人大代表不投反對和棄權票是自願還是不敢？

除了習近平依然是被「零反對「，新一屆全國人大的選舉結果是反對票和棄權票再創新低。那麼代表們在」無記名投票「過程中到底是不願意投，還是不敢投反對票和棄權票呢？ 從中共官方媒體曾經的相關報道內容中也許能讀出一部分答案。

中共第十四屆全國人大第一次會議進入「選舉」程序之後，習近平不出預料地被宣布「全票當選」國家主席和國家軍委主席。另外，人大委員長趙樂際和國家副主席韓正也都都是「全票當選」。「全票當選」的還有除李鴻忠之外的全部副委員長，而被外界媒體評論為「面子上十分過不去」的李鴻忠也不過只是得了一張棄權票和一張反對票。

從網上找到了一個「從十屆人大開始到現在，幾個主要職位的投票反對率」的帖子。這個十屆人大是二十年前的二零零三年三月召開的，是胡錦濤和溫家寶以及吳邦國的第一個任期的開始。

這個貼子裡的「投票反對率」指的是反對票加棄權票的數目。引用之前先感謝這位有心的作者的辛勞。

國家主席的投票反對率：十四屆（2023） 習近平0；十三屆（2018） 習近平0；十二屆（2013） 習近平4；十一屆（2008） 胡錦濤8；十屆（2003） 胡錦濤7。

第二，國家副主席的投票反對率：十四屆（2023） 韓正0；十三屆（2018） 王岐山1；十二屆（2013） 李源潮117；十一屆（2008） 習近平45；十屆（2003） 曾慶紅367。

第三，國務院總理的投票反對率：十四屆（2023） 待定；十三屆（2018） 李克強2；十二屆（2013） 李克強9；十一屆（2008） 溫家寶33；十屆（2003） 溫家寶19。

第四，人大委員長的投票反對率：十四屆（2023） 趙樂際0；十三屆（2018） 栗戰書0；十二屆（2013） 張德江9；十一屆（2008） 吳邦國18；十屆（2003） 吳邦國 缺數據。

從以上數據的對比中不難看出，隨着習近平統治的持續，全國人大選舉中的反對票甚至棄權票都已經被基本清零了。

那麼人大代表們到底是不願意投，還是不敢投反對票和棄權票呢？過去一些年裡的中共官方媒體中的一些相關報道內容可能有助於我們對此進入深入分析。

二零一一年三月十六日，當時的中國共產黨新聞網曾刊發評論稱，近幾年，全國人大的表決，反對票、棄權票占有一定份額，並呈常態化，成為中國民主政治進步的真實寫照。

二零一三年的三月十六日，當時的《新京報》刊登了一篇標題為《解讀全國人大選舉權：反對票、棄權票呈常態化》的文章，文章中說：全國人大投票選舉、表決的方式也在發生變化。從1954年一屆全國人大一次會議到1966年，全國人代會的投票方式基本是鼓掌、舉手、無記名投票並用。無記名投票，即在候選人名字後的空格畫一個「○」（同意）、「×」（反對）。

在1989年的七屆全國人大二次會議上，表決深圳特區立法權時，274票反對，805票棄權。

七屆全國人大一次會議出現反對票之後，全國人大常委會委員長會議決定採用更為民主公正的選舉方式——電子表決系統。

1990年，在七屆全國人大三次會議上，每位代表的桌上，安裝了無記名電子表決器，有三個按鍵：綠色「贊成」鍵、紅色「反對」鍵、黃色「棄權」鍵。

兩年後，1992年的七屆全國人大五次會議上，表決關於興建長江三峽工程的議案時，177票反對，644票棄權。

文章中還說：目前，全國人代會上的反對票、棄權票，已常態化。例如：過去十年的「兩高」報告，贊成率一直在75%左右。

該文章詳細介紹說：電子表決器主要用於表決法律案、預算案、政府工作報告等。但表決決定國務院總理和中央軍委副主席等人選，仍用紙質投票方式。不過，投票方式有所改變。2005年之前，填寫等額選舉票，如贊成候選人，不需要動筆；如果反對或棄權，則要做標記。對此，十屆全國人大代表王全傑提出了《關於改進選舉和表決方式的議案》。　　他認為，贊成不用填選票，反對或棄權才動筆，形式上雖是無記名投票，但眾目睽睽之下，只要一動筆，就表明了要麼是棄權，要麼是反對。

