陳文清的「入局」與習近平的「警察治黨」

中共二十大人事安排塵埃落定之後，外界發現，現任國家安全部部長陳文清成為了中共中央政治局24名委員之一。自由亞洲為此播發和刊登了《國安部長首次入中央政治局 意味深遠》一文，文中引述據美國網絡媒體Axios的報道，說是澳洲戰略政策研究所高級研究員亞歷克斯·喬斯克（Alex Joske）認為，這也是中國國安部部長首次進入中共最高決策機構，讓關鍵的國安官員進入最高領導層，揭示出黨代會對國安問題的重視。

Axios的報道預測，中國將把更多的資源向安全領域傾斜，與安全相關的行動將有所擴大，並且陳文清將可能掌管中央政法委。

其實早在中共二十大召開的前一年，自由亞洲電台《夜話中南海》專欄就已經準確預測到了陳文清在二十大上的「入局」前途。

當時，針對中共大外宣多維網對習近平的浙系親信、中央政法委秘書長陳一新二十大上晉升中央政法委書記的預測分析，筆者於去年12月13日在《夜話中南海》專欄發表了《國安部長陳文清比政法委秘書長陳一新更有晉升前途》一文。文中分析說：「現如今的中央政法委秘書長陳一新，在明年（2022年）的中共二十大上進入中央委員會的可能性是百分之百，而以十九屆中央候補委員身份在二十大上直接跳升中央政治局委員和書記處書記的可能性不是沒有，但可能性有多大，值得懷疑。不是因為他不被習近平所信賴，而是因為被習近平政治上高度信賴，有資格、有可能成為政法委書記的待定入選者太多。「比選」的結果是，比陳一新更有政治優勢者，檯面上已經有好幾個。我們不妨先從年齡優勢角度對比。如果習近平當局一定要從「六十後」中挑選一個現成有政法工作經驗和履歷的，1960年出生的現任國家安全部長陳文清相比於陳一新的政治優勢是，已經連任過兩屆中紀委委員和現任十九屆中央委員。」

果不其然，如今的陳文清在二十屆一中全會上「當選」中央政治局委員的同時，也被提名為本屆中央書記處書記。

不過，本屆中央書記處的人員構成與上屆有所不同，有兩人都只是中央書記處書記而不是中央政治局委員。至於陳文清將在既是政治局委員又是書記處書記的基礎上，是高就習近平的「大內總管」兼任中辦主任，還是為習近平掌管「刀把子」，接掌中央政法委 ，將會在本專欄日後的文章中詳加介紹和分析。

在二十屆中央書記處里，除了以中央政治局常委身份出任的「第一書記」，另外6名書記中居然有3個職業警察，除了便衣警察頭子陳文新，還有制服警察頭子王小洪和前公安部常務副部長劉金國。「警察治國」也就罷了，難道他習近平竟還要施行「警察治黨」不成？

在此之前，歷屆中央書記處的書記群里，如果有，也只有一個警察頭子。而且當時無論是在中央書記處，還是在中央政治局，或者國務委員里的這些個「警察頭子」們，還都不是職業警察出身。各位看官和聽眾不妨回顧一下，無論是周永康、孟建柱，還是郭聲琨、趙克志，哪個不是「半路出家」？全部都是此前從未穿過半天警服，從省委書記位置上調任了公安部長，直接掛銜總警監。而現如今的二十屆中央書記里的三名「警察書記」，個個都是警齡幾十年，而且全部都是從基層派出所的普通警員或者基層公安局負責人一步步爬升上來的。

雖說都是基層警察出身，陳文清卻是二十屆中央書記處中的這三個「警察書記」中，唯一一個具備正經大學本科學歷者。另外兩個，一個是所謂「黨校本科」，另一個是所謂「黨校函授」。

1960年1月出生的陳文清，高中畢業後不知是「城市待業青年」還是在家鄉務農，反正是20歲那年才憑高考過關，進入了西南政法學院法律系；大三時加入中共。4年本科畢業後，陳文清回老家四川仁壽縣從警的希望未獲實現，組織上將他分配到四川省樂山市彭山縣公安局，縣公安局又將他下放到謝家鎮的派出所任普通警員；但委屈了一年多時間，就被提拔為金口河區公安分局副局長，級別相當於國家機關的副科級。

