守护长者体面，清爽自在安度晚年
2026 年 11 月 14 日
周二，路透社独家报道了川普政府将很快采取行动终止2013年两国金融监管机构达成的一项备忘录。报道说，这一行动预示着会对那些规避美国审计规则的在美上市中国公司会进行执法。有专家认为，美国的举措是把双刃剑，也会伤及华尔街和投资人；另有专家认为，中国不守规矩的历史教训告诉美国，除了勇敢面对只有投降。 路透社的报道说，美国国务院负责经济增长、能源和环境部副国务卿凯斯·克拉奇（Keith Krach）说，中概股公司缺乏透明度将促使美国“上市公司会计监督理事会”（下称PCAOB）放弃从中国获取信息的努力。 “这一行动即将到来，”周一，克拉奇在电子邮件中说。“这是一个国家安全问题，因为我们不能让美国股东承担风险、使美国公司处于不利地位、以及侵蚀我们成为金融市场黄金标准的崇高地位的情况继续下去。” 这一消息得到了另一位政府官员和三位白宫前官员的确认，路透社说，白宫参与了终止《谅解备忘录》的讨论。 2013年，美中双方的证券监管机构在经过数轮谈判后达成了《执法合作谅解备忘录》（MEMORANDUM OF UNDERSTANDING ON ENFORCEMENT COOPERATION），建立了一个合作机制，使PCAOB可以要求中国监管部门提供中国审计公司的审计记录。 美国最初以为，建立了审计监督机构程序是获取受严密保护的中国金融信息的一个突破。但实际上美国证监机构后来发现，中国当局一直拒绝向该机构注册的审计公司披露所需要的信息。 如果终止这项备忘录，需要提前30天通知。不过根据行业数据，《谅解备忘录》的局限性早已可见。 这项协议不具有法律约束力，不允许PCAOB对中国会计师事务所进行检查，并有明确的文字指出，允许双方在国内法或国家利益不允许的情况下拒绝提出披露文件的要求。 路透社的报道说：“这项备忘录的终止不会直接威胁在美国交易的中国公司的上市地位。” 但纽约天骄资产管理公司负责人郭亚夫告诉美国之音，很多中概股公司已经做好了退市的准备。“大概有250家在美上市的中概股公司，其中有40家符合在香港二次上市的条件。这些中概股公司只有3条路可走：私有化，下市，等于贱价出售；第二，两边挂牌；第三，再上市。” 2002年，美国国会通过《萨班斯-奥克斯利法案》（Sarbanes-Oxley Act（SOX）），根据法案成立了PCAOB，以提高审计独立性，并增强了证交委的执法能力。 这一法案通过后多数在美上市的外国公司都表示愿意遵守这一法律，但中国和香港公司例外。2020年4月，PCAOB发布了阻碍该委员会注册的审计公司向该委员会披露信息的上市公司名单，其中中国和香港公司约占95%。 美国对防中国欺诈不抱希望 上周，PCAOB主席威廉·杜恩克（William Duhnke）表示，他对能够很好地履行其监督披露和防止中国会计欺诈的职责，感到“不抱希望”。 4月，在纳斯达克上市的中国公司瑞幸咖啡爆出伪造销售额的丑闻。瑞幸在向美国证交会提交的文件中承认其首席运营官伪造了3.1亿美元销售额。瑞幸股票被从纳斯达克除牌进入场外交易，股价从最高50美元跌到1.2美元。 5月，美国参院未经辩论一致通过了跨党派的《外国公司问责法案》（Foreign Company Accountable Act）。法案要点是，禁止任何连续三年未遵守PCAOB审核要求的外国公司在美国任何证券交易所上市；另一要点是，上市公司必须证明其不是外国政府拥有或控制的公司。这项法案如获众院批准并经总统签署成为法律，会对在美上市的中国国有企业首先形成威胁。 尽管还未成法，对在美上市的中国国企已经造成负面影响。郭亚夫估计，“中国移动（CHL）肯定会从纽约证交所除名了，股价已从45美元跌到35美元，红利已经到了占股价的6%多了，按理说这种股票是不会跌的，分红多，手里现金多得要命，而且又是垄断企业，你不用他手机用谁啊？不存在疫情影响，疫情中大家用得更多。但是这个股票被杀得很惨。” 