中國建設”統一大市場” 計劃經濟回歸?

上周日,中共中央發布建設全國統一大市場的意見書,引起市場緊張。有分析認為,這是中國計劃經濟回歸的信號,將勢必導致人為災難。但也有分析認為,這類意見書是習近平主導下,「刷存在感」的無用文件。究竟這個「統一大市場」,會給中國百姓的生活帶來什麼影響呢?

“統一大市場”意見發布    

4月10日,中共中央、國務院發布了《關於加快建設全國統一大市場的意見》(下簡稱《意見》)。

《意見》要求加快建立全國統一的市場制度規則,打破地方保護和市場分割,打通制約經濟循環的關鍵堵點,促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動,加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

《意見》提到的所謂五個「統一」,包括強化市場基礎制度規則統一、推進市場設施高標準聯通、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場監管公平統一;以及一個「打破」 ,以此規範不當市場競爭、市場干預行為。

雖然中共官方的宣傳文章寫道,這是「又一利好市場經濟發展的重磅意見」,不過周一市場的反應卻是相反。截至11日股市收盤,滬指下跌2.61%,深證成指下跌3.67%,創業板指下跌4.2%、盤中更跌至2020年7月以來新低。

中國獨立學者榮劍在推特上評論指出,股市大跌反映的是在現行政策下,「越來越多的人選擇用腳投票」。

前中共中央黨校教授蔡霞也評論問,市場經濟是法治保障、公平競爭的自由經濟,所謂「統一」大市場,「統一」什麼?誰來統一?怎麼統一?蔡霞表示,這份文件「從頭到尾充滿強權意志話語。看看他們對孫大午企業的公然搶劫,他們對孫大午的公開迫害,就知道他們要幹什麼。」

“計劃經濟”的掛羊頭賣狗肉

一些中國經濟的觀察人士則認為,這份《意見》顯示中國又要走回計劃經濟的老路。

「《意見》表面上說要打通障礙,讓市場形成一體,但(《意見》)裡面的概念我覺得跟計劃經濟還是一樣的。 」在美國紐約的中國經濟學者秦鵬告訴自由亞洲電台。他觀察到,《意見》中多次強調利用大數據、科技、人工智能的作用,「計劃經濟的概念就是假設生產和消費之間有一隻萬能的手、超級智慧的大腦,幫着去協調這件事,但後來證明失敗了。現在看起來因為人工智能、 大數據發展,這些人覺得自己又有這個本事(去控制市場)了。 這裡面存在一個問題,誰去協調這個東西?人是有缺陷的,特別在中共體制下,人的缺陷會被放大,還會加入太多政治因素,最後統一大市場就會成為笑話。」

主持財經頻道的自媒體人「財經冷眼」說,中國政府所謂的統一大市場就是要在全國實施無差別的計劃經濟,一切準則由「中央說了算」。「人流、物流、資金,全部是受中央政府的控制,市場價格、商品供給、配給渠道都要壟斷,這才是統一大市場的真正目的。」 「財經冷眼」告訴自由亞洲電台。

上海的教訓: 市場失靈導致商品短缺    

「財經冷眼」提到,六十年前,中共的「統一市場」計劃導致了大饑荒的發生;他擔憂,此次的統一市場將導致更大的人為災難:商品短缺、民營企業失去生存空間。

「 歷來政府就算再強大,你不可能滿足每個市場主體的需求,政府統一配給,沒有市場價格的信號,價格就失靈了, 最後導致市場的供應肯定是短缺。」他以目前上海的情況為例,「平時大家買什麼東西,物流暢通,現在把大家封起來,政府統一配給,結果配給的東西不夠大家用,市場就失靈了。可以理解(上海的狀況)就是大統一市場,所有的物資、渠道都是政府審批、搞成短缺、大家餓肚子。所以政府不是萬能的,中國政府再強大也取代不了市場,你不能逆天而行。」

中國歐盟商會4月11日表示,已致函中國國務院和副總理胡春華,說明中國對新冠疫情的控制措施如何擾亂歐洲公司在華運營,更導致物流及生產陷入半癱瘓狀態。

秦鵬說,利用大數據、利用中央控制的「統一大市場」理論,表面看起來有價值,但實際非常脆弱。以疫情發生為例,當局的分配機制一定是先照顧國企、相關單位,「我們看到,今天在上海蔬菜的短缺,政府也在去協調數據、協調大統一市場,協調誰缺什麼、怎麼分配。可是你發現,這個東西是靠不住的。當這些事發生,大數據肯定是報廢的,你不知道哪天一個政治腦袋進來就把整個事砸爛了。 」

中央廣發《意見》   刷存在感?

「全國統一大市場」,最早是中共領導人習近平於去年12月17日提出的。當時,習近平主持召開中央全面深化改革委員會第23次會議,會議審議通過了《關於加快建設全國統一大市場的意見》。習近平稱,中國迫切需要加快建設全國統一大市場,建立全國統一的市場制度規則;他並要求提高政府監管效能。

旅居美國的資深財經媒體人王劍告訴自由亞洲電台,外界對這份《意見》不必緊張,這是習近平「刷存在感」的一份價值不高的文件:「中共中央、國務院出過很多這樣的文件,這是習近平上台以後喜歡搞的權謀,把有行政權的國務院壓着,一起來發文件來刷存在感。完全沒有配套政策原則,這顯然不是在辦事,這是宣示他的權力,深怕別人不知道,想表示雖然國務院有行政權, 但我有領導權 ,我比他大,宣示一下這件事情我是能夠說話、我來定、你們得聽我的,就這個意思。」

王劍提到,若真要解決地方保護主義的問題,就應該有相關配套,具體列出政府職能、行業規範等各種細節辦法,「不出規範,卻光出這種《意見》沒有意義。」他說。

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