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中欧关系

习近平在欧洲寻求裂隙

中国国家主席习近平将于5月6日至7日访问法国,名义上是因为庆祝中法建交60周年,同时也是对法国总统马克龙去年访问中国的回访。 中方对法国从来都“另眼相看”,这并不意味着法国从中国得到了多少实际利益,在北京目前在西方世界相对孤立,尤其与美国关系严重对峙的情况下,法国在北京眼中具有相当的“战略地位”。一是从历史层面,北京方面总是强调中法的历史关系,当年中国在西方全面围堵的背景下,戴高乐将军决定与人民中国建交;二是从传承方面,深受戴高乐主义影响的法国,虽然是西方尤其是美国的主要盟邦,但总是在强调欧盟的“独立自主”,这在北京眼中“难能可贵”,主观上可在西方世界打进楔子,撬动自己的杠杆。 关于马习会,爱丽舍宫周一发布声明说,“讨论将聚焦国际危机,其中最重要的是乌克兰战争和中东局势、贸易问题”,“以及我们应对全球挑战的联合行动,特别是气候紧急情况、保护生物多样性和最脆弱国家的财政状况”。 尽管中国目前正在法国洽谈新的投资项目,特别是在电动车电池领域,但巴黎更喜欢强调这是一次高度政治性的访问。法国当局还打算当面提出贸易问题,并在中国当局对干邑类烈酒发起反倾销调查期间和之后 “捍卫法国的利益”。 如同一年前马克龙访华一样,欧盟委员会主席冯德莱恩在习近平到访巴黎时参加三方峰会,马克龙借此显示,习近平面对的不仅仅是法国,而是整个欧盟。马克龙与冯德莱恩将再次要求习近平利用中国的影响力劝说俄罗斯停止侵略。一年前,马克龙在北京呼吁习近平“让俄罗斯恢复理智”,习近平唯一做到的是事后与泽连斯基举行了俄乌战争爆发以来首次通话。 一年之后,法国仍然不改初衷,爱丽舍宫解释说,由于中国是俄罗斯的主要合作伙伴之一,尤其是在外交和商业事务方面,国家元首打算 “鼓励中国利用其对莫斯科的影响力,说服俄罗斯不要错打算盘,为解决冲突做出贡献”。马克龙还将 提出 对 “某些中国公司的活动的担忧,这些公司可能会直接为俄罗斯的战争努力做出重大贡献”。 德国总理朔尔茨和美国国务卿布林肯已前后访问北京,均已要求习近平向俄罗斯施加压力。布林肯更是直指中国继续向俄罗斯供应机械工具、芯片,以及弹药和火箭推进剂所需的物品,以及“莫斯科用来加强其国防工业基地的军民两用物品”,而这些部件正被俄罗斯用来对付乌克兰。布林肯警告说,如果中国不停止向俄罗斯供应用于攻击乌克兰的物资,华盛顿将采取行动。 欧盟对中国的态度也已不再天真,政治上把中国定性为合作者竞争者和系统性对手,经济上,目前正在对中国销往欧洲的电动车进行反补贴调查,法国是这一调查的推动者。北京则启动了对欧洲白兰地等干邑类烈酒的反倾销调查,而法国是这一酒类的最大出产国。德国方面,朔尔茨访华时与中国签署了一系列协议,但一再呼吁北京要解决产能过剩问题。 “欧洲睁开了眼睛”的另一表现就是在过去一个星期内,德国逮捕四名据称是“涉嫌为中国情报机构从事间谍活动”的德国公民,而英国则提控两名“涉嫌违反官方机密法令为中国从事间谍活动”的男子。 但是,从北京区别对待欧盟和美国的做法来看,北京仍然认为可以利用历史关系或经济关系从欧洲打开缺口,而欧盟内部的差异也被北京视为有机可乘。德国总理朔尔茨日前访华,被此间舆论批评为三分之二谈经济,三分之一谈政治。华尔街日报报道,由于担心为重振德国停滞不前的经济所做的努力受影响,德国正在考虑减弱政府加强审查中国投资的计划,这显示出在其他国家对中国政府采取更强硬态度之际,这个与中国有着千丝万缕的联系,在中国问题上分歧日益上升的国家态度正在软化。“这一回撤可能会引发西方盟友的担忧,他们担心中国政府正在削弱西方对美国和欧盟日益激进的遏制中国全球影响力努力的支持。” 习近平此次出访,是自从新冠疫情大流行之后首次欧洲行,差不多三年时间,在习近平清零不动摇防疫政策主导下,中国几乎切断了与世界的联系。习近平此行欧洲的访问安排也是很有用心的。在访问法国之后,将访问匈牙利和塞尔维亚。关于塞尔维亚,中国外交部发言人林剑周一毫不掩饰地称“塞尔维亚是中国在中东欧地区首个全面战略伙伴,“两国铁杆友谊深厚”。”塞尔维亚尚在敲欧盟的大门,舆论更关注的是欧盟成员国匈牙利。林剑将匈牙利描述为中东欧地区重要国家,并且是中方推进共建“一带一路”继中国-中东欧国家合作的重要伙伴。 匈牙利奥尔班民族主义政府,亲俄亲中,西方有些人将其称为俄罗斯和中国植入西方的“特洛伊木马”。奥尔班政府大力宣扬“向东开放”,积极招徕中国投资,去年中国已成为匈牙利的最大单一投资国,中国电池巨头宁德时代的灰色建筑群已覆盖了匈牙利城市德布勒森的部分天然景致,而中国比亚迪电动汽车正在匈牙利建设“超级工厂”。

