山東省屬事業單位收回編制，步子可以邁得再大一點

近日，山東省人力資源和社會保障廳、省委機構編制委員會辦公室等10部門聯合印發《關於省屬事業單位轉制為企業有關問題的處理意見》的通知。

很多人驚呼：

連考編第一大省都在取消事業單位編制，看來國家是要動真格的打破鐵飯碗了。財政壓力，竟恐怖如斯！

然而，這種解讀完完全全是一場誤會。

第一，山東收回事業編制的範圍非常有限

首先要搞清楚，省屬事業單位不等於省直事業單位，更不等於全省所有事業單位。這次涉及到收回編制的省屬事業單位是山東省政府各個廳下面的邊緣、邊角機構，例如某些實質上是內部招待所的「幹部培訓中心」，原本作為事業單位就很離譜，這一輪集中進行了改制，徹底轉為企業化運作。

然後要知道，這些事業單位里的人並不是都有事業編制。實際上，這輪改制涉及到的事業單位里，絕大部分人員都是「編外合同工」，通常只有少數領導崗位享有事業編制，改制改的就是少數單位里的少數領導。

簡單來說，這輪收回的事業編制占山東全省事業編的比例不到二十分之一。（棟樑註：在物理學研究中，不到5%的波動通常可以忽略不計）

第二，山東收回事業編是從2019年開始的

很多人看到最近印發的《處理意見》通知，以為山東收回事業編是突然出現的新動作，其實完全不是。上述事業單位收回編制轉為企業，是在2019年就已經下發過通知確定了的。

近日所發的《處理意見》只是明確了相關事業編制人員轉制的細節，例如社保如何轉換銜接，退休人員如何安排，企業登記如何轉換等。實際上，從決定到落地的這5年時間裡，真正「有門路」的事業編領導們早就在體制內安全轉移了，剩下容易捏的柿子們如今也安排好了出路，總的影響可以說是非常小。

總而言之，山東收回一部分事業編制並不是最近的新動作，也不是什麼傷筋動骨的大動作。

第三，山東收回事業編和財政壓力關係不大

如前面所說，山東這一輪收回事業編是在新冠疫情之前的2019年就決定好的，那時候賬面上的財政壓力還沒現在這麼大，更不存在什麼「壯士斷腕」的危機感。

而且，這一輪涉及到轉制的事業單位，原本就是自收自支類型的事業單位。這些事業單位本來就可以通過經營行為從社會上掙錢，財政撥款只是起到一個兜底的作用，確保這些事業單位收不抵支的時候不至於發不出工資，資不抵債的時候不至於破產。它們原本就不是地方政府財政壓力的主要來源。

相對應的，那些由財政全額撥款供養的省直事業單位，這輪改制根本就沒有動。

花小錢的事業編收回了，花大錢的事業編沒有動，這樣的改制對緩解財政壓力是沒有實質性作用的。

四個字：聊勝於無。

第四，不止山東，各省縮編都應邁出更大步伐

在帶隊兒童夏令營期間寫作這篇文章，不只是為了澄清大家的誤解，更是為了呼籲各省政府拿出更果斷的決心，更大幅度的改制動作，把大家的誤解變成現實。

有話直說就是，希望各省政府真正大範圍、大比例地收回臃腫的事業編制，大力度緩解財政壓力。這世上當然有很多必須要去做的事情，但從來就不該有那麼多「動不得」的鐵飯碗。

當然，作為沒有事業編制或者公務員編制的普通市民，我真正關心的不是鐵飯碗有多少個的問題，我在意的是要為此繳納多少稅款，我在意的是會不會因為財政壓力被莫名其妙罰款。

文章來源微信公眾號：建設性意見