新被美國制裁的涉疆中共官員之一：伊犁惡警高琪

日前被美國政府列入新一輪制裁名單的中國新疆伊犁公安局長高琪不但在中共新疆”反恐”過程中屢立戰功，而且還把原本主要針對維吾爾族群的”應收盡收”的極端手段對付伊犁境內眾多少數民族和穆斯林群體。

在12月10日《世界人權宣言》頒布75周年前夕，美國財政部外國資產控制辦公室(OFAC)於12月8日宣布因侵犯人權而對九個國家的20名個人實施制裁，其中包括兩名涉新疆事務的中共官員：新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州副州長兼公安局領導人高琪和中央新疆工作協調小組辦公室副主任胡聯合。

美國財政部的聲明說，高琪所在的上級部門新疆公安廳之前已被列入被指定實體名單，而他作為副州長參與了對新疆維吾爾族、哈薩克族、吉爾吉斯族(柯爾克孜族)和其他穆斯林少數民族成員的鎮壓。高琪及其直系親屬被禁止入境美國。

美國財政部的聲明還說，胡聯合所在的中央新疆工作協調組在制定新疆政策中發揮核心作用，直接和密切捲入了《新疆維吾爾自治區去極端化條例》的制定和修訂，該條例在中國政府眼中為在新疆展開再教育拘留運動提供了推定的法律依據。

其實，這其中的胡聯合，已經是第二次被美國國務院列入制裁名單了。上一次整好是兩年時間以前，也是趕在國際人權日之際。

2021年12月10日，自由亞洲網站刊登了《國際人權日 美宣布制裁四涉疆中國官員與一實體》和《美國財政部在國際人權日宣布對中國等嚴重侵犯人權國家的相關實體和個人實施制裁》兩篇報道文章，說是在12月10日國際人權日的這一天，美國宣布制裁四名涉及嚴重迫害新疆維吾爾人的現任與前任中國官員，並將涉及新疆監控的中國企業商湯科技列入中國軍工複合企業的名單上，美國個人與實體將不得投資。

如上報道中詳細介紹說：中國使用一種人工智能（AI）輔助計算機系統，可為新疆地區數百萬維吾爾人創建生物識別記錄，使用數字監控系統來跟蹤維吾爾人的行動和活動……。其中一些人隨後被拘留並被送往拘留營，在未經指控或審判的情況下被無限期關押。這一技術專門針對維吾爾人，根據他們的外表，並記錄他們的動作。對維吾爾人的大規模拘留，是中國當局利用拘留和數據驅動的監視在新疆地區建立警察國家的努力的一部分。中國商湯科技開發的人臉辨識系統被中國政府用以監控新疆維吾爾人。商湯科技在申請專利時，還強調自家技術對有鬍鬚、戴墨鏡與口罩的維吾爾人，有強大的識別能力；集團子公司「北京商湯科技」2019年就已被列入美國商務部的出口管制的實體清單。

現如今，兩年時間過去了，美國新的一輪制裁名單中雖然再有胡聯合，而沒再有臭名昭著的商湯科技，但不知僅是是巧合還是天意，就在這美國政府的最新制裁名單發布6天之後，該公司的創始人、「中國人共智能領域的傑出代表」，年僅５５歲的美國麻省理工學院博士湯曉鷗卻突然被官宣「因病醫治無效」了。較詳細報道見自由亞洲網站本月１６日文章《商湯科技創辦人湯曉鷗猝死 公司曾被美國列入黑名單》。

兩年前的國際人權日上被美國政府宣布制裁的涉及新疆人權迫害的4名中國官員，包括前新疆自治區主席雪克來提·扎克爾、現任的新疆自治區主席艾爾肯·吐尼亞孜，中國「第二代民族政策」的關鍵人物、清華大學公共管理學院研究員胡聯合以及新疆自治區副主席兼公安廳長陳明國，他們的親人也不得入境美國。

關於胡聯合，我們會在本專欄的下篇文章專門進行詳細介紹。而兩年前和胡聯合一起被制裁的陳明國當時的職務是自治區副主席兼自治區公安廳廳長。 今年１月和3月他已經被分別宣布連任了這兩項職務。既然已經開始了連任，不知道為什麼美國政府今年沒有對他進行再制裁。而這次新被美國政府宣布制裁的高琪則是陳明國最得力的部下之一。

