
川普2.0即将回归,中美经贸关系成为两国及国际社会关注的重点。美国这边亮出的牌基本是“王炸”级别,除了川普在竞选时期强调的“对中国产品增加60%-100%的关税”之外,美中经济与安全审查委员会(USCC)于11月19日向国会递交了2024年度报告,提出了一系列有可能彻底改变美中经济与技术竞争格局的政策建议,包括首次建议取消中国的永久正常贸易关系(PNTR),以及启动类似“曼哈顿计划”的人工智能(AI)研发项目,因为这都是“未来时”,中方的反应相对低调。 PNTR地位是美国手中的“王炸“ USCC首次明确建议国会取消中国自2001年加入WTO以来享有的PNTR地位。这一政策长期以来都被视为美中贸易关系的基石,但委员会认为中国未能兑现其开放市场和公平竞争的承诺,通过市场准入限制、知识产权盗窃、国家补贴、经济胁迫等行为破坏国际贸易体系。 USCC言及的行为均是事实,而且在中国加入WTO之后的五年观察期过后,是美国欧盟与中国反复谈判的重点。作为中国最主要的贸易合作伙伴国的美欧日本,因担心中国产品不惜亏本大量倾销,在中国入世15周年之时均拒绝赋予中国市场经济体地位。此后矛盾愈演愈烈,2023年4月4日爱尔兰广播电视公司(RTÉ)《黄金时段》节目组采访了美国前总统克林顿(WTO体系的创立者)。在采访中,克林顿谈到,他对于自己在任时的决定中最感后悔的是两件事,一件是当初让乌克兰弃核,另一件是让中国加入WTO。 USCC的报告强调:“我们政府的更迭不应让中国有任何可乘之机,也不应让人对这样一个共识产生任何怀疑:中国是我们这个时代最重大的经济威胁。”媒体评论多认为,如果国会采纳该建议,美国国会将重启对中国贸易行为的年度审查。更有论者言之凿凿:中国商品将面临显著升高的关税,其贸易地位也将降至与朝鲜、古巴和俄罗斯等国家相同的水平, 贸易战开打6年,美国对华贸易逆差未降 贸易战这事儿,说起来容易见效难。川普在竞选中宣称将对中国商品的关税提高至60%之时,我就在X上指出:首先,鉴于美中目前的经济关系,这作为普遍税率是不可能实现的。这是基于美中经贸关系现状得出的判断:2018年,中美贸易总额为6335.2亿美元(中国进口总额为1551美元,出口总额为4784.2亿美元),中国对美贸易顺差(即美国对华贸逆差)为3233.3亿美元;2019年3月,中美贸易战开始,美国对华经济制裁不断扩大,中美贸易处于波动之中,此处以最近的数据为例,2023年全年较2022年同比下降逾11%,但全年中美贸易额仍然高达6644.51亿美元(其中中国进口总额为1641.6亿美元,出口额为5002.91亿美元),中国对美贸易顺差(即美国对华贸易逆差)为3361.3亿美元。 6年过去,川普1.0开打对华贸易战的主要目标是降低美国对华贸易逆差,数据显示:3361.3亿美元(2023年)-3233.3亿美元(2018年)=128亿美元——这一小幅下降几乎可以忽略不计。 川普任命的财政部长与商务部长均是美国财界一时人选,不可能不考虑川普增加中国关税这一政策目标,当然更不可能不考虑中美贸易这一现状,二者之间如何平衡,将是他们面临的重大考量。 川普2.0的对华贸易将进入随机状态 川普表示,他希望通过关税重塑全球贸易,并对中国进口商品征收60%至100%的关税的说法,是美国商界特别关心的政策主张。在预计到川普将重回白宫的大选前夕,美国零售联合会(NRF)发表报告《拟议关税对进口产品的影响估计:服装、玩具、家具、家用电器、鞋类和旅行用品》( Estimated Impacts of Proposed Tariffs on Imports: Apparel, Toys, Furniture, Household Appliances, Footwear and Travel Goods),指出总统候选人川普提出对美国进口商品征收关税,将会大幅提高服装、玩具、家具、家用电器、鞋类和旅游用品的价格,一旦实行,美国消费者每年可能损失460亿至780亿美元的消费能力,或每户损失362至624美元。