港府向立法会提交文件，建议根据《维护国家安全条例》（简称《国安条例》）订立附属法例，清楚订明在《港区国安法》和《国安条例》下界定「特区的法律下其他危害国家安全的罪行」的机制。

文件指，《港区国安法》的立法原意，是若某宗案件属「危害国家安全犯罪案件」或某罪行属「危害国家安全的罪行」，则《港区国安法》以及《国安条例》等本地法例中适用于「危害国家安全」的罪行的规定，均适用于有关案件和罪行。

政府认为，若某宗案件所涉罪行并非《港区国安法》、《港区国安法》第43条《实施细则》或《国安条例》所订的罪行，但该案件的「事实情况」显示有关犯罪行为具有「危害国家安全」的性质，该案件便应属「危害国家安全犯罪案件」，有关罪行则应当用《国安条例》下的「特区的法律下其他危害国家安全的罪行」来处理。

文件中建议，新增两个下界定「特区的法律下其它危害国家安全的罪行」的机制，其一是如行政长官根据《港区国安法》或《国安条例》发出证明书，认定某刑事案件中的作为涉及「国家安全」，案件即属「危害国家安全犯罪」案件；其二是如某人被控犯任何「危害国家安全」的罪行，并在同一案件中的作为，被控或被裁定犯任何交替罪行，亦属「危害国家安全」的罪行。

立法会保安事务委员会及司法及法律事务委员会8日举行联席会议讨论修例建议。政府表示，在听取立法会意见后，将尽快敲定附属法例的条文，提交立法会进行「先订立，后审议」程序，并于刊宪当日开始实施。

根据附属法例，将来当特首介入并发出证明书后，案件将交由国安法指定法官负责审理。根据国安法案件的程序，审讯过程中或欠缺陪审团参与；案件在程序上可以延长扣留期，对被告的自由限制更为显著。

在考虑保释申请时，法庭亦会采取更严格的标准。除非申请人能证明自己不会构成危害国家安全，否则一般不获担保，这与一般刑事案件的保释门槛有显著差异。

对此，台湾陆委会以书面回应，注意到香港媒体相关报导，什么案件都可能变成国安案件，这样的修法凸显香港国安法制一直在扩张。

陆委会表示，如此「泛国安化」的趋势，当然让国际社会更加担忧香港情势持续紧缩恶化，且升高赴港风险。