中共幫規設埋伏　習近平二十大交出總書記

中共二十大政治大戲預料今秋上演，重中之重就是習近平的連任問題。最近海外網上議論較多的是習近平是否能成功連任，其中反習聲音較高。除了看起來有些八卦的元老逼宮、習體面下台、李克強上位之類炒作，近日研究中共文件發現，一個來自中共黑幫幫規系列的埋伏，似確能成為習「完全連任」的障礙。

中共幫規埋伏總書記限「兩任期」　二十大有好戲看？

6月1日，中共中央黨校退休教授蔡霞發推貼圖說：「我剛剛上網查了資料。《黨政領導幹部職務任期暫行規定》於2006年起頒布實施，沒有做過修訂，這個規定至今有效。因為篇幅受限，我未能全文轉推。有興趣者可以自行上網搜索。」

筆者查了一下，《黨政領導幹部職務任期暫行規定》（下簡稱「暫行規定」）由新華社於2006年8月6日「受權發布」。但在《中央黨內法規和規範性文件匯編》中，顯示有關規定於2006年6月10日施行。這個文件目前在中國共產黨新聞網、中國政府網均能查到，至遲在2018年仍獲地方網站轉引，官方並未有廢止的通報。

「暫行規定」第一條說明出台規定目的是「為了規範黨政領導幹部職務任期和任期管理工作」。制訂依據包括中共憲法和中共黨章等。

第二條說明「本規定適用於中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協的工作部門和工作機構的正職領導成員」，等等。也就是說適用於中共中央層級，包括中共總書記。

第六條說明，「黨政領導幹部在同一職位上連續任職達到兩個任期，不再推薦、提名或者任命擔任同一職務。」也就是說，按此規定，中共總書記一職，並非像一般人認為的，沒有連任限制，而只能任兩屆。

第七條，「黨政領導幹部擔任同一層次領導職務累計達到15年的，不再推薦、提名或者任命擔任第二條所列範圍內的同一層次領導職務。根據幹部個人情況和工作需要對其工作予以適當安排。」

這裡所說的同一層次任職15年，就是說中央的正職領導（正國級）的不同崗位，擔任兩屆中共中央總書記後，還可以擔任一屆（五年）的正國級的其他職位。

再查下中共最大的幫規——黨章。中共十九大（2017年10月24日）修訂的最新黨章中，第三十八條寫著：「黨的各級領導幹部」，「職務都不是終身的，都可以變動或解除。」「年齡和健康狀況不適宜於繼續擔任工作的幹部，應當按照國家的規定退、離休。」

廢除幹部領導職務終身制是在1980年代鄧小平實際掌權時敲定的，1982年中共十二大被寫進中共黨章。後來的修訂就一直沒有動這一條。

中共黨章沒有說明中共最高領導人相關職務可以連任多少屆，但至少是不保護終身制的，只是力度較弱，彈性大。但並未廢止的《黨政領導幹部職務任期暫行規定》，明確說明中共總書記只能擔任兩屆，這一點顯得分外扎眼。

筆者在查找資料的過程中，發現江蘇民進網（民進是中國民主促進會，中共治下的所謂民主黨派之一），2017年11月6日，發表一個民進淮安直屬二支部的「關於《黨政領導幹部職務任期暫行規定》任期修改的建議」，聲稱：習近平總書記十九大屆滿也就是69歲，建議將「暫行規定」第六條修改為「黨政領導幹部在同一職位上連續任職達到兩個任期，不再推薦、提名或者任命擔任同一職務，但中國共產黨中央委員會總書記除外」。

一個「民主黨派」公然關心中共總書記的得失，拍馬屁太響，實在讓「民主」二字蒙羞。當然，這是題外話了。從這個建議可見，體制內的習粉，早已注意到總書記只能擔任兩屆這個問題，並提出異議，但這個建議最後有沒有得到回覆不清楚。

由此也可以想像，圍繞習近平連任的實質障礙，早在中共十九大後就一直在黨內或體制內議論，一直拖到現在，到中共二十大，或有好戲看。

謀連任成跛腳行動　「三位一體」模式破功？

再來看看被視為習近平為第三任期甚至終身掌權鋪路的修憲，即2018年3月全國人大通過的《憲法修正案》。當中取消了國家主席和國家副主席的連任限制，憲法第七十九條第三款刪除「國家主席、副主席連續任職不得超過兩屆」。

