意大利擬退出一帶一路 從親共到不依賴中共，意大利經歷了啥？

英國《金融時報》5月11日的報導稱，意大利計畫與中共，就退出「一帶一路倡議」舉行會談。意大利可能不再續簽「一帶一路」協議，而是以一份貿易協議取而代之。與此同時，意大利正在加強與台灣的關係。

2019年3月習近平訪問意大利，兩國簽署一帶一路倡議諒解備忘錄，意大利是唯一一個加入一帶一路的七國集團（G7）國家。而現如今，意大利卻要退出，中共不僅顏面盡失，還不敢聲張，害怕對許多其他國家引起示範效應。

那麼，意大利是如何從親共，轉變到如今天天談論不能依賴中共的呢？甚至其總理梅洛尼(Giorgia Meloni)，在去年的競選中也公開稱，加入一帶一路的決定是「一個大錯誤」。

中意合作基建受阻

羅馬在2019年加入一帶一路時，遭到了華盛頓和布魯塞爾的嚴厲批評，因為，許多西方國家，把一帶一路看成是中共推進其戰略利益的特洛伊木馬。再加上，由於中共通過提供高利貸和不透明的項目，讓一些發展中國家陷入難以償還的債務，從而擴大中共的影響力和利益，一帶一路也被視為「債務陷阱」。2018年，法國總統馬克龍在訪問中國期間說，一帶一路倡議可能會把各國變成中共的「附庸國」。

儘管如此，意大利與中共簽署的一帶一路備忘錄包含多項協議，涵蓋基礎設施建設、文化、旅遊、金融、能源等領域。但在關鍵基礎設施方面，意大利仍和北約盟友以及美國站在一起。

其中，開發意大利熱那亞和的里雅斯特兩個港口的合作協議，與中共政府建設巨頭中國交通建設集團（CCCC）共同推進基礎設施建設和與發展合作項目，是中意「一帶一路」協議的內容之一。熱那亞港和的里雅斯特港是意大利最繁忙的港口，的里雅斯特港具有輻射中東歐的戰略地位。

意大利企業和製造部部長烏爾索（Adolfo Urso）近日表示，不會讓的里雅斯特港落入中共之手。他說，在烏克蘭戰爭期間，由於烏國港口被俄羅斯封鎖，的里雅斯特港和威尼斯港可以成為物流中心。

近三年來，中共企業收購意大利企業多次受挫，中共企業在意大利面臨更加嚴格的投資審查，之前，德拉吉(Mario Draghi)政府以威脅國家戰略利益為由動用「黃金權力」法案，數次否決了中資公司的收購案，包括半導體設備製造、無人機、種子生產等行業。

梅洛尼的政府也在利用這一權力，審查中共化工巨頭中化集團，擁有倍耐力（Pirelli）37%的股份所產生的影響，這一過程將限制中國公司獲得敏感技術。

意大利政府正在與倍耐力投資者，進行所有權結構談判，正在討論的幾個方案包括，限制與中化集團任命的董事會成員分享敏感和戰略技術的信息，也可能限制中化集團任命的董事會成員的投票權。

一帶一路獲利不佳

當初，意大利簽署一帶一路備忘錄時，時任總理孔特希望提振意大利經濟，增加意大利對中國的出口。但協議簽署四年多來，意大利從中的獲利卻非常有限。

路透社指出，意大利對中國的出口從2019年的130億歐元增長到去年的164億歐元，增幅不大。同期中國對意大利的出口從317億歐元增長到575億歐元。而同屬歐元區的主要貿易夥伴法國和德國，沒有參與「一帶一路」計畫，去年對中國的出口卻取得大幅增長。

據上海復旦大學泛海國際金融學院發布的統計數據，挹注於意大利與一帶一路相關的投資額，從2019年的25億1000萬美元，隔年就大幅降至僅8億1000萬美元。

美國智庫榮鼎集團提供更進一步的數據指出，中共2019年在意大利落實的外國直接投資達6億5000萬美元，2020年驟降至2000萬美元，2021年略增至3300萬美元。與此同時，中共2020年在德法的直接投資分別是19億和18億美元。

中共虛假信息針對意大利

特別是COVID-19危機，給意大利帶來了自二戰結束以來前所未有的健康、經濟和社會損失。不僅如此，意大利議會安全委員會（Copasir）2020年的一份報告證明，在新冠大流行期間，同時存在大規模的「虛假信息大流行」，更具體地說，意大利成了中共虛假信息和陰謀論的目標。

中共在歐盟傳播虛假信息的主要目的，是將有關中共國是「病毒起源國」變成「拯救他國的救世主」。

中共在意大利動用了一切統戰力量，包括華人社區、留學生組織的中青協會、孔子學院等，組織籌款購買口罩等衛生材料，援助意大利醫院，然後利用社交媒體上的數千機器人賬號，進行「口罩外交」的宣傳，並把這些說成是，因為意大利加入了一帶一路，與中共有特殊關係而得到的優待。

但事實是，中共媒體所說的援助，包括大量的醫療材料，實際上是由意大利公民保護部與新冠緊急事務特別專員的支持機構共同支付的，並由國家機構和基金會提供捐款。

同樣，中共的敘述也淡化了歐盟委員會通過其應急支持工具提供的援助，歐盟委員會是2020年4月至5月，向意大利和西班牙分發33萬多個防護口罩的主要供應者，這些口罩主要由德國的分發中心交付。

