欧盟辩论签证禁令 中共若侵犯台湾 将有先例可循

持续6个月的俄乌战争，仍然是欧盟外交政策的优先事项。8月30日和31日，在捷克布拉格举行的欧盟外长会议上，一些东欧成员国推动的俄国人签证禁令，将是首要议题。欧盟官员29日表示，可能会同意收紧对俄国人的签证发放，并开始就更广泛的旅游签证禁令进行辩论。

欧盟国防部长们，也于29日和30日，在布拉格举行会议，讨论为乌克兰设立欧盟军事训练任务的方案。

包括英国、美国在内的一些北约国家已经训练乌克兰军队一段时间了，主要是让他们能够操作西方国家提供的武器，帮助其对抗俄罗斯的入侵。

收紧签证

一位欧盟外交官29日表示，外长们可能原则上同意暂停与俄罗斯的签证便利化协议，这意味著俄罗斯人将为欧盟签证支付80欧元而不是35欧元，而且还将面临更漫长的程序。

担任欧盟轮值主席国的捷克，已经停止向俄罗斯人发放常规签证，并推动在欧盟范围内禁止向俄国游客发放签证，这一想法主要得到波罗的海国家的支持。

然而，德国和其他一些成员国，以及欧盟外交政策和安全主管博雷尔(Josep Borrell)，反对这一举措，认为它可能违反欧盟规则，并切断俄罗斯持不同政见者的逃生通道。

欧盟消息人士说，可能会进一步讨论如何实行签证制裁，而且可能对家庭成员、民间社会代表或学生有例外。

立陶宛外交部长蓝斯柏吉斯（Gabrielius Landsbergis）表示，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰和芬兰都与俄罗斯接壤，如果欧盟没有就全欧的禁令达成一致，它们可能会自行采取行动阻止游客。

蓝斯柏吉斯表示，由于莫斯科入侵乌克兰后，俄罗斯和欧盟之间的直航被暂停，因此俄罗斯人大多通过这五个国家的陆地边界进入欧盟。

8月中旬，爱沙尼亚向5万多名先前持有签证的俄国人关闭了边境，这是欧盟第一个这样做的国家。

乌克兰总统泽伦斯基，8月早些时候呼吁西方，对俄国人实施全面的旅行禁令，引来莫斯科的愤怒斥责。

哪些签证会受限制？

签证、边境和欧盟外交与安全政策专家塔利斯（Benjamin Tallis）表示，没有人说要禁止所有俄国人进入欧盟国家。但关于哪些签证会受到影响，他提出了一些预测。

首先，签证禁令必须针对C类申根短期签证。这是最常见的签证类型，允许进入申根区，并在任何180天内停留不超过90天。它可以是单次/双次/多次入境的旅游或商务签证。

因为这种签证允许在申根国家之间流动，所以，目前俄国游客使用这种签证进入芬兰和爱沙尼亚，然后到申根区的其它国家，规避针对俄罗斯的航班禁令。

还有两种其它类型的签证：D类长期居留“国家”签证，允许在申根区停留长达1年，并可在申根区移动，作为旅游或个人访问、专业活动（如研究）、学习、培训或实习、家庭原因。但它是根据本国条件而非申根条件签发的。

因此，尽管这种签证允许在180天内（在1年的总期限内），在申根范围内流动90天，但各国可以自行制定条款，将俄国人或其他人排除在该签证之外，而不需要在欧盟达成共同协议。

还有一些特殊签证，只在“有限领土”上有效，即签发签证的特定申根国家的领土。与签证禁令有关的最重要的是“人道主义签证”，针对受到暴力/迫害威胁的人，它将是俄罗斯反对派人物离开的一个关键选择。

人道主义签证可以，而且通常是，在大使馆和领事馆快速办理。其它申根签证（3/5年多次入境）与签证禁令关系不大，因为它们是用于长期定居的，但应该仔细考虑发放对象。

进入欧盟国家的其它选择是，国民居留和工作签证，这些由各个国家决定（就像D类签证一样）。

签证禁令的意义何在？

塔利斯认为，签证禁令将支持乌克兰，缩短战争时间，普京指望著欧盟的承诺会削弱，但签证禁令表明，欧盟将长期参与并愿意承担代价。

加强欧盟国家的安全和复原力，有效地将普京政权的间谍拒之门外。通过帮助乌克兰，也在帮助欧盟自己，因为俄罗斯是欧洲安全的头号威胁，必须被打败。在这之前，欧盟必须提高警惕，防止俄罗斯人到欧盟国家旅行带来的安全风险。

利用欧盟的力量来维护自己的民主制度。阻止俄罗斯享受欧盟的民主社会的同时，却在破坏欧盟社会。并向公民表明，已经受够了单枪匹马与专制国家作斗争的日子。

问与答

问：这不是“同意或反对的逻辑”吗？

答：是的，这也是打仗和赢得战争的一个重要部分。正如俄国问题专家兼作家加列欧提（Mark Galeotti）所说，现在有两场战争：一场在乌克兰的军事战争；一场是俄罗斯和西方之间的政治、经济战争。

西方必须坚守阵地，在政治经济战争中取胜，这样乌克兰才能赢。欧盟必须认识到，俄罗斯是一个危险的敌人。

问：这不是搞集体惩罚吗？

答：不是，所有的移民制度都是以公民身分为主要依据的。这比经济制裁更有针对性，因为它专注于中上层社会。

问：这会惩罚俄罗斯的反对派并阻止他们出来吗？

答：不会。他们不是主要关注点，乌克兰才是。与乌克兰人遭受的相比，这方面的任何不公正都是微不足道的。

虽然他们反对普京，但他们的立场是甚么往往不太为人所知。但他们有其它方式离开，他们最好的选择，就是移民，用自己的脚投票。

反而是，欧盟应该防止为人道主义目的而滥用旅游签证，应该增加现有的、经过严格审查的人道主义和移民渠道。

问：这会被俄罗斯的宣传人员利用吗？

答：反正他们想说甚么就说甚么，从威胁要用核弹攻击西方，到把德国总理萧兹比作希特勒，俄国宣传员都说过。

问：会不会损害俄罗斯的变革力量？

答：不会。因为那里的人民没有足够的愿望来实现变革。数以百万计的签证发放给俄国人来访问欧盟国家，并没有防止俄罗斯滑向独裁主义。

问：签证禁令的意义在于帮助改变俄罗斯吗？

答：不是直接的。但它会让许多较富裕的不关心非“政治”的俄国人思考：为甚么会发生这种情况？普京值得这样做吗？

唯一可能在短期内改变俄罗斯的事情是，俄军在乌克兰的惨败。通过展示欧盟的决心，乌克兰更有可能胜利。它也为欧盟提供了一个未来进步变革的谈判筹码。

问：对其它独裁国家有甚么警示？

答：如果此次欧盟在签证禁令上达成一致，将对其它独裁国家武力侵略它国有震慑作用。比如，中共如果侵略台湾，说不定将面临更加广泛的签证禁令。小粉红们或许三思而行。