与此同时，川普政府已经成功终止了管理400亿美元的一家联邦雇员养老基金 “追踪包括中国公司指数”的计划。6月初，川普总统还指派了包括监督PCAOB的美国证券交易委员会主席杰伊·克莱顿（Jay Clayton）在内的一组官员，在60天之内提出措施，以保护美国投资者“免受中国政府不允许PCAOB注册的审计公司遵守美国证券法所造成的失败影响。” 寒蝉效应已经形成 CNBC驻北京的记者说，川普政府要阻止中国公司进入美国金融市场的举措，已经对涉及数据、国家安全、金融和媒体的中国公司造成了寒蝉效应（chilly effects）。“他们需要重新权衡是否要向美国暴露，或是暴露多少。比如，阿里巴巴支付宝要到美国或香港上市，你得考虑面对美国的监管机构会有多脆弱，而中国政府对此又会如何。 另一方面，中国政府的行动好像也在促使华盛顿采取最新行动。北京3月出台的《证券法》修订本规定，禁止任何中国人在没有获得国务院证券监管当局批准的情况下向海外监管机构提供任何与证券有关的文件。 该法第177条规定，“境外证券监督管理机构不得在中华人民共和国境内直接进行调查取证等活动。未经国务院证券监督管理机构和国务院有关主管部门同意，任何单位和个人不得擅自向境外提供与证券业务活动有关的文件和资料。” 美国三一学院经济系荣休教授文贯中对美国之音说：“现在看来，中国是两手政策，一个是派了很多有头有脸的人出来呼吁中美之间应该管控双方冲突的可能，两国还是朋友，这是一种舆论，现在这几天可以到处看到。但同时，实质上的事情中国一点都没让步。所以我是怀疑两国的关系会继续恶化下去。” 一些美国投资者担忧，美国国会的举动可能会将他们排除在对中国高收益公司的投资机会之外，而这些的投资机会在其它国家则会对投资者开放。 除了勇敢面对只有投降 文贯中认为，“中美之间越来越对抗，美国的盟友就逼着要选边了，现在英国跟美国越来越近，起因是香港问题，把英国真的是激怒了，因此，英美两国协调的可能性越来越高了。如果继续恶化下去，中国公司都到香港去上市，可能会逼着美国必须考虑美元跟港元是不是要脱钩。” 文贯中认为，过去40年的教训将决定美国会继续强硬面对中国。“最终美国应该用同样的标准去衡量中国公司，这40年来就是因为美国一再地对中国采取绥靖政策，允许它绕过国际规则，现在它已经尾大不掉了，已经拿它没办法，如果继续用这个办法的话，那么美国只有投降，承认你的制度、价值观、管理能力都不及中国，但欧美国家的国民性决定了他不会那么做。” 文贯中表示，如果美国对中国妥协会导致其它所谓后进大国模仿中国的做法，“站在全人类的角度，我一直认为，至少要使全球化不要像前几次那样走到大战、冷战，那么只有这个办法，勇敢地面对这个现实，对中国说不行，你就得按照这个规则来，因为在美国看来在这个是非问题上，在会计的标准问题上，他没错，错的是中国，你的企业为什么要把自己的账目隐蔽起来，不准人家查账，这算什么意思呢？如果让你这个体系去领导整个世界，这个世界会变成什么样呢？这是不允许的。 文贯中指出，美中之间在金融领域的这场较量实际上是一种博弈，“而博弈是取决于我出了牌之后你出什么牌。你的牌比我还要硬，那我没办法，我只能下一轮出更硬的牌。”
美国总统川普周二（14日）在白宫玫瑰园召开的记者会上宣布，已签署日前经美国参众两院一致通过的“香港自治法”（Hong Kong Autonomy Act）。此外，他还签署一个行政命令，终止香港优惠的特殊待遇，以反制北京强推港版国安法。 川普表示，对于香港发生的事大家看在眼里，局势不佳、自由被剥夺、权利也遭剥夺，香港已经无法再能与自由市场竞争，许多人可能会离开香港，美国也失去一个认真的对手。 川普续指，这项法律让美国政府能够有法可依，并能展开具体行动，是个强有力的新工具，让这些摧毁香港自由的人与团体接受应有的惩罚。 原本美国在1992年通过《香港关系法》，让香港移交主权给中国后，还能在美国享有有别于中国大陆的特殊待遇，例如香港特区护照获美国承认，申请赴美签证获独立看待。 