何清漣：高科技產業成支柱 就業形勢更艱困

筆者從前幾年就觀察到中國經濟脫實向虛，高科技產業的興起將取代房地產業的龍頭地位。美國彭博社於3月25日發表文章，介紹彭博經濟研究的最新結果：中國科技行業或將取代房地產成為新增長動力，並給出了高科技產業在中國GDP中的份額：2023年，與高科技相關的最終需求為2.5萬億美元，約占GDP的14.3%，略低於房地產推動的需求 20.1%。預計到 2026 年，高科技行業將推動 GDP 需求的近 19%，高於2023年的 14.3%，幾乎與現在的房地產行業持平。

這個推論基本成立，本文將討論的是一個問題：高科技業產業無法提供足夠多的就業機會，因此，幾乎可以預判：中國經濟結構轉型會成功，但就業問題卻會更加艱困。

中國的結構性失業：適需人才是可解決的問題

我在《中國青年失業率高企的成因：結構性失業》（RFA,，3/24/2024）一文中，談到中國結構性失業的兩大問題，一個是勞動力過剩的量，引述Wind PDB 產業聚焦曾在2023年1月發表的《透過Wind產業鏈看房地產如何影響國民經濟和就業》。該研究顯示與房地產密切相關的三個行業中（建築業、房地產業、金融業），僅2020年就容納1.15億多人就業；一個是勞動力的質，即人才是否適需，這裡牽涉到一國的大學教育專業設置與就業市場需要是否脫節、職業培訓與再就業技能培訓是否適應就業市場的問題。以下先談經濟結構轉型的適需人才問題，以現階段「新三樣」當中最紅火的電動汽車為例。

2022年5月1日，中國科學院科技戰略諮詢研究院發布《汽車產業-電動化-轉型對中國就業影響研究》，該研究報告對中國電動汽車的人才供給與流入進行過詳細測算，在第二章「中國汽車人才培養體系與人才供給現狀」中，詳細分析了普通高等院校人才供給現狀（見第34頁：2021-2025年普通高等院校人才供給預測），指出機械設計製造及其自動化、車輛工程、電氣工程及其自動化是為中國電動汽車供給最多的3個專業；也分析了職業院校相關專業設置與人才供給數量、以及企業繼續教育人才供給現狀。其中兩個最重要的信息是：院校畢業生不能馬上上崗，需要進行相應的崗位培訓；原有燃氣汽車設計人員知識老化，45歲以上的人不少必須轉崗（退出這個行業）。

該報告並未將人才供給數量當成問題，這點我理解。因為中國文科生占比明顯低於美國和日本，以2021年（最新）數據為例，中國文科類本科畢業生占所有畢業生的52.2%，美國和日本的這一數據分別為64%和64.7%。中國文、理科生的相對比值約為1.1:1，平均每100個理科生就對應110個文科生；美國的比值為1:1.78，每100個理科生對應178個文科生；日本為1:1.84，100個理科生對應 184個文科生。「新三樣」的適需人才中，只能從理工科大學生中培養。

基於上述分析可知，中國的問題不在於新增產業後備人才不足，而在新產業部門不能吸納足夠多的勞動力。

電動汽車行業：技能人才需求增多 就業總崗位減少

「新三樣」當中，以電動汽車行業對人才的需求（從數量到素質）最為詳細。

前述中科院報告稱，按照產業環節的特點，中國汽車產業電動化轉型對於汽車行業就業的影響可分別從研發生產、銷售及售後、汽車補能三個環節來進行分析，根據數學模型的定量測算和調研分析，可以將電動化轉型對汽車產業人才就業帶來的問題歸結為三個 Gap（差距）。其中「Gap1就業崗位數量與現有就業人員的規模性差距」指出，統計各環節就業人數的變化，電動化對汽車行業就業的影響最直接的體現就是就業總崗位的減少。預計到 2040 年，實際減少的就業數量在 100~200 萬之間，到 2060 年，實際減少的就業崗位數量，在 250~300 萬之間。另外兩個Gap談的與數量關係不大，本文省略。

中科院報告是國家課題，預測一般持樂觀態度。按實際情況估計，現階段中國汽車行業轉型，至少已經減少100萬左右的就業者。

光伏產業：人才儲備充足，新增就業亦多

對光伏產業的新增就業，從國際能源開發署到中國都持樂觀態度，國際能源開發署已經多次發布報告，稱直到2030年，光伏產業都是一個成長型行業，將提供許多新增就業崗位，41%新增就業機會在亞洲。