乌克兰和电动车 习近平访法难以驱除的两道阴影

法国外长塞茹尔内正在北京访问,名义是为了庆祝法中建交60周年,其重大使命旨在中国国家主席习近平五月访法前努力降低法中在重大问题上的分歧,一是俄罗斯侵乌问题;二是中欧贸易关系紧张问题,两者均与法国的重大战略息息相关。 法国需要中国在俄罗斯问题上表明态度,利用其影响力劝告莫斯科撤兵,而在西方相当孤立的中国,则希望利用法国的“独立”立场,进一步拉拢欧盟,强化双边经济关系,减弱美国“脱钩”威胁的巨大压力。 不过,在庆祝中法建交60周年表面友好和气的气氛下,外交争执和贸易纠纷正在聚积,法国费加罗报认为,这无疑是笼罩在习近平法国之行的浓重阴影。几小时前,法国外长塞茹尔内与中国外长王毅在钓鱼台国宾馆会谈时,直接呼吁中国向俄罗斯传达信息,使后者从乌克兰撤兵。 巴黎当局的用意很清楚,2021年普京发动所谓对乌“特别军事行动”前夕,与“老朋友”习近平在北京达成了“中俄合作无上限”共识。既如此,法国外长特别坚持,中国应在“尊重乌克兰独立和领土完整”方面发挥关键作用。尽管中国政府从未谴责过俄罗斯侵乌,甚至在不要求尊重乌克兰领土完整的情况下主张和谈。 这也是法方对中国特使李辉某种形式的反驳,这位特使上个月在访问莫斯科之后,在布鲁塞尔、巴黎以及柏林呼吁欧洲停止向基辅提供武器。在马克龙访问北京一年后,法国外长在北京呼吁 实现“有利于乌克兰的力量平衡”,这表明了法国与亚洲巨人之间仍然存在着巨大的鸿沟。 此间媒体分析,乌克兰问题毫无疑问是预料中的习近平五月访法的重大议题。法国外长在北京的姿态,与法国总统马克龙对乌战的姿态相辅相成,马克龙从来没有像今天这样表达得别无选择:“我们的基本立场,只能让俄罗斯在乌克兰失败”,法国有分析评论,总统以基辅国防卫士的姿态出现。 然而中国的亲俄立场成了法中关系的难点。北京尚未确认习近平自2019年以来对法国的首次访问,与此同时继续公开回避乌克兰问题,宁愿使用几十年不变的说辞,呼吁法国坚持其 “战略自主权”,步戴高乐将军的后尘。 中法建交60周年之际,中共政权不断强调,戴高乐将军曾于1964年承认人民共和国,以更好地与美国保持距离。北京对欧洲对其日益强硬的立场感到担忧。王毅对法国外长强调,两国必须 “共同努力”,成为 “混乱 ”世界中的稳定之 “锚”。 中国官媒几乎只字不提法国外长塞茹尔内继前外长科隆纳不到六个月前访问中国后的第二次来访,但是隶属于中国人民解放军的‘中国国防报’在其来访的当天发表了一篇文章,对爱丽舍宫的外交活动进行了抨击:“扩大法国核威慑力量的使用范围 ”会带来 “全球局势升级 ”的 “危险“,这是针对法国总统马克龙不久前表示他已准备好使用 “打击力量 ”来保卫欧洲而来的。 除了乌克兰问题,中欧贸易紧张关系是深化中法关系的另一大绊脚石。电动汽车这一战略问题是布鲁塞尔和北京之间对抗的主题。塞茹尔内周一在北京说,“脱钩并不可取“,但呼吁经济交流 “再平衡”,而欧盟长期以来一直批评世界工厂的不公平做法。 在法国的鼓动下,欧盟委员会于 10 月份对中国汽车制造商展开了调查,并可能在未来几个月内以涉嫌非法补贴为由采取制裁措施。作为报复,中国政府于今年1月对欧洲进口的酒类展开调查,矛头直指法国奢侈品行业皇冠上的明珠–干邑。北京借此希望马克龙向冯德莱恩施压,以软化欧盟委员会在电动汽车问题上的立场。 在外国投资者纷纷撤离中国之际,王毅则对法国同行发誓说,中国 “对欧洲来说是机遇,而不是风险”。在中国经济增长全面放缓、在美国关闭大门之时,北京当局正在设法维持进入其第二大贸易伙伴市场的机会,这个市场对其技术升级同样极其重要。 此间舆论认为,习主席的对法访问将是一次并不轻松的访问,文化和气候是两道屏风,乌克兰和电动车,是重中之重。

北京管制半导体关键原料出口 中欧关系趋于紧张

欧洲靠拢美日联手围堵中国半导体产业发展的态势日趋明显,引发了北京的报复。一方面针对半导体关键原料镓和锗设下出口管制,另一方面临时取消了欧盟高层官员预定于下周对北京的访问。 中国官方公告称,为维护国家安全和利益,镓、锗相关物项出口自8月1日起需经由国务院批准。 荷兰政府周二(4日)表示,欧盟必须回应中国提出的新规定。荷兰外交部在一份声明中表示:“这项出口管制措施会在多大程度上影响到欧洲和荷兰的经济,将取决于中国如何实施。” 欧盟执行机构欧盟委员会的发言人索尼娅‧戈斯波迪诺娃(Sonya Gospodinova)表示,欧盟委员会认为中国新出台的限制“与保护全球和平与稳定的需要无关”。她并呼吁中国采取一种基于明确安全考虑、符合世贸组织(WTO)规则的出口限制和管控措施。 鉴于中国将经济武器化,欧盟加速“去风险”,周二与日本签署加强半导体领域合作的备忘录,内容包括共享信息的“预警机制”,避免因相关材料短缺而导致供应链中断。代表签署备忘录的欧委会内部市场委员蒂埃里‧布雷顿(Thierry Breton)指出,日本与欧盟合作“将给整个供应链带来利益”。 中国官媒《环球时报》引述辽宁大学美国与东亚研究院院长吕超的话报导称,中国需要高度警惕日欧加强相关合作,“如果他们意图帮助美国在高科技领域围剿中国,那么中国在必要的情况下将予以反制。” 路透社报导,原订下周访问北京的欧盟委员会副主席兼外交与安全政策高级代表何塞普‧博雷利(Josep Borrell),临时被取消了访问行程,北京并未给出任何理由。 博雷利计划于7月10日抵达北京,并与中国国务委员兼外长秦刚进行战略对话,议题包括人权和俄罗斯入侵乌克兰的战争。 在中国取消博雷利的访问之际,欧盟委员会副主席兼气候问题首席谈判代表弗兰斯‧蒂默曼斯(Frans Timmermans)本周正在中国访问,并在钓鱼台国宾馆受到国务院副总理丁薛祥的接见。 蒂默曼斯呼吁欧盟与中国要采取更快、更果断的联合行动,应对“加速”的气候危机。丁薛祥则回应表示,环境和气候始终是中欧合作的重点,并冀望通过高层对话提升合作成果。

