2024年台灣選舉美國最擔憂什麼？

「無論是誘導或脅迫，那種突然翻轉是我們最擔憂的事情，」美國戴維森學院亞洲政治學教授任雪麗(Shelley Rigger)在分析台灣選情時，提到了美國決策者對台灣選舉的最大擔憂——選後台灣新政府在「與中華人民共和國的關係上突然變得更加緊密」。

2024年台灣總統選舉已經進入選前一個月的倒計時。台灣政府說，北京當局通過軍事、經濟和心理戰等各種方式干預台灣選舉的作為越來越明顯，包括軍機、軍艦擾台，單是在11月解放軍就有四次「海空聯合操作」同步逼近台灣24海里毗連區、提前一個月宣布認定台灣對中國一些商品存在貿易壁壘、通過社交媒體散布各種假消息，甚至以非常優惠的價格邀請許多台灣基層政治人物如里長等前往中國旅遊，一些里長返台後已經被檢調單位約談。

美中關注台灣選舉

這場即將到來的選舉不僅台灣人關心，美中兩國也非常關注選舉結果為台海情勢帶來的影響。美國總統喬·拜登(Joe Biden)11月在舊金山與中國國家主席習近平會晤時就曾要求北京，不要干預台灣選舉。

星期四(12月14日)，美國智庫布魯金斯學會就台灣大選舉行了一場線上討論會，長期觀察台灣政黨政治和選舉的幾位美國學者，包括任雪麗、前美國在台協會(AIT)理事主席卜睿哲(Richard Bush)以及斯坦福大學政治學者祁凱立(Kharis Templeman)，都分享了自己對選情的觀察。

目前在台灣各個民調中，執政的民主進步黨總統候選人賴清德都位居領先，中國國民黨候選人侯友宜與民眾黨候選人柯文哲原先在民調中呈「麻花卷」互有上下的局面，在正式登記候選人之前的所謂「藍白合」(侯友宜與柯文哲合作共同組成一組候選人)破句後，侯友宜在多個民調中要比柯文哲支持度高一些。

長期追蹤候選人支持度的《美麗島電子報》在星期四發布的最新第89波民調中，賴清德與副手蕭美琴的支持度是35.2%；侯友宜與趙少康是29.5%；柯文哲與吳欣盈是19.0%。

選舉競爭激烈結果難料

不過祁凱立說，不能因賴清德民調領先就因此而預測賴清德會贏，因為民進黨已執政八年，蔡英文的民調支持度偏低，台灣經濟也在放緩，民眾對民進黨施政滿意度的看法要比以前低很多，因此民進黨必須面對選民對政府不滿而做出另一種選擇的風險。

「以溫度計來測量，現在人們對國民黨和民進黨的一般反應在民調上和他們對這兩個政黨的感受沒有太多不同，所以我認為這場選舉對民進黨有許多負面風險，我認為他們必須把選戰打的很好才能確保他們能夠贏。所以我會反駁那些關於這場選戰已經結束的敘事，說是賴清德已經終結這場選舉。我認為我們將在最後一個月見到一些真正的火花，因為這實際上是一場非常接近、非常激烈的競賽，」祁凱立說。

對於影響這次選舉的因素，任雪麗認為一個是投票率，另一個是「棄保」效應，這是指越接近選舉，選民會自動放棄，或被操作放棄去支持民調錶現最差而無望勝選的候選人，因此在接近投票日前，各競選陣營的選戰操作將是非常重要的關鍵。

影響台灣選舉的中國因素

除了前述這兩個因素，祁凱立再加入一個中國因素，因為中國在歷次台灣各種大小選舉中都沒有缺席，他認為這次也不會例外。

他說，中國對台灣候選人的偏好非常清楚，他們不信任民進黨，寧可選擇國民黨為其夥伴，「因為國民黨領導層支持一種形式的一個中國原則，對北京來說那就是任何兩岸互動的底線」，因此在此次選舉中他們很清楚的希望國民黨能贏，至於北京對柯文哲的態度就比較不明確，但柯文哲的言行展現出的政治光譜與民進黨較有距離，所以或許北京會比較喜歡柯文哲。