從1986底開始，陳文清的仕途進入快車道，一路從四川省樂山市五通橋區公安分局副局長、局長，至四川省樂山市公安局副局長；1992年，即升任副廳局級的四川省樂山市公安局局長。大學本科畢業8年即晉升至副廳局級，當時的陳文清是他大學本科同學裡被提升速度最快的一個。

1997年1月，陳文清被任命為四川省國家安全廳副廳長、黨組副書記，半年後即晉升為局黨組書記，成為正廳局級；1998年1月，被晉升為四川省國家安全廳廳長兼黨組書記；同年9月，又被安排兼任了省政府副秘書長。2002年4月，時年42歲的陳文清晉升副省部級，成為四川省檢察院檢察長。到此為止，陳文清已經積累了長達18年時間的制服警察和便衣警察資歷。

2006年8月，陳文清被中組部安排進入「幹部跨省交流」名單，出任福建省委常委兼省紀委書記。2007年10月，習近平和李克強同時從十六屆中央委員躍升十七屆中央政治局常委，此時的陳文清則是以省紀委書記身份成為十七屆中紀委委員。

習近平進入中央政治局常委和中央書記處之後，陳文清被提拔為福建省委的專職副書記，這也是習近平此前在福建省擔任過的職務。

2012年11月，陳文清在中共十八大前夜，被宣布「增選」為第十七屆中紀委常委、副書記，並被明確為正部長級；在同月召開的中共十八大上，又被安排「當選」為第十八屆中紀委委員、常委、副書記；2014年4月，他又被安排兼任了中國紀檢監察學院院長。

查看陳文清的簡歷，他從2012年的1月開始，兼任了福建陸軍預備役高射炮兵師第一政治委員。這也是習近平當年在福建擔任省委專職副書記以及省長期間，兼任過的職務。十七大後，陳文清調任中央紀委。其福建省委副書記職務被同時免除之後，因為繼任沒有被及時安排，所以他陳文清雖然人已經在中紀委工作，但其福建陸軍預備役高射炮兵師第一政治委員的兼職一直持續到2014年4月，才轉交給了剛剛被宣布從廈門市委書記位置上提升為省委副書記的于偉國。

在中央紀委工作期間，陳文清主要分管幹部人事工作；十八大後，他還擔任紀律檢查體制改革專項小組副組長，推動中央紀委內設機構改革、派駐機構改革全覆蓋等方面工作。可見他當時的頂頭上司，時任中央政治局常委兼中紀委書記王歧山對他的信任程度。

2015年4月，陳文清不再擔任中央紀委副書記、常委、中國紀檢監察學院院長職務，轉任國家安全部黨委書記。

我們本專欄過去曾刊登和播出過討論中共國務院部分部委實行「雙首長制」的目的和動因的系列文章，當時沒有談到國務院部委里的國安部。其實，該部也曾經施行過一段時間的「雙首長制」。

這個國安部短暫的、一年半時間的「雙首長制」始於2015年4月，陳文清被內部宣布接掌國安部黨委書記；止於2016年11月7日，中共官媒奉命對外宣布陳文清任國家安全部長，耿惠昌同志不再擔任。

2015年4月，陳文清被安排不再擔任中紀委副書記、常委的消息是對外公開發布的，但改任國安部黨委書記的消息一直都沒有被中共官媒正式對外披露。當時能夠從中共官網上找到的相關信息，只是中紀委官網「歷史沿革」欄目中稱，「2015年4月，中央批准陳文清同志不再擔任中央紀律檢查委員會副書記、常委。」

