美国务院美台关系网页 删除“台湾是中国一部分”

美国国务院近日更新官网“美台关系”网页的“事实情况”描述，删除了“台湾是中国的一部分”、“美国不支持台独”等用语。对此，国务院发言人表示，美国的一个中国政策没有改变。

从国务院官网“国家与地区”（countries and areas）的“台湾”网页“美国与台湾关系”上点击“事实情况”（fact sheet），可以看到日期为2022年5月5日的描述，其中在“美台关系”的部分，新版与旧版的内容有极大改变。

新旧版文字不同

国务院针对所有与美国往来的国家和地区一一简介，且不定期更新；根据网站时光机纪录，官网截至上周放的还是东亚局2018年8月31日发布的版本。

旧版开头说，“美台享有强健的非官方关系”，1979年美国与中华人民共和国的联合公报，将外交承认从台北改到北京。“在联合公报中，美国承认（recognized）中华人民共和国是唯一合法的中国政府，并认识到（acknowledging）中国人的立场是，只有一个中国，台湾是中国的一部分。”

旧版第二段文字提到，“美国不支持台湾独立。维持与台湾坚实、非官方关系是美国的主要目标，符合美国推动亚洲和平稳定的愿望。”

不过，国务院5月5日更新后的新版说，“台湾作为一个领先的民主及科技重镇，是美国在印太地区的重要伙伴，美国与台湾共享相似的价值、深厚的商业及经济连结与坚实的民间关系，这形成了我们之间友谊的基石，也是扩大美国与台湾接触的动力。”

新版第二段文字提到，美国长期以来有一个中国政策，“这是以《台湾关系法》、美中联合公报及六项保证为指引”，虽然美国与台湾没有外交关系，但美国与台湾有牢固的非官方关系，也有维持台湾海峡和平稳定的深远利益。

“基于《台湾关系法》，美国将使台湾能够获得足以使其维持足够的自卫能力的防卫物资及技术服务。美国持续鼓励以符合台湾人民意愿和最佳利益的方式和平解决两岸分歧。”

国务院发言人：美国政策未变

美国国务院改变关于美台关系的事实陈述，是否涉及美国对台立场的改变，专家们有不同的看法。

据美国之音报导，国务院一名发言人表示，美国的立场没有改变，“我们的‘一个中国政策’没有改变。40多年来，美国的‘一个中国’政策均基于《台湾关系法》、三个联合公报及六项保证。”

“承认”与“认识到”有差异

前美国在台协会主席卜睿哲（Richard Bush）表示，他只能猜测为何国务院会有这个改变，因为之前的阐述方式“令人混淆”。

“因为在国际法及美国政府的实践中，国际制度承认的‘中国’，与争相要在国际组织中代表那个国家的政府——即中华人民共和国（PRC）政府及中华民国（ROC）政府，有所不同。所以，美国政府如果说台湾是中国的一部分，一般人或许会解读为，那代表‘台湾是中华人民共和国的一部分’。”

卜睿哲说，美国在美中关系正常化时的官方立场使事情更加复杂，美国说，“美国认识到中国人的立场是，台湾是‘中国’的一部分”，要注意的是，美国在声明中说的是“认识到”（acknowledge），而不是“承认”（recognize）。

“如果美国的立场是，台湾是中国一部分，我们就会使用‘承认’（recognize）这个字。事实上，从1950年6月以来，没有一个美国政府说过台湾是中国的一部分，无论我们是承认中华民国或中华人民共和国。”

卜睿哲认为，美国政府在美中关系正常化时发表的立场仍然是美国的立场，但“那个声明可能导致许多人认为美国的意思是认为台湾是中华人民共和国的一部分，所以国务院网站的目的是，为避免做出冗长、技术性的解释，最好是把这些文字删掉。”

卜睿哲还提到另一个理由可能是，因为中华人民共和国一直在强调它对美中建交公报的解读，“那是由于中文版的‘承认’与美国的立场有所不同，而华盛顿说，英文版才是权威版本。”

美国单方面改变现状？

不过，前美国在台协会台北办事处处长包道格（Douglas Paal）有不同的看法。他认为，删除“美国不支持台独”及“台湾是中国的一部分”，“看起来代表美国单方面改变现状。我们必须看美国政府是否在更正式的政策声明中遵循一个新的立场，例如在国务卿布林肯即将发表的演讲，而不是这个网络上的简要叙述。”