报告提到,美国零售商无法消化关税带来的价格上涨,从而导致许多消费者不愿或无力购物。该报告的结论是:虽然关税可能令部份生产商和美国财政部受惠,但消费者的成本将超过这些收益,美国经济将遭受净损失。 这一消息被美国多家媒体持续报道,关税问题自然成了川普当选之后最受关注的政策焦点。斯科特·贝森特(Scott Bessen)作为重要的执行经济、监管政策的财长人选,他的关税观点更是成为外界关注的焦点。贝森特11月15日投书福克斯电视台谈论对关税政策的系统性看法,被媒体反复分析引用,最主要的是两点: 1、关税既是一种增加收入的工具,也是一种保护美国战略重要产业的方式。贝森特举例说,美国2023年进口了约3.1万亿美元的商品,美国是世界上最大的进口国,也是其它国家出口最重要的市场。“我们的规模赋予了我们拥有市场实力和发号施令的能力——其它国家需要我们的程度超过我们需要他们的。我们拥有这种力量,也需要使用这种力量。……如果战略性地使用关税,可以增加国库收入,鼓励企业恢复生产,减少我们对战略竞争对手工业生产的依赖。” 2、关税是实现总统外交政策目标的有用工具。在贝森特看来,关税是实现总统外交政策目标的有用工具。他表示,无论是让盟友增加国防支出、向美国出口开放国外市场、确保在结束非法移民和拦截芬太尼贩运方面的合作,还是阻止军事侵略,关税都可以发挥核心作用。 但他主要论证恢复关税这一主张的合理性,这是针对全球化理论取消关税派的回应,具体对中国征收多少并未论及,当然这也不是美国财长直接负责的项目。在这点上,被提名为商务部长和美国贸易代表办公室的负责人、领导美国的关税和贸易议程的霍华德·卢特尼克是(Howard Lutnik)的意见应该透露了未来针对中国关税税率的动向。据《纽约时报》在《特朗普对华政策是否比其鹰派内阁人选所暗示的更为灵活?》(Is Trump More Flexible on China Than His Hawkish Cabinet Picks Suggest?11月20日)所言,卢特尼克已表示,他支持更有针对性的关税,而不是川普和他的一些强硬派顾问们在竞选期间提出的普遍关税。卢特尼克还特别说明,川普“想与中国做交易”。考虑到卢特尼克曾在今年9月对CNBC表示,关税是一种谈判工具,只应用在与美国制造的产品有竞争的外国产品上,可以大致猜想出今后对中国产品增加关税,可能不在美国零售商重视的那些生活用品上,主要在战略性竞争领域与中间产品上。 当选总统川普11月25日在Truth Social贴文,称由于麻醉品等非法药物的涌入,美国将在现有所有关税基础上对中国商品额外征收10%的关税。在另一条贴文中,他还宣称明年1月20日他就职后,将签署必要文件,对从加拿大、墨西哥进口到美国的所有产品征收25%的关税。该计划宣布后,立即招致墨西哥和加拿大方面的强烈反弹。 综上所述,川普2.0政府将把关税视为美国的重要战略工具,这等于否定了WTO体制的成员国关税减免互惠协议。因此,凡与美国有较多经济来往的国家,基本会遇到美国增加关税的问题,中国当然更不能幸免。既然关税成为美国外交的战略工具与重要谈判手段,中美经贸关系将进入随机调整状态,一切全看美国需要及美中两国阶段性谈判结果。 全文转自自由亚洲电台