但是川普在当天的记者会上表示，已签署一项行政命令，终止给予香港的优惠待遇，香港将会受到和中国相同待遇，不再享有特殊待遇，没有特殊经济待遇，也不再能从美国出口敏感技术到香港。 根据“香港自治法”明确规范，美国国务卿在法案生效90天内须向国会提交报告，并且点名破坏“中英联合声明”与“基本法”的相关人士名单。在这之后60天内，财政部长也须点名知情却仍与上述人士有大量资金往来的金融机构。 法案明定，上述人士遭点名后，美国总统得以（may）施行冻结资产、拒发签证或拒绝入境等制裁措施，但最晚一年内应（shall）实施制裁。由于名单可依情况随时更动，代表该人士若一年内没有被除名，就会面临遭强制制裁命运。 该法案也要求总统在一年内，对遭点名金融机构实施法案中所列9项制裁的至少5项，并最晚在2年内采取全项制裁。可动用制裁包含禁止美国银行放款及提供信用额度、禁止美国公民大量投资或购买该机构股票或债券，及拒绝该机构管理人员或拥有控股权益股东入境等。 香港自治法于5月21日由共和党籍联邦参议员杜美（Pat Toomey）与民主党籍参议员范霍伦（Chris Van Hollen）首度提出后，短短不到2个月时间，迅速完成参众两院表决与总统签署生效，反映美国朝野都对北京于6月30日强行通过实施“港区国安法”的愤怒与实际的反击。
欧盟会员国周一（13日）在布鲁塞尔举行外长会议，讨论包括土耳其、利比亚、委内瑞拉、拉丁美洲区域及香港议题。 在会议结束后欧盟外交和安全政策高级代表波瑞尔（Josep Borrell）召开记者会，针对香港议题表示，中国执意在香港实施国安法，欧盟对其是否符合香港基本法以及中国的国际承诺提出严重质疑。欧盟强调支持香港自治和基本自由，“我们将继续支持香港人民”。 波瑞尔表示，中国近期的行动改变了规则，这显然会影响欧中关系，欧盟会在欧盟及成员国层级协调采取行动。 当媒体问他是否有进一步的具体措施时，波瑞尔表示，目前正在考虑一些作法，包括讨论限制出口敏感科技到香港、检讨与香港的引渡协议、调高香港旅行警告及提供香港学生奖学金等，但他并未提任何对中国实施制裁措施。 先前德国总理默克尔（Angela Merkel）在7月2日被媒体问到是否考虑跟进美国对中国实施制裁时，她只强调有必要寻求与中国对话，并说没有要对香港人提供额外庇护有任何措施。虽然在此之后欧盟多个会员国对香港议题态度逐渐趋坚定，法国外长勒德里安8日表明，不会对北京的香港政策“无动于衷”。 德国总统史坦麦尔（Frank-Walter Steinmeier）12日更进一步批评港区国安法违背国际法，并警告将对欧中关系带来长期性的冲击。 瑞典外交部长林德（Ann Linde）13日在布鲁塞尔与欧盟各国外长开会之前曾表示，支持德国与法国提议的措施，因为欧盟必须对香港发生的事做出回应。 据《路透》报导，目前有许多欧盟成员国表态支持回击港版国安法，但预料力度不会太强。港版国安法实后引起国际间较大争议，美、英、澳、加等国先后实施一系列制裁中国及提供港人宽容庇护政策。
继美国日前对严重侵犯人权的中国官员实施制裁后，中国于13日对此进行反制。中国外交部发言人华春莹在当天的记者会上宣布制裁4名美国公职人员与1个机构，包括共和党籍参议员克鲁兹（Ted Cruz）、卢比奥（Marco Rubio）和众议员史密斯（Chris Smith）、国际宗教自由无任所大使布朗贝克（Sam Brownback），及美国国会及行政当局中国委员会（CECC）。 不过华春莹并未像美国制裁中国官员一样说明具体的制裁措施。 得知遭中国制裁后，长期对中共、伊朗立场强硬的参议员克鲁兹第一时间以幽默方式回应。他推文表示：“真扫兴，我原本打算去完伊朗后，紧接著要带家人去中国过暑假的。” 克鲁兹指出，中国显然是“吓坏了”，所以在闹脾气。随后他批评，中共将超过100万名维吾尔族人关在集中营，并采取强迫堕胎及绝育等“种族清洗”作为，并强调：“我才不会到隐瞒疫情、危害全球数百万条人命的独裁政权管辖的地方旅行”。 