事實上，德國一直是意大利的主要支持者之一，不僅捐贈口罩和醫療儀器，而且還接受意大利病人在其醫院治療。德國捐贈的口罩，比中共捐贈的多很多。另一方面，美國政府提供了一攬子1億美元的援助，再加上美國私營部門也捐贈了2,500萬美元。

意大利議會安全委員會建議，在後疫情時代，西方民主國家必須共同協調，採取具體行動來反擊中共在歐洲的虛假宣傳。

中共官媒滲透

需要指出的是，媒體合作是中意《諒解備忘錄》中的另一重要部分。其實，雙方在簽署「一帶一路」協議前，意大利媒體與中共官方媒體的合作就已經開始。意大利通訊社（Agenzia Giornalistica Italia）早在2011年就與新華社簽署了合作協議，2014年又成為《人民日報》的合作夥伴。意大利安莎社2016年同新華社簽署了合作協議。

意大利廣播電視公司、意大利最大的私營電視台Mediaset集團等主要媒體與中共官媒簽訂了內容互換協議，作為「一帶一路」媒體合作項目的一部分，意大利媒體上出現了中共喉舌提供的內容。

關注中國人權狀況和新聞自由的意大利記者萊斯賓蒂（Marco Respinti）表示，意大利與中共簽訂的「一帶一路」協議是一個政治協議，而不是經濟協議，協議的內容非常寬泛，像是兩國之間的宣言。

萊斯賓蒂說：「媒體需要獨立，需要報導真相。很奇怪，意大利媒體說他們扮演監督者的角色，另一方面又與極權國家簽協議。如果你是簽了一個互惠出版的協議，但這不是互惠的，因為中共沒有出版任何意大利媒體的內容，相反意大利出版了中共的內容，所以這在方法上、專業上、道德上都是錯誤的。」

私營電視台Mediaset曾經播出了央視製作的「一帶一路」宣傳片，視頻曾一度放在網站首頁的顯著位置。意大利廣播電視公司、Mediaset等還播出了央視製作的一系列影片，包括《習近平喜歡的典故》等節目。一些地方性電視台也播出了中共的宣傳片。

中共官媒還通過購買意大利報紙版面刊登宣傳內容。《經濟日報》在意大利財經報紙《24小時太陽報》多次購買版面，以「聚焦中國」（Focus China）作為副刊名稱，刊登《經濟日報》的文章，宣傳「一帶一路」等內容。

3月末，《24小時太陽報》編輯部發表聲明，向報社提出抗議。該聲明指出，「聚焦中國」的內容是政治宣傳，報社沒有說明它其實是付費刊登的廣告。並批評報社「把自身做成了獨裁者的傳聲筒」。

萊斯賓蒂認為，意大利媒體接受中共官媒付費刊登「廣告」的做法，會影響媒體的獨立性。「4到8個版面都是中共的宣傳，這令人震驚，而讀者並不知道這是中共付錢購買的版面，同時，中共給報社大筆廣告費，就可能不會刊登反對中共或者批評中共的新聞」。

所以，意大利打算退出一帶一路的原因大致有三：首先是前總理德拉吉任內，對中共採取更強硬政策，意大利對中共負評的民意增加；其次，自從加入一帶一路以來，對意大利經濟收效甚微，而且意大利對中共非常失望；最後，就是美國和歐盟一直以來的壓力，特別是最近美中關係惡化，意大利現在必須選邊站，顯然，意大利作為美國盟友，不僅堅決支持烏克蘭，最近還有意與台灣加強合作，台灣外交部近期正在籌備在米蘭設立第二個台北辦事處，並將在實質上發揮領事館的職能。意大利在4月末派出代表團前往台灣洽談半導體領域的合作。

此外，意大利還將派出軍艦和航空母艦開往印太地區，其中釋放的信息是，必須維持台灣海峽現狀，一旦中共入侵台灣，意大利準備加入美國及其盟友的行列。

現在，梅洛尼政府急於證明，意大利是歐美值得信賴的盟友，就必須從一帶一路中解脫。除非意大利提前3個月正式提出退出，否則「一帶一路」協議將在2024年3月自動續簽。所以，梅洛尼必須在12月之前解決她最大的外交政策考驗之一。

中共不敢聲張

中國人民大學的歐洲研究教授表示，中共當時非常重視意大利的參與，「如今意大利想要退出…對於北京而言真是丟臉」。

因此，儘管目前已經傳出意大利可能不會續簽「一帶一路」協議的風聲，中共一直保持低調，國內網站完全沒有報導。中共駐意大利大使賈桂德，4月26日在接受意大利媒體採訪時，淡化了這個問題，說備忘錄是「不具有法律約束力的條約和協定，它只體現了雙方加強各領域合作的政治意願」。

意大利國際關係研究所研究員卡薩里尼(Nicola Casarini）說，如果意大利不續簽，中共會視為不友善，但現在中共急於修補中歐關係，不會採取像針對立陶宛那樣的報復手段，因為這會導致歐盟的集體反彈。所以，中共可能會採取更加陰險的報復措施，比如將貿易從意大利轉向法國、德國等其他歐盟國家。