中共歷來黨大於法，憲法在中共的幫規面前顯然還是處於弱勢，且憲法管的是國家主席任期，無法處理中共黨內問題，也就是說習近平修憲還壓不住中共幫規對他連任總書記的阻礙。

但中共還有個所謂黨政軍最高領導人職務「三位一體」的說法。

中共官方喉舌《環球時報》2018年2月26日曾發表社論，為當時即將修憲破除國家主席任期限制吹風，稱中共「最近20幾年形成了中共中央總書記、國家主席、軍委主席『三位一體』的領導體制，它被實踐證明健全、有效。」文章說，修憲舉動不代表恢復國家主席終身制，而是為了確保國家領導人兼任中共中央總書記、國家主席、軍委主席「三位一體」的領導體制。

我們來分析下，這個「三位一體」當中，國家主席任期已修憲破限，中央軍委主席是本來沒有任期限制，但中共總書記，按前述「暫行規定」幫規，其實是有限制的，只能任十年。

這樣導致的結果就是，習近平死力謀求的連任，可能是跛腳行動，最後無法達成官方吹捧的「三位一體」模式。

交出總書記　習或「雙位一體」掌實權

看來習的智囊也不可能不清楚，總書記任期是有兩屆之限的。故此有關中共二十大權力的內鬥，可能是另一種局面，鬥爭的結果，決定著中共領導格局，可能是另一模式：交出總書記，但習照樣掌控局面。

首先，習近平要保證軍權，只要還是軍委主席，他就握緊槍桿子。這也就是為什麼他近年採取柔性治軍，在軍中給足福利、淡化反腐，目的就是押寶軍隊保二十大「連任」。黨內反習派要奪權，如果無法在軍中奪權，或另建武裝搞政變，根本翻不了天。

第二是保證擔任已破除連任限制的國家主席，也就是他還是國家元首，以保證對內對外的權威，這已經透過修憲解決，有人反對也乏力。

第三是中共總書記這一職，習重點要將其變得可有可無。中共總書記最初設計時僅負責主持中央書記處工作的職務，一旦習近平屆時連任總書記遇阻，可能會爭取將其還原成虛職。即便總書記仍作為黨的最高領導職務，也只是找一個像胡耀邦、趙紫陽一樣的人物，不聽話的話也隨時會被掌控實權的太上皇搞掉。

如此一來，所謂李克強上位之說，也並非完全笑話，因為按前述「暫行規定」的第七條，黨政領導幹部擔任同一層次領導職務可以累計達到15年，才不再推薦、提名或者任命。李克強按規定仍然可以擔任總書記或人大委員長之類正國級職位。

但是強勢的習近平只會讓歷來弱勢的李克強繼續當背鍋俠（背黑鍋），事關中共的內政外交早已一團糟，特別是面對千瘡百孔的經濟。或者不是李克強，而是更年輕的李強、陳敏爾、胡春華之流來當總書記，也一律只有背鍋的份。

早前不斷有人說習近平可能會重新設立、擔任1982年廢掉的中共中央黨主席職務，以取代總書記職務。但筆者認為習派可能想這樣做，但動作太大，且未必能成功。下月底的北戴河會議就會爭吵出結果，如果習需要妥協，最大的妥協，很可能就是不設黨主席，交出經過虛化的總書記，習以國家主席和軍委主席「雙位一體」握實權。

軍國雙位一體　習攻台野心膨脹

如果前邊分析變成事實，因為習不止是中央軍委主席，還是檯面上的國家主席。在軍權的支撐下，其連任的國家主席，會從歷來的虛職，變成實權職務。在軍、國「雙位一體」掌權模式之下，習近平實權超越鄧小平，遠非所謂的垂簾聽政。

國家主席這個職務正是行使宣布進入緊急狀態，宣布戰爭狀態，發布動員令的權力。不排除習近平進攻台灣的野心，會進一步蠢蠢欲動，其打著民族復興幌子的共產極權軍國主義全球擴張計畫，在中共二十大後，會正式擺上日程。

但習近平如果這樣做，將同時面臨兩種危機。一方面是中共內部暫時妥協的反習勢力會抓住機會，直接威脅習本人；另一方面是因為世界民主潮流浩浩蕩蕩，普世價值之光護台，在聯軍合力和各國制裁之下，中共無視天理人心的戰爭妄行，也會將其政權送進墳場。

（※作者為自由撰稿人，全文轉自上報）