北京若不促俄撤军 欧盟难与中国发展正常关系

周五召开的欧盟外长会议,核心议题—调整欧盟对华立场。一则通过调整对华政策来减少经济上对中国的依赖;二则以此推动北京在乌克兰问题上对莫斯科采取更强硬的路线。在欧盟看来,中国如果不利用其影响力促使俄罗斯撤军,欧盟就不可能与中国发展正常关系。 正在挪威访问的中国外长秦刚就此回应,中国与欧盟应一道“抛弃冷战思维”,他警告说,“今天,有些人在强调民主与专制的叙事,甚至不惜唤起一场新的冷战”。秦刚称,假如有一场新的冷战,结局将是更大的灾难,这将会严重损害中国与欧洲的关系。 其实,在乌战爆发前,欧盟就已意识到与中国的关系正在发生深刻地变化。这种关系变化的背景就是习近平政权在国内愈来愈专制的手段,在国际愈来愈扩张的企图。欧洲议会2021年9月表决通过对‘新欧中战略报告’就将与中国的关系同时定位为“伙伴、竞争者和制度性对手”。‘中欧投资协定’最终夭折就是这种复杂关系的体现。 乌克兰战争爆发之后,由于习近平政权不肯谴责俄罗斯侵乌,并表现出与俄罗斯非同一般的战略关系,使得欧中关系变得更为复杂。欧盟一些被批评试图通过与中国“绥靖”而发展经济关系的政治家,也终于大梦初醒。在这种情况下,欧盟对华关系的线条反而变得越来越清晰:欧中关系前景如何,在很大程度上取决于中国能否发挥自己对俄罗斯的特殊影响力来制止战争。 欧盟外交部长会议周五大体通过了以上述内容为主轴的“立场文件”,欧盟外长们周六还将与“印太地区”的合作国家举行2021年启动的相关论坛,缺席的只有中国和台湾。 周五会议结束后,欧盟外交与安全政策高级代表博雷利归纳说,会议讨论的重点包括价值观差异、经济安全与战略安全。会前提供的参考文件已粗线条通过,部长们提出的一些意见将体现在最终形成的文件,这一文件将交由六月份召开的欧盟峰会讨论批准。 参与会议的一名官员表示,会议重新确认欧中关系继续定位为“伙伴、竞争者和制度性对手”。但是,由于台海关系日益紧张,欧盟如何处理台海关系最近以来在27个成员国之间产生了分歧。这也迫使欧盟在面对中国时首先把内部协调一致。 参考文件中有一段这样写道:“中国变化很大。民族主义和意识形态急剧抬头,加之美中之间的激烈竞争,影响着所有政策领域。中国正在转化这一事实迫使我们制定出一个统一的战略。” 前不久呼吁终结对华立场分歧的博雷利表示,”如果我们想在中国崛起成为强权的情况下具有影响力,欧盟成员国必须更加团结,并按照共同的政策行事。” 欧盟成员国与北京争议最激烈的仍然是中国对俄罗斯侵乌战争的暧昧立场。北京至今未对俄罗斯侵乌谴责一字,而且中国的一些企业规避欧盟对俄制裁偷偷帮助俄罗斯。 博雷利表示,“如果中国不利用其对俄罗斯的巨大影响力终结对乌战争,我们就不可能与中国有一种正常的关系。” 布鲁塞尔日前建议欧盟27国对八家被指控向俄罗斯转口含有敏感电子元件和技术(如半导体和集成电路)的货物的中国公司实施出口限制,激怒了北京。秦刚周二在柏林威胁中国将采取对应措施“反制”。 博雷利强调,尽管存在分歧,欧盟仍有必要与中国保持 “接触”,并呼吁 “减少在某些战略领域的过度依赖,如果依赖加重,就会成为一种风险”。波兰代表、国务秘书雅布隆斯基则表示:“我们应该找到一种方式,成为合作伙伴,而不是客户”。 周六在斯德哥尔摩,欧盟外交部长们和他们来自亚太地区的同行将 “讨论如何建立伙伴关系”。缺席这一会议的中国外长秦刚提前打预防针:欧盟应与中国一道“摈弃冷战思维”。

