三中全會在本月底召開的可能性有多大？

本專欄的上篇文章《「候任外長」劉建超和「撈過界」的中聯部》中已經向讀者和聽眾們分析過了如果習近平當局已經在內部決定王毅將不再以政治局委員、中央外辦主任身份兼任外長的話，那麼新任外長勢必也應該依照過去已經形成的慣例，被任命為國務院的（專職）國務委員，以對內、對外彰顯中共中央政府的外交部的副國級地位。那麼，這個人選的政治身份怎麼說也得是在任中央委員。不太好想象習近平一時心血來潮就會安排一個非中央委員進入國務院國務委員序列。

去年十二月底，筆者曾在本專欄發表《新任國防部長為何選中了海軍出身的董軍？》一文，同樣也分析了為什麼說習近平在李尚福被查之後尋找新防長的「比選」過程中，考慮人選的基本條件肯定是在任上將、二十屆中央委員。

這裡不妨「軍普」一下。無論是早年的所謂解放軍三總部還是四總部（總參、總政、總後再加總裝備部），前二者 ，即總參和總政都是比後者或後兩者高半格的。

在2016年的習氏軍改後，解放軍原四總部被拆分成了14個職能部門，再加上原有的軍委辦公廳，軍改後軍委共有15個職能部門。這15個職能部門只有軍委聯合參謀部、軍委政治工作部和軍委紀委均是正戰區級。這三個部門的主官都是上將，（准副國級）中央軍委委員，其中軍紀委書記同時還是中央紀委副書記。

之所以說是「准副國級」， 是要區別於位列中央政治局委員的軍委副主席，黨內副國級，以及也是軍委委員的國防部長因為是國務院的國務委員，行政副國級。

2022年10月23日對外公布的中共二十屆一中全會公報內容之一是「選舉」了中央政治局委員、中央政治局常務委員會委員、中央委員會總書記；根據中央政治局常務委員會的提名，「通過」了中央書記處成員，「決定」了中央軍事委員會組成人員；「批准」了二十屆中央紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產生的書記、副書記和常務委員會委員人選。

而被「通過」的中央軍事委員會組成人員名單里，除了主席和副主席，委員的排序是：李尚福、劉振立、苗華、張升民。

至此，外界就都已經明白當時的李尚福將會被免去當時還擔任的軍委裝備發展部部長職務，等待2023年3月的全國人大會議上正式被宣布國務委員兼國防部長。因為此前五年的中共十九屆一中全會的公報內容中，和此前十年的中共十八屆一中全會的公報內容中，都是前後被「決定」的中央軍事委員會組成人員名單中，當時的國防部候任部長常萬全、魏鳳和，也都是被排名第一。

不過呢，自李尚福才正式當上了幾個月時間的國務委員兼國防部長就「失蹤」之後，外界媒體就一再特別強調李尚福在中央軍委委員里是「排第一」，由此而得出他在軍委中的地位是高於其他軍委委員的結論。再由此便推斷出現任聯合參謀部參謀長劉振立將會接替李尚福國防部長職位的推測。

殊不知無論是李尚福還是魏鳳和還是再往前的常萬全，他們都是因為其國務院國務委員的行政副國級才被排在軍委委員之「首」的，而在黨指揮槍的前提下仍需要設置的國務院國防部長，並給予其副國級待遇的原因僅僅是對外軍事交往需要以「國家「或者說中央政府之名的象徵性需要，中央軍委委員里表面上的排名次序完全不代表國防部長在軍委中的實際地位要高於聯合參謀部參謀長及政治工作部部長。

筆者也曾經在本專欄為文，分析過劉振立如果被安排接替國防部長，斷無以聯合參謀部參謀長身份「兼任」國防部長的可能，國防部長只會是由一個專職的國務委員兼任。

但是，當時筆者的文章卻沒有從劉振立的政治前途角度去分析為什麼說劉振立沒有被習近平安排轉任國防部長的可行性。

我們假設李尚福至今沒有出事，他和劉振立在未來的中共二十一大上誰會留任中央軍委並晉升為軍委副主席？答案當然是劉振立。先不說擔任五年時間國防部長之後升任中央軍委副主席的先例從來沒有過，就是從年齡角度分析，1958年出生的李尚福在二十大召開之前，無疑就是被習近平想好了只干一屆防長職務就退役的，就如同他之前的魏鳳和及再之前的常萬全……一樣。