１９７０年出生的高琪是漢族，祖籍山西。十之七、八應該是毛澤東時代響應號召「援疆支邊」的內地漢人後代。他的官方簡歷中說他是＂１９８８年１０月在 新疆勞改警察學校管教專業學習，1990年6月畢業待分配「，其實這所「新疆勞改警察學校」的全稱是「新疆生產建設兵團勞改工作警察學校」。

這所學校當年成立的背景是上世紀八十年代初，新疆生產建設兵團接收了內地數萬名「重刑犯、頑危犯、反改造尖子犯」，為培養大批勞改工作幹部的需要，1984年1月21日正式成立新疆生產建設兵團勞改工作幹部學校。當時，學校的主要任務是培訓在職幹警，每年3至4期，意即每個學員的在校受訓時間也就三四個月。

1987年4月，該學校更名為「新疆生產建設兵團勞改工作警察學校」，一年多後經新疆廣播電視大學批准，學校成立電大工作站，實施大中專學歷教育。意思是有資格招收廣播電視大專或者中專生了。直到１９９３年，這所學校才被批准增掛「公安司法學校」牌子，列入國家普通招生計劃，實施高中和初中起點的普通中專學歷教育。

也就是說，１９８８年的高琪或者是高考落敗，也許是因為什麼原因沒有參加高考，這才退而求其次，讀了一個「廣播電視中專」。花了不到兩年時間就「畢業待分配」了。

接下來，這個高琪並沒有因其所學＂專業「而對口當了一名獄卒，而是成了澤普縣公安局的一名幹警，繼而又被調入喀什地區公安局刑偵科幹警。

從1999年起，高琪從喀什地區公安局刑偵支隊副支隊長職務一路晉升。

2008年8月4日喀什市發生一次襲擊武警案件。中國官方將此次事件定性為「恐怖襲擊「。官方公布的案件細節是當時有兩名維族男子駕車對正在出操的喀什市邊防支隊武警發動襲擊……，共造成武警17人死亡、15人受傷。

接下來，在對這兩個人的抓獲過程中，高琪立功受獎，於２００９年4月晉級為喀什地區公安局黨委委員、副局長，幾個月後即又被提升為副司局級待遇的喀什市委常委、公安局局長。

當時那幾年裡，喀什地區是中國新疆「反恐」的第一線，身為當地公安局局長的高琪所扮演的角色可想而知。

2013年開始，高琪轉任克孜勒蘇柯爾克孜自治州黨委常委兼公安局黨委書記、局長、督察長，2016後任伊犁哈薩克自治州副州長，州黨委政法委副書記，州公安局黨委書記、局長、督察長。

美國財政部的報告中指出：高琪在2018年6月表示，新疆必須「堅決按照陳書記的要求，把不放心人員送到放心的地方……慢慢改造」。 此後，伊犁地區公安人員實施了一系列嚴重侵犯人權的行為，包括對維吾爾族、哈薩克族、吉爾吉斯族、其他穆斯林少數民族群體成員的酷刑，殘忍、非人道或有辱人格的待遇或懲罰，不經審判的長期羈押； 綁架和秘密關押造成人員失蹤，以及其他公然剝奪生命權、自由權或人身安全的行為； 與強迫勞動有關的嚴重侵犯人權行為。

如上內容中所說的「陳書記」，就是幾年前早已經被美國宣布制裁的時任十九屆中央政治局委員兼新疆區委書記陳全國。

2017年8月30日，陳全國對全疆縣級以上幹部發表視頻講話，就「貫徹習近平總書記治疆方略」總結「反恐」工作成績：……「三仗一戰」打得漂亮，「挖減鏟」實現了重大的突破。 嚴打真正打出了聲威、打出了安寧。社會面防控成效明顯，布下了反恐維穩的天羅地網。5700多公里的邊境線實現了全封閉，築起了防回流、防襲擾、防熱兵器流入的銅牆鐵壁。斷根、斷代、斷聯、斷源「四斷」明顯，實現了標本兼治、源頭治理、綜合治理、系統治理。