欧美之外的中国形象,也是复杂且多样的

中国与欧美的关系正在从合作与竞争,转向为竞争与对抗。尽管欧盟与美国的对中态度还是存在一些差异,但到底是竞争大于对抗,还是对抗大于竞争,却是人们常问的一个问题。今年夏天北约峰会时关于中国的措辞讨论就是一个明显的例子:德法坚持将中国描述为对跨大西洋安全秩序的“挑战”,而美国则希望将中国描述为“威胁”。 然而在欧盟与北美之外的区域,对于中国的态度却是大相径庭。德国智库墨卡托中国研究中心(MERICS)近日发表的一份报告显示,欧美阵营之外的国家(报告的撰写者来自8个不同的国家)普遍倾向于将美国作为安全伙伴,将中国作为经济伙伴。在过去十年中,这些国家与中国的关系都得到了不同程度的加强,并且都反对在美中之间选边站队,所在国政府均希望在美中竞争中寻找新的机遇。 欧美阵营外的对中看法 墨卡托中国研究中心(MERICS)是欧洲最大的研究当代中国问题的机构,这份名为《阵营之外:全球对中国和美中关系看法》(Beyond Blocs: Global Views on China and US China Relations)的报告的撰写者,来自孟加拉、智利、印尼、哈萨克斯坦、肯尼亚、尼日利亚、沙特阿拉伯和土耳其,这些国家都是中等规模的“中坚”国家,并多是所在区域的强国。 自从2019年欧盟将中国定义为“制度性对手(systemic rival)”后,这一概念已经逐步成为欧盟各国决策者看待与中国关系的主导框架。但正如该报告在主要结论中指出的那样,“即使在欧盟内部,这种观点也不完全相同,在全球范围内当然也不普遍。对中国崛起的态度与联合国成员国一样纷繁多样,许多国家对美国和西方国家的看法比对中国的看法更为尖锐。” 这份报告的编者雅各布-冈特(Jacob Gunter)和海伦娜-莱加达(Helena Legarda)表示,这八个国家的对中态度与发达自由民主国家的主流说法有很大差异,对美中之间的紧张关系的态度也是如此。 该报告的撰写者之一,尼日利亚拉各斯州立大学政治学系讲师阿卜杜勒-加法尔·托比·奥肖迪(Abdul-Gafar Tobi Oshodi)在接受美国之音采访时就表示,“尼日利亚与许多西方国家的关系就像一个老师和学生,“老师来告诉你,哦,你不需要这种方式”。他们想告诉你,建议你,但中国不是这样的。尼日利亚或非洲与中国之间的发展差距是巨大的,但中国愿意作为同行来到桌上讨论”。 “我认为大多数西方国家没有想到的是,中国已经在建设这里的基础设施,一个战略基地或你可能看到的未来生态。现在,中国不仅仅在考虑着影响精英们,并且正在超越这一点。中国正日益成为非洲国家的大学中的一个大玩家。奖学金、学者间的交换交流,这就是(与中国合作的)未来,中国已经在考虑下一代非洲的领导人了”,奥肖迪在采访中表示。 对中态度的多面性 另一方面,即便在同一个国家内部,对于中国的态度也是存在很大差异的。 来自智利的报告撰写者帕梅拉-阿罗斯蒂卡-费尔南德斯(Pamela Aróstica Fernández)表示,在考虑智利对中国的看法时,有必要区分当局的官方言论和非官方精英团体的言论。官方的言论总是对中国持有积极的看法,称赞智利与中国的“特殊关系”。 另一方面,由于智利与中国间在地缘政治、外交、政治、经济等方面的不对称性,非官方的精英们的看法里则充满了对中国的不信任和恐惧。 比如,政治和学术界人士对双边关系中军事层面的加强表示出了担忧。在智利的企业界,对中国的积极或消极看法则取决于所处领域与中国的关系。在大型企业协会(原材料出口商和中国制成品进口商)中,中国被认为是 “机会之源”。但中小型企业的看法则不同;比如制鞋业的对中负面看法最为强烈,由于中国的竞争,该行业智利几乎已经消失。 哈萨克斯坦也存在着跟智利类似的情况。该报告的撰写者之一,伦敦大学国王学院DIGISILK项目研究助理奥尤娜-巴尔达科娃(Oyuna Baldakova)表示:“中哈关系可以用 ‘暖阳的政治,冰冷的公众 ’来形容,政权和商业精英表现出谨慎的亲中态度,而广大公众则对此存在异议。公众舆论往往会将中国与中国移民相提并论,而中国移民则通常被认为是负面的。尽管反华抗议活动越来越多,但哈中政府间享有稳定的高层关系,并在2019年达成了双边永久全面战略伙伴关系协议。哈萨克斯坦的专制体制使得公众的关注很难直接影响政策制定,尽管广泛的公众抗议有时会导致政策的转变,例如2016年土地改革的暂停”。 一项2020年的调查显示,只有7%的哈萨克受访者“强烈支持”中国的能源和基础设施项目,而超过70%的人对中国购买土地的前景感到非常担忧。 哈萨克斯坦还有一个此次报告中其他7国不存在的问题。占该国人口70%以上的哈萨克族,在中国的新疆也有超过150万的人口。巴尔达科娃在接受美国之音采访时表示,近些年新疆人权问题的迅速恶化,“强迫劳动和再教育营,这里的人都知道这些”。 “自从哈萨克斯坦独立以来,政府一直在实施一项计划,邀请生活在世界各地的哈萨克人回到哈萨克斯坦,给予他们土地,在国家的支持下,让他们回到这个国家。所以很多哈萨克人从中国搬到哈萨克斯坦,在这里得到了土地,并把他们的家人带过来。而这些搬回来的哈萨克人仍然与新疆有着联系,他们仍有家人在那边。这些社群是有相互联系的,这就是为什么哈萨克斯坦社会对在新疆发生的事情有普遍的认知”,巴尔达科娃在采访时表示。 作为经济伙伴的中国 墨卡托公布的报告指出,通过贸易、直接投资(FDI)、基础设施融资和项目促进,中国与该报告提及的8个国家的经济交往都在进一步扩大。但另一方面,这种经济关系绝大多数是单方向的,中国的出口、投资和融资都在增加,而另一方却很难跟上脚步。 在过去十年中,这8个国家中的大部分都在对中贸易上出现了显著增长,总体贸易量增加了数倍。但除了智利和沙特阿拉伯之外,其他国家在贸易量增长的同时,均出现了显著的对华贸易逆差——进口急剧上升,而出口却保持不变。从整体贸易上看,中国在这些国家的进口和出口中,都占据了更大的份额,中国已经成为这些国家的最大贸易伙伴,或最大贸易伙伴之一。 人们普遍对更密切的经济关系、不断增长的贸易和来自中国的投资持积极态度。像沙特阿拉伯和哈萨克斯坦这样的石油资源大国,都拥有可观的主权财富基金,在面对中国资本时的态度就显得较为从容。巴尔达科娃在采访时就表示,“中国和哈萨克斯坦政府间曾签署过一项关于52个不同类型的工业投资项目的协定。但在基础设施建设领域,由于哈萨克斯坦有一个规模可观的主权财富基金,可供国家用于自己的基础设施项目。因此,他们并不真的需要那么多来自中国在该领域的资本。所以在这个方面,他们没有那么依赖中国”。 但总有一些例外,比如在尼日利亚,中国进口产品压低商品价格和取代当地小生产者就令人担忧,但更大的问题则来自于债务。 尼日利亚拉各斯州立大学政治学系讲师奥肖迪在其报告中指出:“截至2020年12月,中国对尼日利亚的贷款约占外债总额(333亿美元)的10%(33亿美元)。虽然从总的外债组合来看,这似乎是可以控制的,但中国是尼日利亚最大的双边贷款国,占双边贷款的80%。因此,西方外交官们所使用的中国债务陷阱的说法,可能很快就会进入(尼日利亚的)国家话语。2020年,关于中国贷款影响尼日利亚主权的问题,成为了国家议会和新闻中的一个重要议题。最常见的批评集中在来自中国的贷款在不断增加;这些贷款协议缺乏透明度;以及在中国资助的建设项目中工作的中国公民人数。 中国模式 在34个非洲国家中,尼日利亚在2019/2021年非洲晴雨表调查中对中国发展模式的最佳评价排名第七,29%的受访者表示喜欢这种模式,有36%的人喜欢美国模式。 奥肖迪在接受美国之音采访时表示:“在我看来,中国模式是关于“简便性”的,这是从总统到普通人的观点。从中国来的项目,没有很多官僚主义的问题,比如询问你的治理、你的预算,以及所有这些东西的。这不是一种自上而下的简便性,而只是同行之间的关系——看看我们能做什么,行的话就进行谈判,这不需要花费太多时间。中国不会问你,你的治理结构是什么”。 这种不过问政治和人权话题,只专注于经济投资和成本效率的所谓务实态度,对于尼日利亚这样的发展中国家而言,也在成为一个优势。 “美国模式是非常民主的,社会很棒,机构都在发挥作用。但我们是否可以复制这一点?许多非洲国家都有这种民主模式,但它并没有真正满足人们的基本需求。这就是挑战所在之处。当你通过非洲晴雨表的调查看到一些非洲国家说中国模式比美国模式更适合他们,你也许会感到震惊和困惑,但这是人们所看到的”。 “当你拥有的民主制度几乎贫困潦倒时,人们谈论这些事情不一定是因为他们想拥有中国的那种政治制度,但他们希望复制中国人的做法。这就是你所看到的模式——中国的转型,为什么他们能够实现同样的目标。我认为大多数非洲人会想要民主,他们相信民主。但问题是,民主并没有回答这个棘手的难题 “为什么我一年比一年更穷 ”,奥肖迪说道。