2005年十屆全國人大三次會議通過的會議選舉和決定任命的辦法中，有一個附件寫明：無論是投贊成票、反對票還是棄權票，都需要填寫選票。2010年修訂的選舉法，規定「選舉時應當設有秘密寫票處。」

另外，二零一零年四月人民網還曾經發表署名文章《給投票表決器加蓋子是民主的倒退》，文中批判的對象是當時的全國政協委員、中國駐歐盟使團前團長關呈遠牽頭髮出的在全國人大和全國政協的同一會場—-人民大會堂的投票表決器上加蓋子的提案。

當時的中共官方媒體曾有詳細報道說：當時有「兩會」代表反映「人民大會堂的表決器間隙太寬了，你摁哪個鍵別人都能看得到」。因此而引發出的這個給表決器上「加蓋子「的提案雖然只有半頁，卻有多位委員簽名表示贊同。時任全國政協委員、政協外事委員會副主任韓方明說，截至他在提案上簽名時，已有十多名委員簽字。 （附議者都認為）投票表決器上沒有蓋子的話，參與投票者按紅鍵或綠鍵時，容易被其他人看到。雖然現在的電子表決並不會記錄每個委員投的是什麼票，但旁邊的人可以看得到，更何況直播表決現場的時候，還有攝像機掃過來……。這樣就不利於委員、代表按照自己的真實意願行使權利。而按照提案上的建議，像ATM機的密碼鍵盤一樣，在表決器上方加個蓋子，手指伸進蓋子裡投票，別人就看不到了。

當時《環球時報》在報道這則新聞時還引述了部分網友的支持聲音，諸如「加個蓋子好，代表們投票更需要隱私」；「細節決定成敗，只有程序上的公正，才是真正的公正，而加個蓋子為程序公正提供技術扶持」；「可以試試。不過，現在的表決方式已經有很大進步了，和以前舉手表決、鼓掌表決的形式是有本質區別的」，等等。

但是，人民網上觀點針鋒相對的署名文章《給投票表決器加蓋子是民主的倒退》則堅決認為：「要不要給投票表決器加上蓋子，表面上看確實是一個關係到委員、代表能否更好地表達自己真實意願的問題，但實質上，這根本就不是一個問題。甚至可以說，給投票表決器加上蓋子，不僅是浪費，更是現代民主代議制的倒退。」

人民網當時刊登的這篇文章最早是刊登在《長江日報》上的，而人民網適時轉載，顯然是表決對文章觀點的支持。文章的作者認為：「表面上看，（全國人大和全國政協）電子表決器沒有蓋子，委員、代表可能會因為『礙於情面』，或者因為『思想顧慮』，投下違心的票。加上一個蓋子，似乎可以更真實地表達委員、代表們真實的意思，可以提高代議制的質量。實際上，這是一種假象。委員、代表們是為選民負責，不是為政府領導負責，不是為坐在自己旁邊的委員、代表們負責。一個『礙於情面』、『思想顧慮』而投出違心票的委員、代表，就不是一個誠實、勇敢、負責、稱職的代表，就辜負了選民的期望。」

文章中還說道：「眾所周知，現代民主代議制的兩大基石，一是選民無記名投票，目的是為了讓普通選民更自由地表達真實意見；二是公開的民意代表記名投票表決，目的之一是讓選民更好地監督民意代表履行職責，目的之二是為了避免有可能出現的電子表決系統故障和作弊。政治文明發達的國家，無論國家大小、人口多少、文化差異，但是它們有一個共同點，那就是民意機構的表決實行公開、透明的記名投票表決。……現在，我國的政協、人大都是無記名投票，選民根本就不知道自己的民意代表投的是什麼票，實際上是個遺憾。」