而二十大之前對劉振立的安排考量就完全不同了。出生於1964年8月的劉振立比習近平年輕11歲，比二十大連任軍委副主席的張又俠年輕13歲，比二十大新任軍委副主席何衛東年輕7歲，所以僅從所謂「年齡梯隊」的角度分析，習近平二十大召開之前選中了劉振立接替聯合參謀部參謀長的時候，就已經設計好了他將是習近平在二十一大上連任第四屆的同時的下屆軍委副主席之一。

所以從這個角度分析，李尚福「出事」後，氣急敗壞的習近平在考慮國防部長職務接替人選時，應該是沒有打過劉振立的主意。

現在，國防部長已經由董軍上位。而1961年出生的董軍比去年三月退役的前國防部長魏鳳和年輕7歲，到2027年的二十一大召開時才年滿66歲，即使不被「破例」，繼續按照副國級「七上八下」的標準，也不應該面臨和魏鳳和一樣，擔任5年時間國防部長職務便退役的命運。屆時，連任國防部長，甚至被破例安排從國防部長升任軍委副主席，都是有可能的。

當然，如上分析的前提是董軍只是暫時先接替了國防部長一個職務，接下來將會被在黨的中央全會上與李尚福被宣布免除其黨的中央軍委委員職務的同時，被宣布為新任黨的中央軍事委員會（排名第一的）委員。

在此前提下，他董軍還會在之後的全國人大會議上被宣布為國家軍委（中華人民共和國軍事委員會）委員，同時也被宣布為國務院國務委員。

我們在過去的相關文章中已經分析過，在李尚福被全國人大宣布免去了國務委員、國防部長和國家軍委（中華人民共和國中央軍事委員會）委員三項職務的同時只宣布董軍接替國防部長一項職務，表面上看現僅僅只是被任命為相當於地方上的正省部級的國防部長，就是因為李尚福的中華人民共和國中央軍事委員會委員的頭銜雖然已經被全國人大常委會例會宣布免去，但他的中共中央軍事委員會委員的頭銜還要等待三中全會的召開才能被正式宣布免除，所以董軍也必須等到三中全會上李尚福被免除中共中央軍委委員頭銜的同時，也被宣布接替這一頭銜。然後才會再被人大全體會議或者人大常委會議「決定「為中華人民共和國中央軍委委員。也就是說，雖然董軍在被任命為國防部長之後已經是事實上的中央軍委委員。只是因為「程序」上的障礙不能現在就對外宣布而已。顯然也是因為董軍目前還不能被公開宣布為中央軍委委員，所以從人大角度對他的行政職務的任命也需要分兩步走。等全國人大的全體會議或者全國人大常委會的某次會議宣布增補他為中華人民共和國中央軍事委員會委員的同時，也宣布增補他為國務院國務委員。

那麼，接下來的問題就是三中全會到底什麼時候召開，還有沒有可能在已經宣布於三月初召開的十四屆全國人大第二次全體會議之前就召開。

本文發稿的3天前（2024年1月31日），中共政治局召開會議，會議仍未提及外界關注的三中全會會期。此前有專家認為，中共高層遇上人事麻煩和經濟困局；三中全會難產，或因中南海內部陷入混亂。

有相關分析報道引述胡平兄的分析：如果一月的政治局會議不定出三中全會會期，很可能要在中共全國兩會之後召開三中全會，這將引發中共內部更大的混亂。

對於今年一月的最後一天召開的中共政治局會議仍不提三中召開的時間計劃，在海外X平台上引發關注中國政局的網民議論中也多有「兩會前大概開不了了」、「是不是要等兩會後了」的議論。不過，筆者對此另有看法。