2022年6月22日，中國光伏行業協會與中國電子信息產業發展研究院聯合發布《中國光伏產業從業人員白皮書（2021-2022年版）》，其中提到，2021年，中國光伏產業在多晶硅料、硅片、電池、組件、逆變器等主產業鏈製造環節，以及下游電站端開發、集成、運維環節的直接從業人員總數約為41萬人。加上綜合間接和派生從業人員，該行業總體從業人數約為246萬人。2022年-2025年，年均新增需求約為22.1萬-38.7萬人（取中位數，四年新增就業總額約為120萬人）。到2025年，全行業人員需求總量預計達到334.2萬-400.8萬人。

與電動汽車行業不同的是，中國在光伏產業方面有極豐富的人才優勢：一是海外光伏產業的大發展，不少海外華人歸國，把光伏領域內各類先進技術帶回中國，推動了中國光伏製造產能的快速擴大；二是中國從1980年代開始設立不少科技攻關項目，在半導體設備材料領域積累了一批人才，這些人才在光伏領域開枝散葉，成為中國光伏配套產業發展的重要支撐；三是從業人員呈現年輕化特徵，30歲以下人員占比超過半數。

電池產業升級迭代加速，人才缺口較大

電池行業是個新興產業。據世界經濟論壇報道：預計2030年，全球電池價值鏈中的就業崗位將達1000萬個，與當今全球汽車行業的就業崗位處於同一水平（即每生產5-10輛汽車大約有1個工作崗位），這1000萬新增就業崗位中，一半以上將會在中國這樣的發展中國家。

從中國的情況來看，電池產業的更新迭代非常快，平均薪酬也高於其他產業，人才短缺是普遍現象。據何向明在《電池產業鏈人才需求趨勢分析》（3/14/2023）中所言，鋰電行業中的國有、民營、外資、合資企業招聘完成率均未達100%，其中外資企業的招聘完成率最高（92%），民營企業招聘完成率不到50%。

《中國製造業人才發展規劃指南》預計，2025年中國清潔能源行業（包含光伏、電池產業在內），整體人才需求為120萬人，人才缺口為103萬人。每年數以千計的高校應屆畢業生不能滿足當前鋰電產業鏈的需求，高校正在進行專業調整。

關於中國人口與就業的幾點結論

以上分析表明，中國人口（包括新生人口）的數量從來不是問題。解決過剩勞動力的就業問題，幾乎是從清朝乾隆中葉開始、歷經民國直到中共統治75年，貫穿350多年歷史的中國大問題。有關於此，我寫過專著《人口：中國的懸劍》與不少文章論述。我歷來主張中國政府要放棄計劃生育政策，將生育決策還給家庭，按家庭按本身能力決定生育數量與教育投入，完成全社會從計劃生育到社會節育的轉變。近十幾年的文章，如果涉及人口問題，我都提醒：即使在中國作為世界工廠的全盛時期（2001-2019年），中國都存在較高的失業率（城鄉綜合計算，估計在25-30%之間），近期更不樂觀。中國國家統計局曾經公布過一份數據，截止2021年底，中國有2億靈活就業者，其中有1300萬外賣騎手。一篇《七萬碩士生在送外賣產》的網文曾風靡國內互聯網，無論這篇文章的內容真假，這些外賣騎手當中肯定有不少大學畢業生。這是中國教育專業結構性調整問題。

在上述大背景下，中國經濟結構轉型面臨的現實是：容納中低端去技能化勞動力的房地產衰敗，三大主業中的1.15億就業人口中將有三分之一甚至二分之一失去工作，加上其餘將近50個上下游產業的從業人員，也將有同比例的人失去工作（估計不低於1億），這些應該多數是年齡在30歲以上的人口；作為取代房地產業成為支柱產業的高科技產業的「新三樣」，電動汽車的總體就業機會是減少，其餘兩個是增加，但數量不過百萬餘人。據《中國製造業人才發展規劃指南》預計，2025年中國清潔能源行業（包含光伏、電池產業在內），整體人才需求為120萬人，其中還有103萬是特定專業。

正如我以前多次指出那樣，中國存在許多社會問題，其中一些問題可以通過政治體制轉型（民主化）來解決，比如言論自由等人權範疇的問題。但人口與就業這一問題，並不能通過民主化包括讓中國分裂成無數小政治體得到解決，尤其是分裂成小政治體後，各地會採取就業保護措施，落後的人口大省將面臨更艱難的就業難題。

全文轉自自由亞洲電台