這篇文章的最後說：提高我國政協、人大代議的質量，根本的措施就是要通過建章立制，真正實現委員、代表對自己的選民負責，而不是創造條件讓委員、代表更好地無記名投票。因此，為人民大會堂投票表決器加上蓋子的議案，可以休矣。「

在當時，也就是習近平上台之前的2010年的大的政治氛圍下，如上人民網文章作者的觀點雖然略顯「前衛」，但畢竟可以公開發表。

回顧過去，在中共當局人大體系的選舉規程中的這個「電子表決」系統啟用於一九九零年。在此之前的一九七九年選舉法重新制定時，首次正式肯定了「無記名投票原則」，該法第三十三條規定:全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律採用無記名投票的方法。

至於表決，全國人大議事規則規定，全國人民代表大會表決議案採用投票方式、舉手方式或者其他方式，由主席團決定。用前全國人大副委員長王漢斌的話說：「在無記名電子表決系統安全、高效運作的同時，紙質的無記名投票方式仍在使用。」

因為選舉是要有「候選人」名單的，自然需要紙質投票方式。而因為所用人大代表在領到選票之後的填寫過程都是在每個代表都並肩而座的環境下進行，與使用那個沒有蓋子的表決器的道理一樣，互相都能看到，更何況頭頂上的「電眼」。所以，習近平上台之前的全國人大才制定章程，規定「選舉時應當設有秘密寫票處」。

但是，不要說如今習近平主導的與毛澤東文革時期已經有過之而無不及的政治高壓之下，即使是在習近平上台之前的全國人大和全國政協會議上，這個所謂的「秘密寫票處」的存在就已經是政治笑柄了。

「秘密寫票處」應運而生之後，當時的上海財經大學教授，全國政協委員蔣洪曾曾經說過，當委員這麼多年沒看見有人去秘密寫票處寫票。他說：「你想想看，精神正常的人會到那去秘密寫票嗎？上海的那個秘密寫票處就在主席台的兩側，北京的秘密寫票處稍微隱蔽一點，在座位最後的房間裡。我當了這麼多年委員也沒有看見有人去秘密寫票處寫。」

當時也有地方官媒斗膽發文質疑說：「因為法律規定，所以必須有（秘密投票處）這麼個地方，但是這個地方到底能不能用上，法律沒規定，也沒有人落實。

「人民大會堂的秘密寫票處在會場最後一排的小房間裡，如果你要去秘密寫票，就要從座位上出來，一整排的人都要起身避讓。換句話說，可能在座位上寫，還沒什麼人注意，若要秘密寫票，反而會非常怪異。明擺着，誰一旦去『秘密寫票處』，就不秘密了。

蔣洪曾委員對記者講了一個故事：在一次會議上宣讀投票規則時，有一個代表委員提出應該秘密寫票，要不然寫什麼票都會被人家看見。後來大會就覺得要考慮這個事情，經過討論後，就把秘密寫票列為規則。後來的結果是，只有這一個提議的人，從座位上擠出來，眾目睽睽之下走到秘密寫票處，全場哄堂大笑。

不但是台下的代表席設有秘密寫票處，中共官媒也曾有文章報道說全國政協和全國人大的主席台後側也「依法」設有「秘密寫票處」。但是，在「自覺做到兩個維護」的政治高壓之下，絕對是無法想象大會主席台上陪習近平而座的文武百官中的任何一個會膽敢離開坐席進入「秘密寫票處」。因為選票上的候選人名單是黨中央的「建議名單」，所以你前往秘密寫票處的行動本身就證明了你是要不與黨中央保持一致。

（全文轉自自由亞洲電台）