澳大利亚政府斥资超过2000万澳元，在斐济筹办COP31会前气候峰会（Pre-COP），但国际领导人响应冷淡。面对出席阵容惨淡的尴尬局面，气候变化部长克里斯·鲍文转而邀请国际工会组织参加，以增加峰会人气。 

据News 24报道，目前，除太平洋岛国领导人外，尚未有其他国家元首答应出席此次活动。鲍文转而邀请代表全球公共部门工作人员的国际工会组织国际公共服务联盟（Public Services International，PSI）参加。

该组织对鲍文的邀请表示欢迎，称其一线工作人员的声音应该成为COP31的重要组成部分。然而外界质疑，这场耗费纳税人2000多万的“前峰会”，究竟能吸引多少国际重要人物参加。

根据澳大利亚政府AusTender采购文件，举办此次峰会的费用包括1720万澳元的活动管理费用，以及200万澳元的活动转播费用。

此外，鲍文所领导的部门还要求政府拨款最高420万澳元，用于为与会者安排豪华住宿。

当News24询问预计会有多少国际领导人以及工会代表参加时，鲍文办公室引用了他此前在国家新闻俱乐部发表的讲话，称政府希望提高此次会议的国际影响力，并吸引更多高级别人士参加，但这种会议通常并不是各国领导人甚至部长级官员都会出席的活动。

不过，这番说法与鲍文此前对这场活动的宣传形成了对比。2025年11月，鲍文曾将Pre-COP描述为一次让国际领导人来到太平洋地区的重要机会。

斐济总理西蒂韦尼·拉布卡也对国际领导人出席人数不足表示担忧。他本月早些时候表示，斐济原本希望有更多国家领导人前来参加Pre-COP会议，如果最终出席人数不理想，将会令整个太平洋地区感到失望。他说，一些国家领导人可能确实有“更重要的事情”需要处理，但仍希望他们能够亲自前往太平洋地区。

澳大利亚外交部长黄英贤此前参加太平洋岛国论坛期间，也曾公开呼吁各国领导人参加Pre-COP相关活动。“来到太平洋地区，亲眼看看气候变化给太平洋岛国带来的现实影响。”她说。