美国国务院16日发表最新的《香港政策法》报告，涵盖2025年1月至12月期间香港的各项发展，批评《国安法》削弱香港的自治与自由。

报告总结指出，北京与香港政府在过去数年，透过实施《港区国安法》及2024年通过的《维护国家安全条例》，系统性地削弱了香港的政治自治及公民的权利与自由。美方评估认为，中共在报告涵盖期间采取了多项新行动，这些举措不仅直接威胁美国利益，亦与《中英联合声明》及《基本法》的承诺相违背。

在法律实施方面，报告提到2025年5月香港政府根据《维护国家安全条例》制定了新的附属立法，旨在增强中共驻港国家安全公署的权力。新法例规定公职人员须协助公署调查，并对披露公署活动或不遵从指令的行为设立刑罚，同时建立正式机制让北京在特定情况下行使管辖权。

报告特别强调了对「跨境镇压」的关注，指控香港当局对批评政府的人士进行监控及起诉，并声称将国安法律应用于境外。2025年7月，警方对19名海外活动人士发出新的逮捕令及超过2.5万美元的悬红，对象包括美国公民及居民。在执法合作方面，报告形容自2020年港方通知暂停刑事法律互助协议后，双方执法合作极为有限而且不一致，港警对美方多数正式请求常予延迟或拒绝，除非案件涉及香港利益或由北京指示。作为回应，美国国务院于2025年3月制裁了6名官员，指其涉及削弱香港自治及参与跨境镇压活动。

在新闻自由方面，报告引述香港记者协会2024/25年度新闻自由指数维持低水平，指出传媒机构被迫结业、记者遭受骚扰及公共民调受限，显示传媒环境持续受压。报告亦提及，入境处于2025年8月在无解释下拒绝一名彭博记者的工作签证，遭到无国界记者组织谴责。