另外一位长期立场反共、担任CECC共同主席的卢比奥13日也发推文戏称，中国共产党禁止他入境，“我猜他们应该不喜欢我？” 卢比奥随后与CECC主席、民主党籍众议员麦高文（Jim McGovern）发表联合声明指出，与其怪罪他人，中国共产党应停止大规模监禁维吾尔族及其他少数民族。 两人表示，北京长期试图恫吓、噤声及消失世界各地批评中国人权政策的人士，制裁只不过是中共相关行径的最新一起。他们强调：“CECC不会被噤声，且会持续要求美国与国际社会站在一起，揭露北京侵犯人权行径与负责执行的官员。” 众议员史密斯当天也发声明表示，中国点名制裁他，应与他领衔提出众院版“维吾尔人权政策法案”（Uyghur Human Rights Policy Act）有关。接著他说：“他曾在众院院会中强调，中国国家主席习近平直接负责对穆斯林的“种族灭绝”行为。” 史密斯并指出，美国是因为中国官员侵犯人权才祭出制裁，但北京却是制裁捍卫人权的美国议员。他强调：“中国威权政府压制人民对自由及正义的渴望，我们必须持续和与之对抗的中国人民站在一起。” 截至发稿时间，国际宗教自由无任所大使布朗贝克并未对中国制裁做出回应。 美国行政部门9日用严重侵犯人权的法律依据，冻结中共新疆维吾尔自治区党委书记陈全国、前新疆政法委书记朱海仑、新疆公安厅长王明山、前新疆公安厅党委书记霍留军等人海外资产，前3人未来也禁止入境美国；而新疆公安厅也被列入制裁名单。
法国两名前特工向中国出售情报，上周五（10日）被法院裁定与外国势力“分享情报”罪成，分别入狱8年和12年。当天的审判以机密方式在巴黎法院进行。 上述两名曾隶属法国国防部对外安全局（DGSE）的前特工，为69岁的玛丽H（Pierre-Marie H.）及73岁的亨利（Henri M.），分别被判处12年有期徒刑及8年徒刑。玛丽H的妻子也因替丈夫隐瞒，被指犯有“隐匿透过向外国势力提供可能伤害国家重大利益的情报所获取的资产”罪遭判处4年有期徒刑，缓刑两年。 据法新社报导，两人于2017年12月遭到控告并拘押，后来曾获准保释。 此案2018年5月曝光时，法国官员形容这是“相当重大”的案件，时任国防部长帕利（Florence Parly）还说，两人涉及的可说是“叛国”行为，可能危及国家国防机密。 国防部表示，两人的泄密行为最后是由“对外安全总局”自行查获后，把调查报告交给检方。 亨利在1997年被任命为DGSE在北京的代表，他当时在法国驻华大使馆中担任二等秘书，但1998年年初就因与法国大使的中国口译员有染而被调回法国。数年后，他从情报工作退休，2003年回到中国，与先前与他传出绯闻的口译员结婚，在海南岛共组家庭。 玛丽H则是在瑞士苏黎世机场被捕。有报道指，他当时与一名中方联络员在印度洋的一个岛上见面后回到欧洲，而且带有不少现金。
韩国首尔市长朴元淳疑似被控性骚扰后轻生，市府13日举办丧礼，但总统府青瓦台官网却出现反对为他举行“五日葬”的请愿活动，多达50万人连署。 人权律师出身的朴元淳在执政党共同民主党内是重量级人物，担任首尔市长也近10年。 朴元淳10日被发现在山区轻生，死前一天，前秘书才向警方报案控告他。根据媒体广泛报导，报案内容涉及性侵。 尽管他的死引发诸多争议，但首尔市府仍替他筹办了“五日葬”，并在市府外替他设置灵堂。韩国一般葬礼会在3天内结束。 超过2万人前来致哀，但与此同时，青瓦台官网上却也出现了连署活动，反对替朴元淳举办“五日葬”。 这项请愿问道：“民众非得看一位因性骚指控轻生大官的隆重五日葬吗？” “这是想传达什么讯息？” 朴元淳是韩国至今牵涉性骚案最知名的政治人物。
