩味。打從一開始，中方輿論不少指向是布林肯自己「要求訪中」，甚而「硬是要訪中」。接著，就真的出現一連串中方在接待規格上的「降級」議論。從布林肯抵達，下機沒有紅地毯相迎，中國外交部長秦剛「故意」不在釣魚台賓館大門迎接布林肯，而是讓布林肯自己下車趨前走向秦剛，以及習近平接見布林肯，不是兩人分坐兩側沙發對談，而是習近平單獨居長桌主位，讓布林肯與隨行美國官員和中國同級官員對望而坐，加上一張習近平直挺站立和身形彎曲的布林肯合照，所有細節都透露了中國並沒有真心想要看到布林肯。而如此不情不願，代表美中關係現在連表面友好都裝不像。

但習近平終究還是見了布林肯，這或許又要回到正在爭取連任的拜登身上。拜登以高齡、劣勢之姿競選連任，根據當下預測，若真的再次和川普交手，他的勝算將十分有限，習近平此刻若完全不回應布林肯來訪，將凸顯美中不確定性更高，這必然更不利拜登（至少無法專心內政），或等同間接助陣川普，而習近平對川普再次上台的可能性恐怕也是非常為難。以美國大選角度觀看布林肯和中方這次彆扭的「破冰」，其實也是可以得到許多訊息。

（※作者為《上報》主筆。全文轉自上報）