美国联邦法院12月6日裁定,驳回TikTok及其中国母公司字节跳动对美国政府提出的诉讼案。这意味着如果TikTok不能在2025年1月19日前与母公司剥离,将在美国面临禁令。美国国会两党议员对这一结果表示支持,并称判决是“美国人民和TikTok用户的胜利,也是中国共产党的损失”。 据美国之音报导,位于华盛顿特区的美国上诉法院6日作出裁决,驳回了TikTok上诉的论点,并认为国会今年早些时候通过的《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法》(Protecting Americans From Foreign Adversary Controlled Applications Act)并未违反美国宪法第一修正案所保护的言论自由。 TikTok于6日在一份声明中表示,“TikTok禁令是基于不准确、有缺陷和假设性的信息制定和推动的,导致了对美国人民的公然审查。” 预计,TikTok将要求最高法院在1月19日期限前受理该公司提出的上诉,或要求上诉法院的所有法官复审专家组的意见。 TikTok在美国拥有超过1亿7千万用户。9月皮尤中心(Pew Center)的调查显示,17%的美国成年人经常在TikTok上获取信息。 美国国会今年4月以压倒性多数通过一项援外法案,其中包括了条款要求社交媒体应用软件抖音的海外版TikTok的中国母公司字节跳动出售其股份,否则有可能将TikTok封禁。 根据内容,法案将TikTok列为“外国对手”(foreign adversary)控制的应用程序,并给予其母公司字节跳动270天的时间(大约9个月)将平台出售给非中国所有者,否则将面临全美范围的禁令。法案指出,如果行政部门认为公司在出售程序上取得“重大进展”,总统则可选择将完全剥离的期限延长90天。 目前各界都在关注,即将在明年1月20日上任的当选总统川普将如何处理TikTok的出售问题。 川普在第一任期时曾是TikTok坚定的反对者,称TikTok为国家安全威胁,有意将TikTok全面封禁。四年后,川普在选前誓言“拯救TikTok ”。
美国联邦法院12月6日裁定,驳回TikTok及其中国母公司字节跳动对美国政府提出的诉讼案。这意味着如果TikTok不能在2025年1月19日前与母公司剥离,将在美国面临禁令。美国国会两党议员对这一结果表示支持,并称判决是“美国人民和TikTok用户的胜利,也是中国共产党的损失”。 据美国之音报导,位于华盛顿特区的美国上诉法院6日作出裁决,驳回了TikTok上诉的论点,并认为国会今年早些时候通过的《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法》(Protecting Americans From Foreign Adversary Controlled Applications Act)并未违反美国宪法第一修正案所保护的言论自由。 TikTok于6日在一份声明中表示,“TikTok禁令是基于不准确、有缺陷和假设性的信息制定和推动的,导致了对美国人民的公然审查。” 预计,TikTok将要求最高法院在1月19日期限前受理该公司提出的上诉,或要求上诉法院的所有法官复审专家组的意见。 TikTok在美国拥有超过1亿7千万用户。9月皮尤中心(Pew Center)的调查显示,17%的美国成年人经常在TikTok上获取信息。 美国国会今年4月以压倒性多数通过一项援外法案,其中包括了条款要求社交媒体应用软件抖音的海外版TikTok的中国母公司字节跳动出售其股份,否则有可能将TikTok封禁。 根据内容,法案将TikTok列为“外国对手”(foreign adversary)控制的应用程序,并给予其母公司字节跳动270天的时间(大约9个月)将平台出售给非中国所有者,否则将面临全美范围的禁令。法案指出,如果行政部门认为公司在出售程序上取得“重大进展”,总统则可选择将完全剥离的期限延长90天。 目前各界都在关注,即将在明年1月20日上任的当选总统川普将如何处理TikTok的出售问题。 川普在第一任期时曾是TikTok坚定的反对者,称TikTok为国家安全威胁,有意将TikTok全面封禁。四年后,川普在选前誓言“拯救TikTok ”。
乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)12月7日证实,丹麦已经向基辅交付了第二批援乌的美制F-16战机。 基辅独立报(Kyiv Independent)报道称,丹麦向乌克兰交付第二批F-16战机是盟友更广泛援乌努力的一部分,因为丹麦、爱沙尼亚、芬兰、拉脱维亚、挪威、波兰和瑞典等国领导人11月27日一致同意增加对乌克兰的军事援助。 泽连斯基在社媒Telegram上贴文称:“丹麦人提供的首批战机已经拦截了俄罗斯导弹、救助我们的人民和我们的基础建设。现在我们的空防又得到了进一步的加强。” 在今年的8月4日,丹麦已向乌克兰交付了第一批6架F-16战机。 丹麦承诺共向乌兰了提供19架F-16战机。此外,自去年夏天以来,丹麦一直在积极对乌F-16飞行员进行培训。
乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)12月7日证实,丹麦已经向基辅交付了第二批援乌的美制F-16战机。 基辅独立报(Kyiv Independent)报道称,丹麦向乌克兰交付第二批F-16战机是盟友更广泛援乌努力的一部分,因为丹麦、爱沙尼亚、芬兰、拉脱维亚、挪威、波兰和瑞典等国领导人11月27日一致同意增加对乌克兰的军事援助。 泽连斯基在社媒Telegram上贴文称:“丹麦人提供的首批战机已经拦截了俄罗斯导弹、救助我们的人民和我们的基础建设。现在我们的空防又得到了进一步的加强。” 在今年的8月4日,丹麦已向乌克兰交付了第一批6架F-16战机。 丹麦承诺共向乌兰了提供19架F-16战机。此外,自去年夏天以来,丹麦一直在积极对乌F-16飞行员进行培训。
尽管韩国总统颁布的紧急戒严迅速被解除,但仍引发韩国各界的反弹。在野党提出的总统尹锡悦的弹劾案虽未通过,但韩国执政党表示,尹锡悦即日起将不再处理外交等国政。另外,被视为戒严事件的主要人物之一的前国防部长金龙显已被拘留。 综合法新社、路透社等媒体报导,此次紧急戒严事件使韩国陷入数十年来最严重的政治危机,威胁到作为亚洲第四大经济体和美国重要军事盟友的韩国的民主成功形象。 尹锡悦挺过弹劾 12月7日,韩国国会召开全体会议,就总统尹锡悦弹劾案进行表决,但由于出席议员人数没达到表决所需法定人数,因此表决未通过。 韩国国会通过弹劾案须三分之二,也就是超过200位在籍议员投赞成票,但本次表决中,300名国会议员,只有195人参加投票,包括191名在野党全体议员和一名无党籍议员,以及3名国民力量议员。 韩国执政党:尹锡悦将不再处理国政 尹锡悦所属的政党国民力量党魁韩东勋在8日与国务总理韩德洙一同召开新闻发布会表示,尹锡悦即日起将不再处理外交等国政,以降低人民及国际社会疑虑。 韩东勋还说,将“有序推进”总统提前卸任,尽可能减少对国家和国民带来的混乱,稳定政局。对于总统不再介入国政事务,党首和国务总理将每周举行一次以上定期会晤,防止国政出现空白。 另外,检方因应紧急戒严事件组成的特别搜查本部证实,正依据尹锡悦涉及内乱相关案件,进行程序调查。 前防长遭检方拘留 韩国检方8日紧急拘留前国防部长金龙显,他被视为上星期总统尹锡悦宣布戒严令的主要人物之一。 根韩联社报导,金龙显8日凌晨主动前往首尔中央地方检察厅接受调查。检察厅成立的紧急戒严特别调查本部在当日上午宣布逮补金龙显,并没收其手机。 紧急戒严特别调查本部认为金龙显被指控的内乱嫌疑属于刑法上刑量可达死刑的重罪,且金龙显可能与有关人员串供并销毁证据,因此符合紧急拘留的要件。 韩国检方还提到,金龙显日前退出通讯软件“电报”(Telegram)的用户登录后,又重新加入,可能是为销毁证据。 金龙显在短暂戒严令后的隔天请辞,尹锡悦一日后同意,并提名了新的国防部长。 内政部长请辞获准 韩国行政安全部(内政部)长官李祥敏8日表明辞意。据韩媒《中央日报》报道,李祥敏表示,他辞职是“深感未能尽职尽责地服务于公众和总统”。韩国总统办公室准辞。 李祥敏是晚尹锡悦四届的学弟。首尔梨泰院2022年万圣节发生踩踏惨案,酿下159死悲剧,作为行政安全部长的李祥敏今年2月遭国会弹劾,但他被停职167天后,居然可重返岗位,背后或少不了尹锡悦出力。
