2026年澳洲人口普查将于8月11日举行。与往届相比，今年将扩大行政资料的使用，包括协助判断住房在普查当晚是否有人居住、补充未回应住户的统计，以及识别重复记录。

人口普查前夕，澳洲统计局（ABS）于7月21日发布《2026年人口普查隐私声明》，说明姓名、地址的保存期限和数据连接安排。

7月30日，ABS又更新“个人层级综合数据资产”（PLIDA）资料，进一步说明人口普查数据与其他行政资料的连接和研究用途。

隐私声明称，能够识别个人或家庭的普查资料不会提供给其他政府部门，也不会用于一般行政审核或执法。不过，个人普查表受到保密保护，并不代表其中的数据完全不会与其他政府资料连接。这一区别是理解人口普查隐私安排的关键。

普查当晚身处澳洲的所有人，包括非澳洲公民和国际访客，都须列入普查表，外国外交人员及其家属除外。表格内容涉及姓名、住址、家庭关系、工作、个人收入区间、住房及长期健康状况等。

澳洲政府连接不同部门的数据，并非始于本届人口普查。PLIDA是由ABS管理的跨部门数据研究平台，可以把人口普查资料与医疗、教育、税务、政府补助和人口等行政数据连接起来。

该平台前身为2015年建立的“多机构数据整合项目”（MADIP），其后逐步纳入更多政府资料。参与机构包括澳洲税务局、教育部、卫生与老年护理部、社会服务部、澳洲服务局（Services Australia）和内政部。

按照官方说明，PLIDA主要用于研究不同人口群体使用公共服务的情况，以及他们在健康、教育和就业方面的变化。获批项目可以在受控环境中使用相关数据。

2026年的变化在于，行政资料除了用于后续研究，还将更多参与人口普查本身的数据处理，以改善覆盖率和统计质量。

人口普查收集姓名，主要用于区分家庭成员、识别重复表格、检查普查覆盖情况及提高数据连接的准确性。地址则用于编制地区人口统计、进行人口估算，并为政府资金分配和选举事务提供数据。

按照7月21日公布的安排，普查表上的姓名最多保留18个月，预计在2028年2月底前删除；地址最多保留36个月，预计在2029年8月底前删除。在数据处理过程中，姓名和地址会从其他答案中移除，两者也会分开保存。

《1905年人口普查及统计法》要求ABS对能够识别个人的资料保密。按照相关规定，个人普查答案不得被其他政府部门用于签证审查、个人税务追查或福利资格审核。这项限制针对的是能够识别个人的普查资料，经过保密处理的数据仍可用于统计研究。

在连接不同数据库时，姓名、地址、出生日期和政府识别号码等资料，可以用来确认不同记录是否属于同一个人。用于核对身份的资料与供研究分析的数据分开处理。获准使用PLIDA的研究人员只能接触经过保密处理的数据，不能取得姓名等直接身份标识。

也就是说，其他政府部门不能直接查看某个人填写的普查表，但ABS可以按照获批用途，将处理后的普查数据与人口、税务或医疗等行政资料连接，再向获批项目提供不含直接身份标识的数据。

ABS委托隐私咨询机构IIS Partners对2026年人口普查进行评估。该机构于2024年11月提交的第二阶段报告认为，扩大使用行政资料可以在现有法律框架下进行，但也列出数项隐私风险。

报告指出，相关资料数量较大、内容详细，部分数据原本为其他用途收集；当事人可能不知道这些资料后来会被ABS取得和使用，部分用途也可能超出公众原有的理解。

这份评估主要讨论扩大使用行政资料可能带来的隐私风险，并未认定已经发生资料滥用或个人信息泄露。从报告列出的风险来看，不同数据库连接后，资料内容会更加详细，因此对访问权限、用途限制和防止重新识别也提出更高要求。

人口普查表还设有“时间胶囊”选项。填表者可以自愿将完整答案交由澳洲国家档案馆保存99年，至2125年才对外开放。资料一旦移交便不能撤回，用于协助人口普查处理的行政资料不会一同存入时间胶囊。不选择该项目，也不会影响正常填写人口普查。

时间胶囊与日常统计和数据连接并非同一机制。跨部门数据连接有助于研究公共服务需求，但隐私评估也提醒，部分行政资料最初为其他目的收集，当事人未必了解其后续用途。

相关数据连接和研究受到法律、审批及保密制度约束。随着行政资料在2026年人口普查中的使用增加，审批程序、资料用途和隐私保护措施如何落实，仍将是外界关注的重点。

Census night is Tuesday 11 August, and every person in Australia must be counted. Here’s your guide to the 2026 survey.https://t.co/I96ZfuC7DD

— SBS News (@SBSNews) July 30, 2026