接下來，中國大陸境內的媒體首次披露陳文清已經是國安部黨委書記這一信息的「新聞源」是河北日報報業集團《燕趙都市報》主辦、主管的「燕趙都市網」的一則報道，說是2015年9月22日下午，國家安全部黨委書記陳文清一行蒞臨西柏坡參觀。西柏坡紀念館黨委書記陳宗良、館長王紅熱情接待。陳宗良首先在五大書記銅像前向陳文清書記介紹了紀念館的概況；之後，陳文清一行在貴賓室觀看了《新中國從這裡走來》歷史記錄片、參觀了陳列展覽館、西柏坡國家安全教育館，瞻仰了中共中央舊址。

於是，眾多中國境內的網站上都轉載這一消息證實，「陳文清已經履新國家安全部黨委書記職務」。

而當時的陳文清之所以是在自己奉命接掌國安部黨委書記五個月之後才外出公開活動，是因為他臨危受命，被習近平和王歧山派到國安部「清理隊伍」的首階段工作，也是最重要的一項工作，把時任國安部副部長馬建的罪行坐實的工作已經大功告成。

說起來，1956年出生的馬建是陳文清當年西南政法學院的校友，早陳文清三年畢業，畢業後即進入國家安全部系統，先後擔任副處長、處長、副局長、局長、部長助理等職；曾領導國安部第十局（對外保防偵察局），負責監控駐外機構人員及留學生，偵查「境外反動組織」活動。

關於前國家安全部副部長馬建的犯案經過及日後的下場，外界早已有詳細的報道。按照維基百科的說法，當局指控馬建於1999至2014年擔任多項公職期間，利用職權和職務上的便利，與潛逃美國的中國富商郭文貴合謀，為他人提供幫助，非法收受1.09億餘元人民幣的財物；以威脅等手段多次強迫他人轉讓公司股份等，並在非法獲取內幕信息後，指使親屬透過買賣證券股票，獲利共約4929萬元人民幣。

而當時之所以安排同時被習近平和王歧山都高度信任的陳文清進駐國安部，說到底是因為對時任國安部長耿惠昌的高度不信任。

這個耿惠昌雖然是「搞理論」出身，但其從事「國際關係」的研究與教學的全部經歷都是在國安部的下屬機構和院校進行的，直至出任國安部副部長、部長，與馬建一樣，全部從政履歷都是在國安部之內。也就是說，到馬建罪行被揭露為止，此二人在國安部已經共事三十多年。也就是說，中共國安部的歷史有多長，耿惠昌和馬建之間的同事關係就有多少年，相互之間即使沒有過共同犯罪，耿惠昌也難脫包庇之嫌。

2016年11月，耿惠昌65生日的前一天，他被宣布「不再擔任國家安全部長」。此前已經以國安部黨委書記身份事實上主持國安部工作的陳文清，被正式對外宣布為國家安全部黨委書記、部長，中央政法委員會委員。

2017年10月，陳文清順利進入中央委員序列。

需要特別提醒的是，在被正式宣布國安部部長一年半之後，陳文清又被安排了另外一項更為重要的職務：中共中央國家安全委員會辦公室「分管日常工作的副主任」。意味從那以後，便直接陪侍當今聖上習近平。

2018年5月5日刊登於長安網的一則消息說：中央國家安全委員會辦公室分管日常工作的副主任、國家安全部黨委書記、部長陳文清6日在政法領導幹部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題研討班上作輔導報告……。顯然在以此突顯陳文清不僅僅是個國安部長。

關於習近平親任主席的中共中央國家安全委員會的重要程度，這裡無需專門介紹。需要指出的就是，這個委員會自成立以來，其辦公室主任即是由中辦主任兼任，而該辦公室的前常務副主任，十八大上連個中央候補委員都不是的蔡奇已經在五年前的十九大上跳升政治局委員，五年後的今天，又出人預料地升任政治局常委，準備接替王滬寧的「副總書記」位置。由此即可折射出習近平對陳文清的重視和信任程度。再過五年的二十一大上，陳文清很可能會接班蔡奇。

需要補充的是，陳文清的中共中央國家安全委員會辦公室常務副主任的兼任，是到二十大召開前的今年7月份為止。而他在這個職務上的繼任，從該辦公室普通副主任晉升常務副主任的外交部部長助理出身的劉海星，如今已經被安排為二十屆中央委員。

（全文轉自自由亞洲電台）