尽管韩国总统颁布的紧急戒严迅速被解除,但仍引发韩国各界的反弹。在野党提出的总统尹锡悦的弹劾案虽未通过,但韩国执政党表示,尹锡悦即日起将不再处理外交等国政。另外,被视为戒严事件的主要人物之一的前国防部长金龙显已被拘留。 综合法新社、路透社等媒体报导,此次紧急戒严事件使韩国陷入数十年来最严重的政治危机,威胁到作为亚洲第四大经济体和美国重要军事盟友的韩国的民主成功形象。 尹锡悦挺过弹劾 12月7日,韩国国会召开全体会议,就总统尹锡悦弹劾案进行表决,但由于出席议员人数没达到表决所需法定人数,因此表决未通过。 韩国国会通过弹劾案须三分之二,也就是超过200位在籍议员投赞成票,但本次表决中,300名国会议员,只有195人参加投票,包括191名在野党全体议员和一名无党籍议员,以及3名国民力量议员。 韩国执政党:尹锡悦将不再处理国政 尹锡悦所属的政党国民力量党魁韩东勋在8日与国务总理韩德洙一同召开新闻发布会表示,尹锡悦即日起将不再处理外交等国政,以降低人民及国际社会疑虑。 韩东勋还说,将“有序推进”总统提前卸任,尽可能减少对国家和国民带来的混乱,稳定政局。对于总统不再介入国政事务,党首和国务总理将每周举行一次以上定期会晤,防止国政出现空白。 另外,检方因应紧急戒严事件组成的特别搜查本部证实,正依据尹锡悦涉及内乱相关案件,进行程序调查。 前防长遭检方拘留 韩国检方8日紧急拘留前国防部长金龙显,他被视为上星期总统尹锡悦宣布戒严令的主要人物之一。 根韩联社报导,金龙显8日凌晨主动前往首尔中央地方检察厅接受调查。检察厅成立的紧急戒严特别调查本部在当日上午宣布逮补金龙显,并没收其手机。 紧急戒严特别调查本部认为金龙显被指控的内乱嫌疑属于刑法上刑量可达死刑的重罪,且金龙显可能与有关人员串供并销毁证据,因此符合紧急拘留的要件。 韩国检方还提到,金龙显日前退出通讯软件“电报”(Telegram)的用户登录后,又重新加入,可能是为销毁证据。 金龙显在短暂戒严令后的隔天请辞,尹锡悦一日后同意,并提名了新的国防部长。 内政部长请辞获准 韩国行政安全部(内政部)长官李祥敏8日表明辞意。据韩媒《中央日报》报道,李祥敏表示,他辞职是“深感未能尽职尽责地服务于公众和总统”。韩国总统办公室准辞。 李祥敏是晚尹锡悦四届的学弟。首尔梨泰院2022年万圣节发生踩踏惨案,酿下159死悲剧,作为行政安全部长的李祥敏今年2月遭国会弹劾,但他被停职167天后,居然可重返岗位,背后或少不了尹锡悦出力。
叙利亚当地时间12月8日(周日),反对派武装凌晨闪电式攻入首都大马士革,结束了阿萨德家族长达54年的统治。叙利亚总理贾拉利(Mohammed al-Jalali)随即表示,他已准备好和人民选出的任何领导阶层、以及任何移交进程进行“合作”。 据法广报导,反对派武装组成的军事行动司令部在通讯应用程式Telegram宣布,已从独裁者巴沙尔•阿萨德(Bashar Assad)手上解放大马士革,“流落到世界各地无家可归的叙利亚人,一个自由的叙利亚正在等候你”。 反对派还在声明中表示,他们已经释放了所有被“不公正拘留”的囚犯,并呼吁保护“自由”叙利亚国家的资产。 叙利亚人权观察站(OSDH)主任拉米•阿卜杜勒•拉赫马内(Rami Abdel Rahmane)告诉法新社,“阿萨德在武装和安全部队成员离开现场之前通过大马士革国际机场离开”。 法新社无法立即从官方消息来源确认这位总统的下落。