据路透社周日（12日）报道，台湾代工场富士康计划投资10亿美元，扩建其在印度南部的一间工厂，并在那里组装苹果iPhone手机。 两名知情人士透露，这是苹果公司受困于中美贸易战和COVID-19疫情危机之际，悄悄渐进地将生产重心从中国转移的一部份；而富士康在中国制造的一些iPhone机型将转移到印度这间工厂生产，由于谈判仍在私下进行中，目前细节尚未敲定。 当中一位消息人士称，根据该计划，富士康将在泰米尔纳德邦的工厂增加约6,000个职位，而富士康还在印度南部的安得拉邦经营一间独立工厂，为中国小米等生产智能手机。上月，富士康高层透露加大在印度的投资，但没有透露具体细节。对此，富士康表示，不会对与客户相关的问题发表评论，而苹果公司没有回应。 摆脱对中国依赖 印度将建亚洲最大太阳能发电厂 印度总理莫迪先前透过视讯介绍印度将在马德雅省（Madhya Pradesh）雷瓦（Rewa）建造号称亚洲最大、且发电容量750百万瓦（MW）的太阳能发电厂计划。莫迪说，如果印度不能发展更好的太阳能电池板、太阳能电池和储能装置制造能力，将无法充分利用印度的太阳能潜能。 他强调，中央政府正在采取若干措施增加印度国内的太阳能电池和零组件生产，且已经决定政府单位和国营机构只采购国产太阳能电池和零组件。 由于莫迪正在印度大力推动包括太阳能在内的绿色能源产业发展，太阳能相关设备需求量大增。而印度采购时重视价格及中国低价倾销下，中国商品很快占据印度的太阳能市场，印度政府后来警觉并警告要注意采用中国低价太阳能装备的不稳定性及安全性，并决定与中国产品逐渐脱钩。 印度新能源与再生能源部长辛赫（R.K. Singh）已表示，考虑8月1日起把进口太阳能模组的关税增加20%到25%，并在明年加征40%；对进口太阳能电池则从8月起课征15%的关税，并考虑在明年加征至30%到40%。 不过，印度目前太阳能系统各项零组件自制率不到50%，仍仰赖进口，印度制造太阳能相关零组件的成本也比中国高，莫迪上述的宣示将是一大挑战。
停泊在加州圣地牙哥海军基地的美军两栖攻击舰“好人理查号”美东时间周日（12日）上午8点30分左右，爆炸起火，目前21人受轻伤送医治疗.海军将领表示，确切起因尚未确定。附近2艘驱逐舰已移往他处避难。 据路透社报导，海军表示，停泊在附近的2艘飞弹驱逐舰“费兹杰罗号”（USS Fitzgerald）和“罗素号”（USS Russell）中午过后已被移往较远处码头避难。 “好人理查号”（USS Bonhomme Richard）停泊在这处港口进行例行维修。海军少将索贝克（Philip Sobeck）晚间在记者会上表示，初步调查，爆炸是由一个受到压力的密闭空间快速释放热能所引起，而非燃料或弹药引发。 Video of the USS Bonhomme Richard shot from SDFD copter 3. #shipfire pic.twitter.com/tYluuN5pii — SDFD (@SDFD) July 12, 2020 索贝克也表示，目前确切的火源尚未查明，不过起火点位于下层货舱，火势接著延烧到上方甲板，烧毁一般办公室或公寓火灾会燃烧的物品。 依据圣地牙哥消防局通报，“好人理查号”约在当地时间上午8时30分前后爆炸，并伴随熊熊大火，大火酿成的浓烟于下午3时左右开始减少。 Explosion with at least one injury at the USS Bonhomme Richard. #shipfire pic.twitter.com/HooWIRcjU4 — SDFD (@SDFD) July 12, 2020 海军发言人兰尼（Mike Raney）向路透社表示：目前没有证据显示这是一起犯罪行为。他表示，军舰进行维修前，出海时通常会装载的弹药已经卸除，这是标准安全预防措施。 少将索贝克也指出，约100万加仑的燃油仍远远隔绝于“任何热源下方”，消防人员整日努力“确保燃油不受影响”。目前住院水兵伤势都处于稳定状态。21人受到伤者大多是吸入浓烟导致呛伤、轻微热衰竭和轻度烧烫伤。 黄蜂级两栖攻击舰“好人理查号”在1998年开始服役，被设计用来将陆战队攻击直升机和地面部队送入战场。“好人理查号”是海军舰队中仅次于航空母舰的第2大军舰，是太平洋仅有4艘此型战舰之一。