中国承诺多兑现少,中东欧国家不跟你玩儿了

长期以来,中国试图通过投资对中东欧国家施加影响力,寄希望该地区成为北京撬动欧洲的支点。但分析指出,中国在投资领域缺乏成果,而中国在国际社会日益强硬的态度正使其形象进一步丑化。  立陶宛周六(5月22日)正式宣布退出中国与17个中东欧国家组建的“17+1”合作机制,表示该机制没有带来实际收获,并督促其他成员也离开,还称欧盟应该团结一致应对中国挑战。  立陶宛的举动是中国与中东欧国家之间关系恶化的最新迹象,但在罗马尼亚的亚太研究所副总裁布林扎(Andreea Brînză)看来,在此之前,中国与大多数中东欧国家的关系就已经恶化。  她对美国之音说:“因为中国的经济承诺没有兑现,该地区出现了幻灭感。同时,欧盟-中国和美国-中国的紧张关系也影响了中国与中东欧国家的关系,因为其中一些国家决定在这场新出现的冲突中选择一方。”  经济承诺未兑现  中国在2012年发起与中东欧国家的合作机制,当时承诺为中东欧地区的发展提供资金。在希腊2019年加入后,该倡议共吸纳了12个欧盟成员国和五个巴尔干国家,这些国家与西欧国家相比稍欠发达。  但该地区很快认识到,北京未能兑现其承诺。数据显示,在2000年至2019年,在中国对欧洲的1290亿美元的投资中,只有不到100亿美元流入中东欧国家。相比之下,德国、日本、韩国和美国才是中东欧地区最重要的投资者。  同时,很多官方宣布的项目也被严重推迟或取消,其中“17+1”合作机制的旗舰项目“匈塞铁路”在八年后才勉强成行;罗马尼亚于去年宣布取消了与一家中国公司建造核电站的交易。  近日一份报告还揭示出,为了掩饰中国在中东欧地区的投资缺乏进展,平息国民的质疑,一些官员试图夸大中国在该地区的投资影响。  这份报告写道,中欧和东欧政府倾向于对中国在其各自国家的存在进行夸大描述。官方数字往往包括中方以前提出但从未实施的投资计划、由中国贷款资助的基础设施项目以及国际并购的结果。  该报告作者、匈牙利的中东欧亚洲研究中心创始人马图拉(Tamas Matura)告诉美国之音:“这主要是由于政治原因,因为中国方面和中东欧的政治家都有兴趣向他们的选民展示该地区的成功故事。自合作开始以来,人们对来自中国的资本流入的期望非常高,而实际结果却令人失望,因此存在着一个缺口,政治家们试图填补这个缺口。”  事实上,这种夸大长期助长了外界的疑虑,即中国成功地收买了中东欧国家,以贸易和投资换取对欧洲的政治影响。但专家强调,中国在中东欧地区的影响力从来没有像许多人认为的那样强大,而且在过去几年中一直在减弱。  波兰克拉科夫的雅盖隆大学研究中国-亚欧关系的教授卡瓦尔斯基(Emilian Kavalski)告诉美国之音:“欧盟和中国似乎都被一种共同的误解所困扰,认为参与的中东欧国家都与北京同盟。实际情况要复杂得多,大多数中东欧国家并没有与中国同盟,而是尴尬地发现自己与北京共处一室,并试图充分利用这一机会。起初,许多参与国热衷于中国的投资,但当这些投资未能实现时,年度峰会就变成了空谈俱乐部。”  在因新冠病毒爆发而被推迟后,最新的“17+1”峰会在今年2月在线举行。为了证明中国对该地区的坚定承诺,中国国家主席习近平本人,而不是通常的总理李克强,出席了在线会议。  另一方面,尽管中国做出了外交努力,斯洛文尼亚、保加利亚、罗马尼亚、拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚仅派出部级官员参会。  向西方靠拢  分析还认为,随着中国在国际舞台上的行为更具侵犯性,中东欧国家将进一步向欧盟靠拢,成为抗衡中国的中坚力量。  中欧关系在过去几个月呈断崖式下滑。今年3月,在欧盟联手西方国家就新疆人权问题对一些中国官员进行制裁后,中国随即制裁多名欧洲议会议员、欧洲智库和学者。他们曾就中国的人权问题积极发声。  这甚至惹怒了欧洲那些对中国持中立或温和态度的人,整个欧洲大陆对中国的负面情绪不断增加,最终导致欧洲议会上周高票通过决议,冻结了历经七年谈判初步达成的《中欧全面投资协议》。  容易被忽略的是,一些中东欧国家热衷于捍卫人权,捷克、斯洛伐克、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚是全球为数不多的有议会支持西藏小组的国家。  最近,立陶宛正在考虑在台湾设立经济代表处以扩大该国与台湾的关系。立陶宛政府官员和议员还要求支持台湾参与世界卫生组织。  瓦尔斯基说:“立陶宛的决定证实了该国基于价值观的外交政策。。。立陶宛离开17+1不是一个惊喜或一个重大的变化,可以被看作是国内关于国家身份和在世界上应该扮演角色的广泛对话的自然进展。”  即使是那些被视为亲中的中东欧国家,中国与他们的亲密程度主要基于双方领导人的良好关系。如果反对派在明年5月的匈牙利选举中获胜,布达佩斯可能重新考虑其目前的亲华立场;而在经历了去年8月的大选后,黑山共和国总统领导的社会主义民主党被削弱,新的政府内阁已经开始重新审视来自中国的巨额债务。  此外,在过去几年欧盟和美国的批评声中,中东欧国家更加警惕与中国交往所带来的的政治风险。  虽然欧盟指责中国在欧洲采取“分而治之”的策略,但17+1机制并不是作为一个集体运作,中东欧国家对中国或中欧关系并没有共同的立场。相反,欧盟对中国-中东欧的关系影响更大。  在欧盟提高对外资安全审查的大背景下,罗马尼亚、立陶宛、克罗地亚、捷克等国正对中资采取不同程度的审查;波兰、捷克、罗马尼亚和爱沙尼亚还计划限制中国电信巨头华为在各自国家的业务。  马图拉说:“未来,欧盟的立场在中国-中东欧关系中的分量会更重,因为该地区必须在欧盟的价值观和经济帮助与基本没有兑现的中国承诺之间做出选择。”