这位总统铁腕统治了叙利亚二十四年,并在 2011 年血腥镇压了民主示威活动,这场示威演变成一场内战,这是21世纪历史上最暴力的战争之一。 阿萨德政权倒台后,首都大马士革有大批民众上街庆祝,有人集团祈祷,有人则放烟花。大马士革市内有总统巴沙尔•阿萨德的雕像被推倒,也有民众烧毁巴沙尔•阿萨德的大型肖像海报。 除了针对巴沙尔.阿萨德政权的“遗物”,有民众破坏伊朗大使馆外悬挂的已故伊朗革命卫队圣城旅司令苏莱曼尼和黎巴嫩真主党已故领袖纳斯鲁拉的大型肖像海报。 叙利亚周日(8日)一夜变天,美国白宫国家安全委员会指总统拜登及其团体正在监控叙利亚的非同寻常事件,并与地区合作伙伴保持联系。一名美国官员向美媒指出,叙利亚变天反映“伊朗阴谋”在中东崩溃。 法广报导称,由前基地组织叙利亚分支、伊斯兰主义组织沙姆解放组织(Hayat Tahrir al-Sham, HTS) 领导的反对派组织联盟自11月27日在叙利亚西北部发动攻势以来,随着政府军的崩溃,在大约十天内取得了特别惊人的进展,然后在周六晚至周日宣布占领控制该国第三大城市霍姆斯,并进入首都大马士革。胜利的叛军宣布总统巴沙尔•阿萨德倒台,结束阿萨德家族数十年的统治。 叙利亚总理贾拉利(Mohammed al-Jalali)在脸书(Facebook)帐号发表谈话时指出:“这个国家可以成为一个与邻国和全球建立良好关系的正常国家…但这个议题是叙利亚人民选出的领导阶层的责任。我们已准备与这个领导阶层合作,并提供一切可能的协助。” HTS领导人乔拉尼(Abu Mohammed al-Jolani)在8日下令部队不要接触大马士革官方机构,说这些机构在“正式”交接之前仍由总理管辖。
叙利亚当地时间12月8日(周日),反对派武装凌晨闪电式攻入首都大马士革,结束了阿萨德家族长达54年的统治。叙利亚总理贾拉利(Mohammed al-Jalali)随即表示,他已准备好和人民选出的任何领导阶层、以及任何移交进程进行“合作”。 据法广报导,反对派武装组成的军事行动司令部在通讯应用程式Telegram宣布,已从独裁者巴沙尔•阿萨德(Bashar Assad)手上解放大马士革,“流落到世界各地无家可归的叙利亚人,一个自由的叙利亚正在等候你”。 反对派还在声明中表示,他们已经释放了所有被“不公正拘留”的囚犯,并呼吁保护“自由”叙利亚国家的资产。 叙利亚人权观察站(OSDH)主任拉米•阿卜杜勒•拉赫马内(Rami Abdel Rahmane)告诉法新社,“阿萨德在武装和安全部队成员离开现场之前通过大马士革国际机场离开”。 法新社无法立即从官方消息来源确认这位总统的下落。这位总统铁腕统治了叙利亚二十四年,并在 2011 年血腥镇压了民主示威活动,这场示威演变成一场内战,这是21世纪历史上最暴力的战争之一。 阿萨德政权倒台后,首都大马士革有大批民众上街庆祝,有人集团祈祷,有人则放烟花。大马士革市内有总统巴沙尔•阿萨德的雕像被推倒,也有民众烧毁巴沙尔•阿萨德的大型肖像海报。 除了针对巴沙尔.阿萨德政权的“遗物”,有民众破坏伊朗大使馆外悬挂的已故伊朗革命卫队圣城旅司令苏莱曼尼和黎巴嫩真主党已故领袖纳斯鲁拉的大型肖像海报。 叙利亚周日(8日)一夜变天,美国白宫国家安全委员会指总统拜登及其团体正在监控叙利亚的非同寻常事件,并与地区合作伙伴保持联系。一名美国官员向美媒指出,叙利亚变天反映“伊朗阴谋”在中东崩溃。 法广报导称,由前基地组织叙利亚分支、伊斯兰主义组织沙姆解放组织(Hayat Tahrir al-Sham, HTS) 领导的反对派组织联盟自11月27日在叙利亚西北部发动攻势以来,随着政府军的崩溃,在大约十天内取得了特别惊人的进展,然后在周六晚至周日宣布占领控制该国第三大城市霍姆斯,并进入首都大马士革。胜利的叛军宣布总统巴沙尔•阿萨德倒台,结束阿萨德家族数十年的统治。 叙利亚总理贾拉利(Mohammed al-Jalali)在脸书(Facebook)帐号发表谈话时指出:“这个国家可以成为一个与邻国和全球建立良好关系的正常国家…但这个议题是叙利亚人民选出的领导阶层的责任。我们已准备与这个领导阶层合作,并提供一切可能的协助。” HTS领导人乔拉尼(Abu Mohammed al-Jolani)在8日下令部队不要接触大马士革官方机构,说这些机构在“正式”交接之前仍由总理管辖。