最近关于WHO（世界卫生组织）的新闻不断，７月６日，美国国务院向联合国发出通知，称将终止美国在WHO长达72年的成员身份。7月10日，WHO先遣小组前往中国筹组新冠病毒溯源调查。两件事情都不算小事，对于全球公共卫生体系和美国在多边世界秩序中的地位来说，美国退出WHO是一个影响巨大的事件；全球疫情远未终结，调查病毒起源本应引起各国关心。但国际社会对两者的反应都相当淡漠，美国终止WHO成员身份这个协议需要明年7月正式生效，今年11月大选结果，才是明年是否退出的关键。关于病毒起源，国际社会厌倦了中国的撒谎与WHO的偏袒中国。 美国退出WHO，利益相关者在意 单个事件看，美国退出缘于WHO失去诚信，美国完全有理由这样做。 6月间，美国国会众议院外交委员会的共和党人公布了有关新冠病毒大流行病的起源、中共及WHO所扮演角色的中期报告。该报告的结论是：中共在武汉疫情爆发初期隐瞒实情并打压披露真相的医生和记者，忽视了《国际卫生条例》中有关在第一时间向WHO通报重大公共卫生事件的规定。报告认为，包括习近平总书记在内的中共高层领导人在知道爆发疫情的几个星期后才将情况公布于众，这种渎职行为给全球造成重大生命和经济损失。 报告还认为，世界卫生组织迎合中共宣传，助长了中共的掩盖行为。众议院监督委员会资深委员、来自肯塔基州的共和党议员科默(James Comer)支持川普府的决定。他在一份声明中称：“中国撒谎，WHO照办，美国人丧生。” 这份报告公布后，世卫组织在6月底更新了有关疫情应对的英文版时间线，承认世卫组织最早是从网上的当地报道得知武汉出现病毒性肺炎病例。 美联社于6月2日发布的一份报告被广为引用。美联社根据数十场访问和内部文件发现，在整个一月份，WHO公开称赞中国对新冠状病毒的迅速反应，但“世卫官员私下对中国官方提供的相关信息不足感到不满，声称赞扬中方是为了获取更多信息”。WHO相关人员的解释是，他们称赞中国，是为了获得更多的信息。 美联社的调查报道为WHO开脱，称相关录音表明，不是像美国总统川普所指控的WHO与中国勾结，而是由于中方向他们提供了法律所要求的最少信息，使得WHO一直处于“黑暗之中”。 美联社这一报告的价值在于，证明了WHO确实在中国疫情信息上撒了谎，对于中国与WHO的关系之推测，完全不必认真对待。WHO因为配合中国政府而获得中国几次公开奖赏：3月8日，中国政府宣布向WHO捐款2000万美元；4月23日，中国再次决定向WHO增加3000万美元现汇捐款。５月20日，中国官方机构人口福利基金会引导中国企业、慈善机构和个人向世卫组织捐款。 那么，为何国际公共卫生界与联合国对川普总统宣布退出WHO表示不满？原因很简单，川普总统“让美国伟大”落实在外交政策上就是美国优先。从二战之后，一直是美国出钱出力，必要时牺牲本国青年的生命，为世界提供国际秩序这一公共品。这种格局的改变，让搭惯了便车的国际社会极不舒服。美国这些年来先后退出巴黎气候协议、联合国人权委员会，退出哪个机构，哪个机构的经费就少了一个主要来源，联合国财政困难几乎成了常态。 美国承担领导责任的实质就是多出经费 美国退出WHO，对这个组织影响巨大，因为美国是WHO的单一最大捐赠者，每年捐款约4.5亿美元，美国退出会使WHO在未来失去上述资金，将令该机构更多地依赖私人捐赠者，例如其第二大捐赠者比尔及梅林达‧盖茨基金会(Bill And Melinda Gates Foundation)。公共卫生专家表示，这将加速一项转变，即全球卫生依赖于少数亿万富翁捐赠者和慈善机构，而非西方大型政府的纳税人资金。这项转变将使WHO的性质发生改变，而且资金依赖将变得不稳定。 谭德赛作为WHO总干事，为什么会如此轻忽美国的感受？川普总统多次说，我们每年给WHO资助4.5亿，为什么不如中国的4000多万？这事儿，只能说川普总统没想明白：美国给联合国、联合国下属机构的资金再多，也被受益者与世界各国视为理所当然。二战之后，你美国主导创立了联合国，用它来作为贯彻美国国际政策的工具，建立了由美国主导、各国受益的国际秩序。