中國《預備役人員法》為攻台做準備？中共海軍中校有不同看法

中國將於2023年3月1日起正式施行《中華人民共和國預備役人員法》，取代1996年開始施行的《中華人民共和國預備役軍官法》。2022年底中國政府宣布新法之後，很快被各界人士解讀為「徵兵令」的擴大以及對台作戰的準備動作。然而，熟悉中國軍事動向的分析人士指出，無論戰爭發生與否，中國並不需要更大規模的陸軍。預備役更應該被解讀成一種控制國內退伍軍人的手段以及為實行可能的軍管而做準備。

中國即將開始施行《預備役人員法》

自2023年3月1日起，中國將正式施行《中華人民共和國預備役人員法》。此法於2022年12月30日第十三屆全國人民代表大會通過，取代1996年開始施行的《中華人民共和國預備役軍官法》。

與舊法相比，新法在總則里增加了意識形態用語，比如「貫徹習近平強軍思想」、「堅持總體國家安全觀」，「預備役人員必須服從命令、嚴守紀律、英勇頑強、不怕犧牲」，並且強調預備役人員是「戰時現役部隊兵員補充的重要來源」、「必須隨時準備應召參戰，保衛祖國」。 

舊的《預備役軍官法》對於徵召細則相對簡單，而新的《預備役人員法》則專門用一章內容來解釋徵召細則：「在國家發布動員令或者國務院、中央軍事委員會依法採取必要的國防動員措施後，部隊應當根據上級的命令，迅速向被徵召的預備役人員下達徵召通知」、「預備役人員接到徵召通知後，必須按照要求在規定時間到指定地點報到」。

是在「抓壯丁」為打仗做準備嗎？

雖然新法早在2022年底低調通過，還是引起了網絡世界很多人的猜想和憂慮，尤其是對退出預備役最高年齡的放寬：新法規定，預備役指揮管理軍官和專業技術軍官的最高退役年齡為60周歲，預備役兵為30周歲。

很多人把新法的推出解讀為「中國入侵台灣的態勢越來越明顯」，認為這是一次「大徵兵」和「抓壯丁」的開頭，尤其是在吸取了近期俄羅斯為了攻打烏克蘭但是兵源不足又徵兵不力的教訓之後。

在油管（YouTube）擁有18萬粉絲的自頻道博主「方的言」對抓壯丁一說提出駁斥：「很多人看兵役，哎呦好緊張，中國要拉壯丁了。中國不會那麼拉壯丁，因為現在壯丁跟不上時代。預備役的對手不是美、日、台，他們從來不是正規軍的對手。他們的對手只有一個，中國老百姓。」

「方的言」認為，此次中國預備役的改變，完全不是讓預備役人員衝鋒陷陣，而真正目的在於中共需要鞏固統治：「真正目的就是刀口朝內，鎮壓百姓。」

他這樣解釋說：「中國打台灣或者習近平打台灣，面臨幾大難題。其中有一個難題就是如何鞏固後方，尤其是經濟極度發達的中國南方五省。很多人的產業，工作，廠子，都在那個區域。你打台灣，飛機往上一衝，登陸艇往上一衝，只要國際上確認你對台灣發動戰爭，馬上很快各種制裁和禁運全面襲來。這些廠子要不買不到原材料，要不生產的東西賣不出去。這是必然的。到那個時候很多人是氣憤的。有多少人是真心耿耿的打台灣呢。所以後方不穩。」

他認為，一旦開打，國內相當大的一個領域要實行軍管。「實行軍管就不需要考慮市場經濟和就業。所有人都會被統一分配，所有的物資都進行戰時的配置，都會向台海方向傾斜。為了防止民間出亂子，面對手無寸鐵的民眾，那些受過少量軍事化訓練的預備役兵就被用於維護國內治安。」

現居美國加州，前中國海軍司令部中校參謀姚誠，長期觀察和評論中國軍事話題。姚誠在接受美國之音採訪時表示，推出新的《預備役人員法》的主要目的不是很多人認為的攻台，但是並非毫無關係。

「如果以攻台為目的，陸軍基本上是觀眾，用不了多少。打仗的主要是海空軍和火箭軍。中共的陸軍有3個軍，原本的8百萬預備役，加上2百萬陸軍就有1千萬，足夠了。主要打的是海空軍和火箭軍。預備役大部分是陸軍，地面作戰的。所以我認為預備役這個法出來以後，是針對國內的。」

姚誠和「方的言」的看法一致：如果發生戰爭，不管是台海作戰，還是美中的軍事對抗，那麼習近平需要在國內進行軍管。

姚誠告訴美國之音：「中共成立到現在一直有很大的危機感。經濟啊，外交啊，危機感很大，老是提安全問題。歷來各個國家包括統治者，處理國內國外的問題的時候，攘外必先安內，後方基地不鞏固沒辦法對外作戰。如果你對台作戰，只要打起來，共產黨離滅亡就不遠了。所以他們看到了這一點，先要鞏固國內的國法。」

