澳洲生产率陷入停滞 财长紧急寻求改革方案

图为澳大利亚财政部长吉姆·查尔默斯(Jim Chalmers)。(Photo by Kent Nishimura / AFP via Getty Images)

澳洲生产率持续低迷,经济增长乏力,通胀压力居高不下,财长吉姆·查尔默斯(Jim Chalmers)正面临越来越大的经济管理压力。本周,他紧急要求财政部提出新的生产率改革措施,希望将相关政策纳入下个月公布的年中预算报告(MYEFO)。

据澳洲人报报道,这项要求涉及财政部及下属部门数百名工作人员,包括负责结构性改革的部门。去年,政府召集了工会和企业领袖举行生产率圆桌会议,一年多以后,澳洲生产率问题仍未得到有效解决。

澳洲储备银行(RBA)本周进一步下调了生产率增长预测。数据显示,目前澳洲生产率年增长率为负0.2%。储备银行此前预计,到2027年12月,生产率将增长0.6%,但最新预测已大幅下调至仅增长0.1%,几乎陷入停滞。

储备银行行长米歇尔·布洛克(Michele Bullock)警告,澳洲民众可能会感觉自己正处于经济衰退之中,因为他们正在变得越来越穷。她指出,收入增长缓慢,限制了民众的消费能力,而这正是生产率增长不足以及此前大规模供应冲击所造成的结果。

与此同时,阿尔巴尼斯政府因40年来最高水平(疫情以外)的政府开支而受到广泛批评。经济学家和企业领袖敦促查尔默斯在年中预算报告中寻找实际的净节省措施,以控制政府开支和通胀压力。

澳洲人报本周还披露,从上一次年中预算更新到今年5月联邦预算公布,仅仅五个月时间,政府中期财政预测就新增了1700亿澳元的成本。因此,市场将密切关注即将公布的MYEFO报告,特别是其中对未来10年生产率及其他经济指标的预测。

政府推动生产率改革的方向也引发企业界质疑。生产力委员会(Productivity Commission)11月5日公布了一份有关企业活力的调查报告,重点研究如何通过削减监管和行政负担改善澳洲经济表现。

但查尔默斯在制定调查范围时,明确排除了税收制度、劳资关系以及企业并购监管框架。这一决定引发企业界不满,认为政府忽视了影响企业经营和投资的关键因素。

报告还指出,企业经常难以弄清自己需要遵守哪些规定,也难以找到权威的政府指导,不同部门复杂的行政系统进一步增加了合规成本。

委员会建议改善政府指导服务,减少企业向不同部门重复提交资料的要求,并对特定行业不断累积的监管负担进行审查。

该委员会目前正就临时报告征求意见,并将通过公众咨询、听证会及进一步分析完善调查,最终报告预计于明年5月公布。

澳洲工商会(Australian Chamber of Commerce and Industry)首席执行官安德鲁·麦凯勒(Andrew McKellar)批评阿尔巴尼斯政府在制定生产力委员会的调查范围时,刻意排除了税收和劳资关系问题。他表示,企业虽然支持削减监管和行政繁文缛节,但如果不审查税收和劳资关系制度,就无法全面评估澳洲企业面临的经营困境。

他形容,这就像医生被禁止检查病人的心脏和肺部,只能缓解表面症状,却无法找出真正的问题。麦凯勒强调,政府不能将这份报告当作全面评估澳洲企业经营环境的依据,因为生产力委员会实际上被限制,无法对企业面临的主要挑战进行完整调查。

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