久而久之，世界习惯了由美国出钱出力为世界提供的公共品——国际秩序，无需领情。我相信，WHO也是这样看的。在WHO的心目中，美国的4.5亿美元年金与中国的4000万美元年金都是理所当然的常规例金，只有额外的钱才是WHO可以灵活支用的金库。 如果说这还不够明白，用一个广为流传的故事可以作为说明：某人去上班途中要经过一地铁出口，那里有位乞丐长年蹲守。这位先生每次从那里过，都要给乞丐的碗中放上一美元，风雨无阻地持续了好些年，乞丐视为每天应得收入，从未表示感谢。但有一天，这位先生出门匆忙，身上忘记带零钱，从那位乞丐面前经过时，没有放钱，结果被乞丐一把抓住：为什么不给钱？——这个故事蕴含的哲理是：当资助他人成了常态，就成了资助者的责任，而非义举。 中国很懂得如何在国际社会撒钱：到非洲，主要让权贵集团受益而非民间；资助国际组织，不多承担规例经费，但愿意非正式地资助，包括资助这些权贵的亲属子弟（例子太多，美国就有，不举了）。比如对谭德赛的政治投资，早在2017年WHO干事长换届选举前就开始了，先是联合非盟，游说一些国家，将谭德赛推上干事长宝座。谭德赛2017年7月1日当选后不久即去北京，北京立即答应捐助2000万美元。 无论华府政治圈是否全部赞成美国退出WHO，此事缘起于WHO在疫情信息公布上处置不当，太多考虑中国的要求，忽视了其他国家的利益。WHO这种态度后面，金钱起了明显作用，是无法否定的事实。 因为WHO迟迟不宣布全球进入公共卫生紧急状态，甚至指责美国等对中国的断航措施，对全球造成的生命、健康、经济损失，WHO必须承担责任并认错。 联合国作为全球化推手的功能受到严重质疑 联合国成立之初，美国希望它成为战后国际秩序重建的协调者，这一功能在战后十年后基本结束；美国转而将联合国作为美国推行国际政策的重要功能性组织。但时过境迁，联合国与创始国美国、英国等日益疏远，反而成了中国施展拳脚的重要舞台。今年联合国75周年庆典，世界各国态度冷淡，原因就在这点。这些，我在《联合国与西方国家日行日远——写于UN75周年生日之际》一文里，谈过中国因素对联合国各组织与政策的影响，不更新，迟早面临生存危机。具体到WHO的情况，从处理埃博拉疫情以来，直至今年处理武汉肺炎疫情，都暴露出WHO的政治性领导组成方式严重限制了其紧急行动的能力，并经常显示出专业权力与政治权力之间的紧张与冲突。 美国与WHO之间的关系走到今天并非没有预兆，SARS算是2020年武汉肺炎的预演版。自那以后，美国医学协会（IOM）出版报告，提出了导致传染病卷土重来的八个原因，列在首位的就是随着全球化的发展，人口日益在全球范围内流动，传染病也随之周游列国。该报告指出，频繁的人口流动使得传统的隔离方式根本无法生效，也使得一国爆发的传染病会迅速地传播到其他地区。 无独有偶的是，美国国家情报委员会在2004年的一份有关2020年世界前景的报告中预测，只有“一种重大全球冲突”的发展，才能阻止全球化的持续发展。这个发展是什么？即全球瘟疫大流行。报告提到，到了2020年，世界越来越受到身份认同政治的困扰，全球化将面临政治反噬。如果有什么事情会使全球经济整合脱轨，那很可能会是一种致命新疾病的大规模传播。这份报告的主持者是曾任外交官及普林斯顿大学学者的罗伯特‧哈钦斯（Robert Hutchings）。哈钦斯在最近一封电子邮件中表示，他们在这份报告中所试图提出的观点是：“全球化是普遍存在的力量，同时带来了好的与坏的后果”。 武汉肺炎的全球大流行，终于让发达国家看到了全球化的黑色版，疫情过后，这场持续了20多年的全球化进程面临大逆转。国际社会畏惧美国退出的变化，都希望美国大选结果改变这种美国退出的格局。其实，认真考察联合国近20年作为，无论美国是谁当选，世界想回到2016年以前均无可能。因为全球化1.0的推手与主导者是美国，美国今年遭受来自外部与内部的重创，欧盟也遇到严重问题。所有这些，都注定全球化1.0版结束，未来的2·0版是什么状态，倒还真与美国国内政治密切相关。 （全文转载自自由亚洲电台）