姚誠認為，說「抓壯丁」可能也不算過於誇張，因為在中國，徵兵確實變得越來越難了。「1992年之後，中央軍委說，軍官一律從軍校中畢業，不再在士兵中提干。現在一個人去當兵，到部隊混幾年，回來還是空的。不如在家做生意或者學個技術。而且好多孩子都是獨生子女。現在的戰爭和過去不一樣，現在的武器殺傷力太強。所以徵兵真的很難。」

他舉例說：「以前我們部隊在廣東招兵，去了以後，適齡青年都跑掉了。比方在縣城招100個兵，以前有500個報名，現在報名的都不夠100。所以預備役出來是帶有強制性的，你是適齡青年，你必須當兵。」

老兵既是維穩對象也是可用群體

一位曾經在中國南方當過十年兵的高姓男士（應本人要求不使用他的真實姓名）告訴美國之音，他也觀察到了周圍的年輕人現在對入伍的興趣正在變弱。他說自己當兵的那些年，如果軍齡滿12年，復員回鄉後，一般老家政府可以分配工作。

「我們那時候有個安置卡，地方給的。舉個例子，我父母是鐵路的，我有安置卡的話，父母單位，雙職工或者單職工，具體看單位是否願意接受你的子女。以前是只要服兵役之後回來就能安置工作。我當兵的時候還有安置卡一說，現在沒有了。」

高先生表示，儘管他認為現在的年輕人對入伍當兵以及進預備役的動力不如以前那麼熱情高漲，他自己無論如何都會響應號召。

高先生表示，如果被徵召服預備役，他會毫不猶豫的答應。「作為我個人來講的話我是一定要去的，哪怕一分錢不開我都要去。因為自己內心的信仰，為國家。哪怕以後沒什麼獎章。」

他認為入伍應召是他作為公民的職責：「我不能代表全面。我社會閱歷多，接觸的人多，不滿意的也很多。但是如果從國家來講的話，把我召回去，哪怕失敗，不給我任何一個名分，我都要回去。」

在油管（YouTube）有近26萬粉絲的時評人「五嶽散人」也在一期節目專門提到了新預備役法和老兵維權的話題。他告訴美國之音，他認為預備役新法的完善和推出，更多是出於針對國內維穩的目的，而老兵群體正是一個龐大的維穩對象。

他說：「為什麼會弄預備役這事啊？實際上來說這是一個對內的東西。他這個預備役法，是把很多的具有專業技術專長的人也列到裡面了。他在社會上儲備了這樣一批人。如果一旦發生戰爭，他要把這些人填進去，這是一個目的。」

五嶽散人認為，第二個目的是把這些老兵編到預備役里，以便管理。「中國在維權方面，老兵現在是一個非常大的勢力。為什麼呢，老兵首先經過了正常的軍事訓練，而軍事訓練會增強人的紀律性和服從性，也增強了人的抱團精神，凝聚力和戰鬥力非常強。一旦說某個地方維權或者是老兵全體去維權，對共產黨的衝擊力遠超於各地自發性的老百姓的維權。」

姚誠告訴美國之音說，中國很多老兵，復員回家之後因為待遇上的不一致，產生了很大積怨。「1985年說是裁軍100萬，其實裁了150萬。所以戰鬥部門壓縮大批的軍官到地方，地方也受不了，沒法安排。只能安排一半人去國家機關，還有一半人到企業，到廠里。但是90年代之後國企改革，很多國營企業都改制了，這些軍官失業了。」

姚誠解釋說，一些在部隊相等資歷的軍官，復員之後，有的在政府機關不愁失業，有的在企業遭遇了下崗潮，所以導致了大批要求公平待遇的上訪。「同期的軍人，比方安排在公安局，或者政府部門，他要比較。不行，我要跟他們一樣。我為國家幹了十年，我是個幹部或者軍官，我要和他們一樣的待遇。國家搞不過來，所以矛盾很深。」

「我黨原來是把老兵當成一個財富，現在很多時候把老兵當成一個負擔。各地很多的（部門）包括人武部啊，看住上訪老兵是個任務。如果他們編到預備役里來，更多的約束他，也是個好事。」

姚誠和其他幾位時評人的看法一致，即擴充預備役肯定不是用來打仗。「只要不是對外的陸地的，以擴充疆土為目的的侵略性戰爭，實際上是沒有大用的。因為中國軍隊已經非常龐大了，而且人家不跟你打這個仗。現在還大規模的步兵衝鋒啊。所以呢，預備役不用去外面打仗，用不着他們。」

「所以這個是對這些老兵們更多一層的管控。如果萬一有戰爭，對國內而言，是一個軍管的狀態，讓這些人能起到一些作用，最多也就到此了。真說讓他們去直接衝鋒陷陣，基本是不可能的，」他說。