「對他們來說，賴清德(勝選)是最壞的結果，」祁凱立說。

他在提到中國如何影響台灣選舉的做法時說，雖然北京台面下的介選活動令人關切，但中國對台灣的公開舉措才是影響選舉最重要的因素。

「北京過去八年來對台灣的公開活動是更重要而且更可能成為這次選舉的決定性因素，」祁凱立說，無論人們如何評價中國的做法，他們一直以來都非常一致。

「他們不願與蔡英文互動，因為她沒有在就職時說出通關密語。直到、並除非有民進黨成員說出這個通關密語，也就是它必須包含某種形式的一個中國原則，否則他們將永遠不會與民進黨總統互動，」祁凱立說，結果就是他們將持續對民進黨政府擠壓，使用外交、經濟或甚至軍事手段來試圖恫嚇台灣，「直到台灣選民——在他們的看法中——清醒過來，選出一個更順從北京的人為止。」

中國選前兩天或有大動作

卜睿哲說，除了操作各種來自中國和台灣本地自己生成的各種假消息來影響選舉外，他不排除中國可能在選前兩天出手，操作戰爭與和平的敘事，甚至配合某些行動來恫嚇台灣選民。

不過祁凱立認為，北京在選前發表恫嚇台灣選民的言論將是「非常糟糕」的舉措。

「通常當北京試圖明白地告訴台灣選民怎麼做時，它只會給他們自己帶來反效果。所以我認為對他們最好的策略就是閉上嘴巴，什麼事都別做，」他說。

卜睿哲也同意。「我要說的是，過去多年來北京在做明智事情方面的記錄並不是很好，我們我們還是觀望吧。」

美國的擔憂

對於台灣選後的局面美國應該如何面對，例如從在1月13日投票日之後到5月20日新總統就職，美國會有什麼樣的態度，美國的優先事項是什麼？

「我們認為美國對台灣海峽最根本的需求就是穩定。沒有危機、沒有重大意外、沒有會破壞美國在亞太地區外交政策框架及經濟關係的重大發展。所以先是穩定然後是可預測性，」任雪麗說。

她說，美國從1970年代開始與中國大陸關係正常化時就一直在說，美國對跨海峽分歧的最終結果或解決方式沒有任何偏好，但美國要的是和平，也要它以有秩序的方式來解決，因此穩定與可預測性就變得非常重要。

「所以無論是賴清德或侯友宜，或甚至是柯文哲，美國自己的利益是需要台北的新政府能以有秩序、深思熟慮的方式邁進，與美國的夥伴溝通，」任雪麗說。

「所以我認為美國決策人士最擔憂的就是台灣會突然翻轉，然後我們面對着一個不管是被誘導進入一個與中華人民共和國更緊密的關係——在那種關係下我們的立場或美國的立場變得難以預測或辨明——或是台灣被脅迫進入一個與北京更緊密的關係。無論是誘導或脅迫，那種突然翻轉是我們最擔憂的事情，」她接着說。

任雪麗進一步解釋說，她認為最可能產生這種結果的原因就是北京的壓力，尤其是軍事壓力，這種壓力有可能破壞台灣社會的和諧並製造出一些難以預料的狀況，因為台灣選民不再依賴他們長久以來的政治選擇，他們變得更浮動，更願意去抓住某種新的東西，不管他們是否知道那個新東西會不會真的有如他們所想的那樣。

「那就是為什麼柯文哲現象有一點令人不安，因為它的確讓人覺得人們正在抓住一個不知道的東西，並排斥至今已經完整建立、迄今仍在持續的東西，」任雪麗說。

美國對台海穩定有角色

除了中國的施壓以外，任雪麗認為還有一個因素會導致台灣「令人意外地、或是魯莽地」改變其立場，那就是台灣認為美國的孤立主義已經到了要放棄台灣的程度，台灣必須自己另外尋求和平。

「所以我認為美國在穩定與可預測性方面也有一個角色要扮演，那是我們在台灣海峽真的需要的，」她說。

北京：台獨是和平威脅

對於中國介入台灣選舉的批評，中共中央台辦、國務院台辦發言人朱鳳蓮星期三在北京的例行記者會上說，「台灣地區選舉是中國內部事務，不容任何外部勢力干涉。」

朱鳳蓮說，在中美元首的舊金山會晤中，拜登已向中方做出政治承諾表示不支持台灣獨立，「美方應當兌現承諾，停止向『台獨』釋放錯誤信號，停止介入台灣地區選舉。」

她再次批評賴清德是「台獨工作者」、「麻煩製造者」、「和平破壞者」及「戰爭製造者」，並稱台獨分裂勢力是台海和平穩定的最大威脅，希望台灣民眾在選舉時做出正確選擇。