若要说韩国157分钟的超短命戒严对世界上哪个国家冲击最大?台湾一定排名在前三。一方面,台湾与韩国在历史、地理与文化上极为亲近,两国同样是第三波民主化的国家,都曾经被日本殖民,都同样面临的强大的外患威胁。两国一度是兄弟之邦,现在则有瑜亮情结,彼此不但产业结构相近,连人均GDP也互相较劲。 不仅如此,此次尹锡悦总统发动戒严的理由,包括删减国家预算大幅削弱国家机构运作的能力、恫吓法官瘫痪司法运作、铲除亲朝鲜势力等等。都在台湾的朝野对抗 似曾相识。更巧的是,韩国的宪法法院一个多月前也发生提名人选遭国会杯葛以致难以运作的情况,先前还有台湾的公法学者建议援引韩国的案例,直接变更审理规则以延续宪法法院的运作,这一切,台湾人实在有很强烈的既视感。 俗话说,下棋至少要想三步。只是,尹锡悦的戒严令短短不到3小时就夭折,显示他连第一步都没想清楚。这件闹剧不仅在野党议员反对,同党议员都不挺,舆论一片骂声,美国没被知会,就连总统府秘书长与高阶幕僚都请辞切割。如此孤注一掷的行径,若非尹锡悦已经陷入疯狂的状态,就是总统的决策系统被少数人封闭起来,同温层太厚,只听得到他想听的声音。 不管真正原因如何,这件伤人伤己伤国家的戒严令,都让人感叹民主的脆弱。值此,也再度让人记起美国斯坦福大学资深研究员戴雅门(Larry Dimond)在《妖风》一书里对“民主”的谆谆告诫: “民主的文化也是中庸的文化。当政治被对立阵营的‘虔诚信徒’主导,民主就无法运作,因为这些人会视妥协为背叛,将不合意的事证贬为造假。民主也需要礼义与互敬,如果相争的政治人物将彼此诋毁为妖魔鬼怪,民主的游戏规则就会迅速紧绷,通常还会达到暴力的程度,危害民主的稳定。” “民主需要信任其他公民的正直与善意,容忍不同的观点,也因此需要对自己的政治立场抱持一点谦虚和怀疑,在智识上保持开放能促进宽容。” “支撑民主的是人民对民主正当性的无条件信仰,一国的人民和政治人物即便在自己中意的政党、候选人和政策落败时,还是要无条件认同民主是最好的政体:若非如此,民主的运行就会如履薄冰,从而使任何危机都可能将其颠覆。” 什么叫“对民主正当性的无条件信仰”?就是共同体里的所有成员都相信有一套“共同的游戏规则”,不但在选举赢的时候相信这套游戏规则,就算在输的时候也信奉这套行事原理。当人们不再相信民主就长远而言能够解决他们的问题,当民主不再具备宽容、弹性与节制时,而不断地妖魔化你的政治对手甚至他们的支持者,那民主的麻烦就大了。 在尹锡悦演出这场戒严闹剧之后,国民党立委马文君等等人声称要透过修法防止独裁。修法本就是立法院的权责,问题是修法是不是合乎民主宪政秩序?而当修法案依宪政运作规则被宣告违宪时,立法者是不是懂得限缩自己的权力?说得更白一点,当立法者不恪守机关的宪法忠诚义务,甚而试图终止特定宪法机关的运作时,如何能要求其他机关遵守它立的法?而当一个国家的走到这种“到底谁怕谁”的大违宪时刻,就是民主宪政崩解之时,离戒严与政变也不远了。 民主不总是往前走,民主也会衰退。台湾到底离韩国这157分钟的短命戒严有多远?关键不在台湾的民生经济是不是比韩国好,也不在于敌国外患的威胁有多强烈,甚至不在于政治领导人的心性如何?关键在于这共同体的成员是否对民主宪政有共同的认知,以及当有任何政客有意无意地逸出这条线,民意是不是能见微知著、防范未然,适时地给予纠正及惩罚。保护民主共同体是所有人的责任,没有人可以是局外人。 ※作者为《上报》总主笔。全文转自上报