中欧投资协议暂时搁浅

据慕尼黑《墨丘利报》报道,尽管欧中双方出现人权摩擦和制裁,但德国总理默克尔继续积极看待欧中投资协议,德国企业也希望能达成协议。但该协议在欧盟议会面临失败的危险。政界的反对声正在加大。 欧盟委员会和中国政府已签署中欧投资协议,但该协议还需得到欧盟议会的批准。这一关目前不容易通过。本周,多位欧盟议员表示,只要中国继续禁止五位欧盟议员入境,他们不会投票同意欧中投资协议。  德国联邦议会里对协议持怀疑态度的人也在增加。现在的问题是,根据目前局势,受到多方讨论的欧中投资协议是否还适应时势。有关该协议的争辩现在已经不涉及具体问题,而是变成了地缘政策问题。但默克尔继续看好该协议,认为该协议能带来更多双边关系透明度和法律安全。在德中政府磋商会议上,李克强总理就该话题说了什么,人们尚不清楚。 德国企业也期望通过该协议,迫使中国进一步开放市场,并在中国和当地企业享受同等待遇。 但就新疆人权问题引发的制裁冲突使该协议在欧盟议会搁浅。现在很难想象,欧盟议会在部分议员受到中国入境制裁的情况下,会批准该协议。反过来,中方在压力下撤回对欧盟的反制裁,也不太可能。目前,双方甚至没有就取消制裁进行对话的打算。所以,欧中投资协议近期内可能根本就不会进入欧盟议会的议事日程。欧盟委员会目前正在制定法律,以保护欧洲企业不被受到国家补贴的外国企业吞并掉。欧中冷淡气氛显然还将持续。这会使欧中投资协议雪上加霜,更难诞生。

笨拙或者傲慢 习近平正在把欧洲人推向美国的怀抱

习近平日前与德国总理默克尔通话时,希望欧洲做到“战略自主。法国世界报社评家克鲁兹曼写道:“最热衷欧洲战略自主的不在布鲁塞尔也不在巴黎,而是在北京。” 根据中国官媒,习近平4月7日与默克尔通话时强调:“中国发展对欧盟是机遇,希望欧盟独立作出正确判断,真正实现战略自主“。”10天后,中国外长王毅同法国总统马克龙外交顾问博纳通话时称“中方赞赏法方倡导欧盟战略自主……” 世界报的文章说,如果中国领导人如此严重地强调欧洲的战略独立,“这是因为他们看到欧盟正在一边倒……但不是朝着中方希望的方向。” 为什么会这样?在正在勾勒的这场中国与美国两大阵营对抗中,中国可以说不遗余力使欧洲与美国拉开距离。“很大程度上得到特朗普帮助,中国差不多要实现其目标了”,但最近几个月,天平倾斜了,“笨拙还是狂妄,北京正在把欧洲人推向美国人怀抱”。 世界报简略回顾:10年前,困于主权债务的欧盟,在德国催促下,负债国被迫同意出卖家里的珍宝—他们的基础建设。在北京,彼刻诞生了“一带一路”的宏伟设想,以铁路、海路,经亚洲链接欧洲乃至全球。被急速上升的中国所吸引,欧盟以为这是一个经济计划而不是什么地缘政治计划。家中的珠宝开始拍卖,从2013年开始,中国在欧盟14个港口买下股份。 然后欧洲人幻灭了。原来一带一路是一个“强权计划,而且是一个专制强权”。世界报指出,从2019年开始,欧盟终于摆脱了“幼稚”,发表了一个“三重构想”,北京是合作国,但同时是竞争国,而且是制度性竞争对手。当然这并未能阻止五星联盟掌控的意大利在那一年与习近平签署加入一带一路协定,这是唯一一个七国集团认可了一带一路。然而2020年年底,风向随着新冠大流行、香港事变以及镇压新疆而真正地变了。 彼时习近平手中还有一张牌,与欧盟谈判拖延多年的中欧投资协定,习全力推动,还找到了愿意配合的欧盟轮值主席默克尔。去年12月30日,就在拜登未来政府的眼皮底下签署了原则性投资协议,北京以为这下给大西洋联盟中插入了楔子。 年初,当欧盟宣布制裁新疆官员时,中国以制裁欧盟议员和学者的手段反制。这一下,可说一根稻草压死了骆驼,中方日益挑衅性的话语这时在越来越关注维吾尔人权的欧洲人眼中变得带有侮辱性。中方还在等待一个被其制裁数名议员的欧洲议会批准欧洲投资协定吗? 北京向自己的脚开了一枪?无论如何,“北京不难发现欧洲人的心态变了”。葡萄牙再也不愿意给中国人出售自己的港口,立陶宛退出“中东欧17+1”,爱沙尼亚也要准备这样做,在罗马,新总理马里奥认为,“常识”告诉他,拒绝出售一架半导体企业给中国是对的,小小黑山共和国则为偿还中国债务喘不过气来。 爱丽舍宫注意到拜登政府也在接近欧盟针对中国的三重构想,美国国务卿布林肯不久前表示与中国将这样打交道:美中关系会在该竞争时竞争,能合作时合作,必须敌对时敌对。 习近平想把欧盟拉向中国一边,至少是保持他所说的“战略自主”的计划就这样失败了。怪谁,还是怪自己吧!