如上都是陳全國所講的原話，請讀者聽眾特別注意其中的「斷根」和「斷代」的表述，真得是讓人毛骨悚然！

在這次講話中，陳全國還對下一階段的「反恐」提出要求：強化嚴打攻堅。繼續挖存量、減增量、鏟土壤，集中力量開展嚴打攻堅會戰，採取一切措施和手段，把暴恐團伙和暴恐分子挖乾淨、抓乾淨、打幹淨，堅決消除現實危害。堅持應收盡收、有了就收，對重點人員和不放心人員集中辦班培訓，實施甄別審查、教育轉化，堅決消除潛在危害。切實抓好「斷代、斷根、斷聯、斷源」工作，精心組織各類專項鬥爭，堅決切斷宗教極端思想的傳承體系，切斷宗教極端思想傳播滲透的途徑，切斷「三股勢力」內外多聯的渠道，切斷「三股勢力」意識形態領域滲透傳播的源頭……。

如今，陳全國早已經被習近平打發回家養老，但他當年親自考察、任命的高琪還在繼續作惡。

有道是，筆者在設法查找陳全國的這份講話內容時，居然無意中看到了當時被中共內部查辦的時任莎車縣委書記王勇智的一段自我批判內容。

有興趣的讀者和聽眾可以上網進入查一下王勇智其人其事。維基百科的記載是：2014年莎車縣暴恐襲擊案發生後，在新疆南部長大並有着執政經驗的王勇智就任莎車縣縣委書記。王勇智認為教育和經濟發展為消滅恐怖主義的方法，因此上任後加強了莎車縣的安全措施，與此同時大力推動雙語教育，並建設機場、水利設施，加強基礎設施建設 ，致力於經濟發展。根據上級指示，王勇智在任內建起了兩個龐大的新拘留設施，並把兩萬人關進了拘禁營。但王勇智私下裡對這些做法表示顧慮，擔心大規模拘禁會損害該縣的民族關係，並阻礙經濟發展。王勇智下令釋放了拘禁營中關押的7000多人。

2017年9月後，王勇智從公眾視野中默默地消失了。莎車縣委書記一職改由范寶軍擔任。2018年3月，王勇智被控存在「嚴重違背黨中央治疆方略」、貪污腐敗等問題，被開除黨籍、開除公職，並移送檢察機關提起公訴。但官方的公開報告中並未提及王勇智釋放在押人員一事。 2019年11月，《紐約時報》聲稱，一些中國網民在社交媒體上向王勇智表示了敬意。

而筆者這次無意中查找到的王勇智的自我批判內容中有他自己解釋他釋放「在押人員「的初衷。

他說：作為黨員領導幹部，我毫無黨性原則，不能與黨中央保持高度一致，不能自覺維護黨中央的絕對權威，自認為比黨中央和自治區黨委更了解喀什地區實際情況，上級的決策部署與基層實際差距大，不能照搬照套，必須有選擇地抓落實。因此，在執行自治區黨委「應收盡收」要求中，打折扣、做選擇、搞變通，認為收多了會人為製造矛盾，增加牴觸情緒，加劇社會不穩定因素；另一方面青壯年勞動力都收走了，勢必影響脫貧攻堅進程，影響自己的政績，導致無法實現自己儘快離開莎車的目的。因此，為了一己私利，我在各類會議上反覆強調「應收盡收」不是全部收押，擅自做主將全縣已收押、收教的2萬餘人中的7000餘人違規解押、解教，親手埋下這些「定時炸彈」，給社會穩定帶來嚴重威脅……

請注意，所謂「應收盡收」的「收」，就是「收押」和「收教」，意思是要對所有「不放心人員」都或者直接判監，或者關押進不需要審判程序的教育營。

而當時陳全國下達的如上指示，主要是針對喀什等地區，鎮壓對像主要是維族。而如今被美國宣布制裁的個高琪則是把陳全國的「應收盡收「，落實到伊犁自治州境內所有少數民族及穆斯林群體。這是因為由他主持「維穩」的新疆伊犁州是典型的多民族聚居區，境內居住有哈薩克族、漢族、維吾爾族、回族、蒙古族、錫伯族等47個民族。

這也正是為什麼中共當局選中這裡作為在少數民族地區「依法」強推「各民族相互嵌入社會結構」的樣板區。進一步的內容，本專欄的下篇文章會有詳細的介紹和分析。

（全文轉自自由亞洲電台）