點名習近平 美眾院通過法案調查中國是否助俄逃避制裁

美國國會眾議院星期三（4月27日）通過法案，要求國務院針對中國是否協助俄羅斯逃避國際制裁提交評估報告，並定期進行更新。法案接下來將送交參議院等待審議。有議員表示，中國在這場俄烏戰爭中的應對和態度已表明他們「可悲地放棄了自己宣稱的負責任大國角色」。

眾議院星期三傍晚以394票贊成、3票反對的壓倒性結果通過了由共和黨人提出的關於評估習近平如何干預和妨礙美國對俄羅斯制裁的法案（Assessing Xi’s Interference and Subversion Act），其英文簡稱為AXIS Act，即為「軸心法」。

這項以習近平為名的「軸心法」將要求國務院在法案生效後30天內向國會提交非機密的評估報告，說明中國和俄羅斯之間的合作情況、中國是否提供俄羅斯任何援助，或協助俄羅斯逃避國際制裁。法案還要求國務院在提交報告後必須每90天對內容進行更新。

「中國共產黨和加入克里姆林宮的威權寡頭間的邪惡聯盟對美國和我們的盟友構成了嚴重威脅，並助長了對烏克蘭的非法侵略，」提出法案的肯塔基州共和黨聯邦眾議員巴爾（Rep. Andy Barr, R-KY）星期三在院會發言說，「我們需要一份關於俄羅斯和中國合作情況的完整報告，讓公眾了解，也幫助立法者得以開始為美國克服地緣政治挑戰進行定位。」

「現在是美國直面對抗這個新邪惡軸心的時候了，」巴爾說。

巴爾曾在這個月初眾議院外交事務委員會有關這項法案的審議會議上直言，美國有合理依據相信中國正在對俄羅斯提供某種形式的支持，這項法案將揭露中國是否在破壞美國及國際社會試圖結束烏克蘭危機的努力。

法案提到俄羅斯與中國近來多次強調兩國將發展戰略合作和雙邊關係。法案寫道，「在與習近平3月18日的通話中，拜登總統表示，如果中國在俄羅斯對烏克蘭城市和平民發動殘忍襲擊時向俄羅斯提供物質支持，將會有『影響和後果』。」

俄羅斯總統普京在對烏克蘭展開入侵行動前，曾在2月初造訪北京與中國國家主席習近平會晤，並發表聯合聲明，宣示兩國夥伴關係「沒有上限」。在俄羅斯正式對烏克蘭發動戰爭後，中國外交部長王毅在3月表示，中俄是彼此最重要的緊密鄰邦和戰略夥伴，中俄關係為「世界上最關鍵的雙邊關係之一」。

俄烏戰爭爆發至今已超過兩個月，儘管國際社會批評聲浪不斷，多國相繼祭出聯合或單獨的制裁措施，但中國仍尚未公開譴責俄羅斯對烏克蘭進行的軍事入侵行動。國會兩黨議員紛紛對中國在這場烏克蘭危機中所扮演的角色提出質疑。

來自明尼蘇達州的民主黨聯邦眾議員菲利普斯（Rep. Dean Phillips, D-MN）在星期三院會發言時批評中國對俄羅斯行為的回應等於自我放棄了一個身為負責任大國的地位。

「自入侵開始以來，中國從未譴責俄羅斯的入侵行動，也沒有譴責俄羅斯的人權暴行，」菲利普斯眾議員說，「儘管中國一直試圖與俄羅斯發動烏克蘭戰爭的選擇保持距離，但面對這場暴力衝突，中國最多也只能保持中立，這表明了中國可悲地放棄了自己宣稱的負責任的大國角色。更糟糕的是，愈來愈多跡象顯示中國正與俄羅斯更緊密地結盟。」

菲利普斯進一步譴責北京當局在這起軍事衝突中協助普京散播假信息。他說，「中國還選擇了進行虛假信息運動，在國內外散播有關俄羅斯攻擊烏克蘭的有害言論。中國正幫忙推動俄羅斯的戰爭宣傳，呼應俄羅斯入侵的荒謬理由，甚至指責美國造成了俄羅斯單方面的行為。」

眾議院外交事務委員會首席共和黨議員麥考爾（Rep. Michael McCaul, R-TX）聯署了這項法案。麥考爾星期四在一份聲明中對法案通過眾議院表示讚揚。

「中國共產黨已經表明了他們不願意或者無法在這場俄羅斯無端對烏克蘭發起的攻擊行動中作為一個有建設性的夥伴，」麥考爾說。他稱這部法案將有助於讓美國民眾了解中國和俄羅斯之間合作的程度。

美國國務卿布林肯星期四在眾議院外委會一場有關2023財政年度國務院預算的聽證會上回答巴爾提問時承諾，如果法案生效，將全力配合法案的要求，針對中國是否有向俄羅斯提供任何協助進行調查。

法案接下來將送交參議院等候審議。在獲得兩院通過後，法案才能提交到白宮，由總統簽署成法。

「談到中國和俄羅斯，我不信任空泛的言語，我要確認，」作為法案聯署人的菲利普斯說，「這項法案將幫助國會和美國人了解，如果有的話，中國是如何支持俄羅斯及其對烏克蘭無端發起的、不正義的、不合法的入侵行動。」

「對國會和世界來說，最重要的是了解中國是否在對烏克蘭人民的嚴重暴行和戰爭罪中犯有 同謀，」菲利普斯說。