习近平为什么同默克尔通电话

因维吾尔人权问题导致欧盟与中国关系急剧恶化后,中国国家主席习近平周三与德国总理默克尔通电话。习近平希望欧盟为改善双边关系“作出积极努力”。 法新社报道说,中国领导人与欧盟领袖通话是自从上月欧盟因新疆人权问题制裁中国,中国紧接着反制欧盟之后,这是首次与欧盟接触。那次事件发生后,中国与欧盟关系急剧恶化。  习近平与默克尔通话,观察人士指似有挽救局面的性质。美方正在全球布局,欧盟已经加入美国针对中国的阵营,同时对中方发起制裁,美方的盟国,对中国一向谨言慎行的日本现在对中国的态度也愈来愈强硬。在这一背景下,习近平似乎对欧盟还抱有希望,尤其对目前欧盟轮值主席默克尔抱有希望。  一则中国与欧盟的双边贸易中,中德贸易占有很大份量,这一点习近平在通话中表述得很明确,他强调中国对德国经济的重要性:“中国连续5年成为德国全球最大贸易伙伴,体现了中德合作的韧性和潜力“,对于这一点,默克尔也十分清楚,她十分清楚德国的利益所在。 二则默克尔担任轮值主席后,与去年年底与中方达成了谈判长达七年之久的中欧投资原则性协议。这一颇具争议的协议被认为与默克尔全力推动有关,欧洲因而有舆论批评默克尔与中国搞绥靖。 习近平与默克尔通电话,根据新华社报道,习近平强调他去年与默克尔“多次沟通,为中德、中欧关系发展发挥了重要引领作用“,显然,习希望中德继续发挥“引领作用”。他还说,”中德、中欧加强合作,能够办成有意义的大事,希望德方、欧方同中方一道作出积极努力。“ 中方在美国总统拜登正式上任前,曾有强化与欧盟关系,形成中、美、欧新三角的重大计划。美国两党对中共有高度共识,中共对拜登上台后改善双边关系也不太可能抱太大希望,最初中方对拜登政府或抱有一点希望,现在这种希望越来越渺茫。那么,携中国庞大的经济力量与温和持中的欧盟强化关系,至少在经济层面让美方孤立中国的计划破局。 而在川普主政时期自视遭到美方不公对待的欧盟,也有希望在拜登上台前与中方尽快完成中欧投资协议的打算,免得拜登上台后要求附加更多人权因素。结果,在默克尔的推动下,这一充满争议的协议通过了。果然,美国表示了不满。 习近平同默克尔通电话,有希望重新挽回这段关系的意思。因此他说,中欧关系面临新的发展契机,也面临着各种挑战。习近平特别要强调的是:中欧“相互尊重,排除干扰。中国发展对欧盟是机遇,希望欧盟独立作出正确判断,真正实现战略自主“。 在阿拉斯加中美对话失败之后,中方意识到美国在欧洲,在亚洲正在形成对中国的一个包围圈,但习近平的表述显示,欧盟似乎仍然是可以攻破的,所以他强调欧盟应独立作出正确判断,暗示不要跟着美国走,“真正实现战略自主”。 比起盛行的战狼风格,习近平这两句话说得很温和,但仔细掂量也很不外交,好像在教导欧盟,奉劝欧盟“独立作出正确判断“,给人感觉欧盟似乎仍然很不成熟,所以需要”真正实现战略自主”。 默克尔电话里谈了什么,德国方面尚无披露,但新华社稿提到的第一句话就是:“默克尔表示,欧方在对外关系方面坚持自主”,这句话无疑是对习近平上述表述的反驳,也符合欧盟的现实状态,欧盟是全球第一大经济体,欧盟内部的经济交流份量已经很重,这不是说欧盟不需要与中国贸易往来,欧盟不是不知道中国对欧盟是机遇,但中国也同样需要欧盟,欧盟对中国同样也是机遇。在战略问题上,如果独立指的是安全,欧盟成员国中法国既是安理会常任理事国,也有独立的军事体系,而欧盟整体上通过北约组织与美国有着持久而牢固的军事合作关系。从亲密程度上,欧盟是美国的盟邦,这不仅仅是历史因素促成,更重要的是价值观接近,美欧之间虽有矛盾,但人权观念,民主价值是一致的。 中方也许应该自问,中国经济体越来越庞大,越来越发达,无论欧盟,无论美国,都需要中国的市场,都需要与中国做买卖,可为什么受欢迎的程度越来越差?为什么欧美与中国的关系如此恶化?核心的问题仍然出在价值观上。这一次具体的导火索就是新疆人权问题。 从八九六四以来三十余年,欧盟这是第一次就新疆人权问题对中国实施制裁,对一个拥有27个成员国,作出如此统一的决定,这是一个非常重大的举动,中方通过反制欧盟来否认自身存在的严重人权问题,宣布对多名欧洲议会议员,欧洲知名智库和学者制裁,有分析指,这一轮交手一举摧毁了去年年底双方达成双边投资协议所营造起来的友好气氛。随后,被中国官方舆论煽惑起来的一波抵制洋货风潮,让北京的形象在世人面前变得更狰狞。 对于一个与美国持续对抗的中共来说,与欧盟这场制裁采取反制,表面上出了一口恶气,实质上遭遇了一个重大挫折。中欧投资协定能否批准,现在看起来,至少前景很阴暗。

