上海公布國企改革方案 「二次混改」備受關注

去年10月30日，中國國務院出台《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，為中國的國資國企工作提供了綱領性文件。近日，上海國資委按照文件要求推進國企改革，提出了三年行動方案詳解。 

據上海發布1月7日的消息，為全面落實《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，推動行動方案在上海落實落地，上海研究制定了《上海市貫徹〈國企改革三年行動方案（2020-2022年）〉的實施方案》，經市委常委會等審議通過後，於2020年12月10日正式印發。 

文章提到，方案的總體思路是服務國家和本市戰略、優化國有資本監管、增強國有企業活力效率和鼓勵基層創新實踐。 

在制度建設方面，方案要求加強黨建、企業家隊伍建設和董事會建設。

在經營管理方面，方案指出推動市場競爭類、金融服務類企業集團基本實現整體上市或核心業務資產上市，進一步提升國有資本證券化水平。 

此外，發揮國有企業在構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制中的重要作用，重點聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能、數字城市等十大創新型領域。 

還有健全市場化的經營機制，切實維護國有企業法人財產權和經營自主權，進一步深化職業經理人制度改革。探索更符合實際的企業領導人員薪酬分配製度。培養高素質專業化人才。 

在國企的股權結構方面，方案重點提到支持和引導國有股東持股比例較高的國有控股上市公司，引入戰略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實施「二次混改」。同時鼓勵暫不符合上市條件的充分競爭領域企業，適時引入戰略投資者，發展成為混合所有制企業。另外，深化員工持股試點，支持上市企業集團經營管理團隊和核心員工參與員工持股。 

互利共贏還是割韭菜？ 

關於新一輪的國企混改，去年海內外對此有不少討論。有人認為一舉兩得的好事，既可以解決國企的經營困境,又為民企提供了發展的機遇。不過,也有人認為這是新型的「公私合營」，目的是為了割民營企業韭菜。

據新華財經報導，相關專家表示，針對目前部分國企國有股份占比較高的情況，「二次混改」將通過引進積極股東參與公司治理，提升企業活力，從而更好適應時代對於企業發展的需要。 

上海市國資委黨委副書記董勤表示：「『二次混改』將通過引進積極的股東參與公司治理，提升企業活力。既堅持黨對國有企業的領導，又着力建立現代企業制度。」 

不過，據自由亞洲電台報導，在現行的中共體制下，民營企業一直都難以擺脫被割肥肉的命運。像阿里巴巴、騰訊、京東這些大型民企，可能都要被迫入股中移動等一些國企。新的這場所謂「混合所有制改革」，不僅要用政治的名義把民企的錢收到黨的手上，這些民企還必須出錢營救半死不活的「一帶一路」項目。 

作家李平曾在《蘋果日報》撰文表示：「毛澤東時代在公私合營的時候，提出要『戰略上的堅定性和策略上的靈活性的緊密結合』，現在習近平時代再次提出類似意見，戰略的堅定和策略的靈活都沒有變，只是包裝換了一波：改造說成改革，資本主義工商業變成民營經濟，公私合營變成了混合所有制，改造企業和資本家的話，換成了促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士的健康成長。」 

自媒體人《新聞拍案驚奇》的大宇也曾點評道：「中共要求中國的民企要做『政治上的明白人』，鼓勵民企參與『混合所有制』，接受統戰，積極投身重大戰略，包括參與『一帶一路』項目等。什麼是『關鍵時刻靠得住』啊，那很可能就是黨缺錢的時候，你可以傾家蕩產、解囊相助。