今天早些時候 ，聯合早報剛剛刊登出署名韓詠紅的文章《三中全會去哪兒》。文中說「三中全會幾時開？這個疑問自去年下半年以來，就一直懸在觀察人士心中……。觀察人士心心念念三中全會何時開，這與三中全會在中國政治上的獨特地位，以及在歷史上發揮的重大影響力有關。（但是）2023年已經過去了，三中全會沒有開；1月31日政治局開會，也仍然沒有三中全會的絲毫消息。」

該文章還分析說：按照慣例，政治局一般會提前幾個月就公布召開全會的月份與主題；到臨近全會的一星期至一個月左右再公布具體日期，這時政治局已討論準備提交給全會審議的文件，而政治局通常一個月召開一次會議。既然至今全無消息，這讓人懷疑，今年3月前可能都不會召開三中全會。當然，不排除中共高層採取「突襲式」方法召開會議。

該文章舉例說：2018年1月，中共政治局先後開了兩次會，十九屆二中全會也在同月舉行。那年春節假期剛結束，政治局在2月24日再次召開會議，決定幾天後（2月26日至28日）召開十九屆三中全會。這一系列讓人措手不及的會議背後，是高層正在部署修憲，以及黨和國家機構改革這些重大議程。

那麼今年初，政治局是否會在本月再次開會並宣布2月召開三中全會？該文的結論是：「不排除這個可能」。

其實，如果要以去年召開的二十屆二中全會召開時間為例，就更能說明必須要在今年的某個時間召開的三中全會被安排在本月晚些時候，也就是趕在三月初的全國人大例會之前先行召開，是很有可能的。

這裡使用了「必須」兩個字，是因為中共黨章規定了黨的中央全會每年至少要召開一次。而總書記每年都是要代表中央政治局在某中全會上向全體中央委員作工作報告的。如此說來，三全會在去年沒有召開，雖然是打破了「慣例」，但並沒有違規。因為去年二月已經召開了一個二十屆二中會會。但今年還不召開三中全會的話，那就違反黨規了。

去年2月21日的新華社通稿說：「中共中央政治局2月21日召開會議，決定今年2月26日至28日在北京召開中國共產黨第二十屆中央委員會第二次全體會議。

再往前舉例，2013年的新華社北京２月２３日通稿是： 中共中央政治局２月２３日召開會議，決定今年２月２６日至２８日在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第二次全體會議。

如上分別舉出的十八屆二中全會和二十屆二中全會的例子，足以說明某中全會在召開之前幾天才由當時舉行的一次中央政治局會議確認召開時間和會議主要內容並對外宣布，也是常態。

前述聯合早報的文章中還說：「到三中全會召開時，當局則需要對前外長秦剛、前防長李尚福，以及火箭軍原司令李玉超做出進一步處置，決定是否撤銷他們的中央委員資格」。

其實，對秦剛的黨內處分是否能夠再拖一段時間才最終決定並對外宣布對習近平當局來說還不是首當其衝，在把秦剛和李尚福都先後免去行政職務之後，令習近平當局最難堪的是李尚福的名字還在中央軍委委員里，而中央軍委委員的罷免也好，增補也好，都只能是由中央政治局會議內部決定之後再由隨即召開的黨的某中全會追認，尚可對外公開宣布。而正如前面分析的那樣，李尚福的黨的中央軍委委員一天不宣布被免除，董軍就不能被宣布為中央軍委委員，董軍一天不被宣布為中央軍委委員，就不可能被在人大會議上宣布為國家軍委（中華人民共和國中央軍事委員會）委員。

所以，僅僅為了儘快把李尚福下台之後的中央軍委名單理順，並在此基礎上讓新任國防部長在中央軍委和國家軍委里都有了名分，他習近平也會考慮趕在三月召開的人大例會之前把黨的二十屆三中全會先開了。那怕是先走個過場也行。

（全文轉自自由亞洲電台）