中欧关系落到冰点 人权是不可回避的问题

中国和欧盟最近的激烈对峙令原本正在不断升温的双方关系几乎是在一夜之间降至几十年来的又一冰点。在另一方面,几名被中国外交部列入制裁名单的欧洲议会议员对中国的做法提出强烈批评,并誓言将继续关注中国侵犯人权现象。 西方国家上星期罕见地采取一致行动,就新疆的大规模侵犯人权现象对中国实施制裁。在这轮制裁行动中,欧盟27个国家经磋商后最先发表声明,宣布制裁四名中国新疆地区官员和一家实体。 中国此后立刻做出回应,宣布对欧盟10名个人和4家实体实施报复性制裁。 美中关系近年来冲突不断,而中欧关系近年来发展似乎相当顺利,中国去年首次取代美国成为欧盟最大贸易伙伴,双方在历经长达7年、35轮谈判之后,去年底刚刚签署了极具里程碑意义的中欧投资协定,为进一步加强双方的经济融合奠定了基础。中国在习近平授权之下在多个长期无法得到解决的关键领域对欧盟作出了重大让步。 欧盟称,该协定将确保欧盟投资者更好地进入快速增长的十四亿消费者市场,并确保他们在中国的公平竞争环境中竞争。 直到本月初,这一好势头似乎还在继续,欧盟统计局3月18日公布的数据显示,今年1月欧盟向中国出口货物总额161亿欧元,同比增长6.6%。 德国墨卡托研究所也是中国制裁的4个实体之一。 该研究所的中国研究中心的专家斯泰克(Grzegorz Stec)说,以前欧盟也曾对中国发起过制裁,例如去年曾因网络攻击而制裁过两名中国人,但是这跟最近的制裁无法相提并论。他说,最近这轮颇具历史意义,是欧盟自1989年天安门事件以来首次就人权问题对中国发起制裁。 他说:“这次欧盟明确表示是因人权问题,中国显然将这一议题视为中国的内政,而且中国的反制也是前所未有的。” 遭制裁议员强硬回应 中国宣布制裁的10名个人和4个实体中包括了5名欧洲议会议员,抨击这几名议员在涉疆问题上恶意传播谎言和虚假信息。除了他们本人被禁止进入中国外,与他们有关联的企业、机构也已被限制同中国进行往来。 被中国列入制裁名单的格鲁克斯曼(Raphael Glucksmann)说,中国制裁是对他长期以来关注和呼吁维吾尔人等穆斯林少数民族人权问题的肯定。格鲁克斯曼在2019年当选后承诺,要替那些无法发声的大声疾呼,其中包括新疆维吾尔族人。他对美国之音说:“有幸的是,我们努力提高了公众对这个问题的关注,这也就是为什么他们(中国)对我感到恼怒。” 在中国宣布制裁之后,法国外交部长勒德里昂(Jean-Yves Le Drian)上星期还会见了格鲁克斯曼,以示对他表示声援。 另一名被中国列为制裁对象的议员库楚克(Ilhan Kyuchyuk)说,欧盟对中国的制裁基于确凿的法律证据。他在发给美国之音的电子邮件中说:“欧盟和中国的战略关系固然非常重要,但是在新疆维吾尔和其他少数民族的遭遇昭然若揭之际,我们不能保持沉默。” 欧洲议会中最大的政治党团“欧洲人民党”(European People’s Party ) 的外交政策协调员和发言人盖勒(Michael Gahler)对美国之音说:“当然,今后欧盟议会跟中国的人权对话将会更加困难,我对此感到遗憾。 无论如何,我将继续坚持对人权和民主的承诺。” 他还说,怀疑中国制裁他的决定跟他是议会中的“友台小组”主席有关。 斯洛伐克籍的米里亚姆·莱克斯曼(Miriam Lexmann)在给美国之音的电子邮件中说,中国人权状况严峻,中国共产党侵犯人权的现象是天安门事件以来最严重的。中国非但不正视自身的问题,反而对民主选举产生的议员施以威胁和反制。她说:“如果中国继续执迷不悟,那将清除地表明,他们对成为欧盟的伙伴不敢兴趣,而是要执意成为破坏基本价值和原则的体制上的对手,而这些价值和原则是任何合作的必要条件。”  欧美同时发起制裁  美国新政府就任后不断强调建立民主联盟的重要性,中欧关系遭遇“倒春寒”也恰逢美国国务卿布林肯首访欧盟与北约前后。  罗马尼亚的亚太研究所副总裁安德里亚·布林扎(Andreea Brînză)对美国之音说,虽然从时间点上看这像是欧美联盟的联合行动,但是欧盟的制裁“不是美国所驱动的,仅仅是与美国的同步了而已。” 她说,欧盟最近在中国问题上采取的立场建筑在欧盟基本价值观的基础之上。  布林扎在最近的一篇评论中指出,中国往往会错估欧洲民主制度。她举例说,中国曾强力抨击意大利参议院邀请香港学运领袖黄之锋出席视讯会议,引发意大利总理孔特及各党领袖的一致反弹。而孔特曾不顾美国反对,使意大利在西方大国中率先同中国签署“一带一路”协议。  美国国务卿布林肯上周在布鲁塞尔北约总部表示,美国不会强迫任何北约盟国在美中之间选择立场。  墨卡托研究所的中国问题专家斯泰克说,虽然欧美等国家几乎同时采取行动,但是拜登政府的立场不是欧盟采取制裁行动的动因,欧洲议会去年就曾通过有关于新疆和香港问题的决议。  法国籍格鲁克斯曼说:“我们可能与美国有很多分歧,我们可能在中东问题和涉及到其他很多国家的议题上有不同立场,但是面对中国专制体制越来越严重的威胁,我认为我们都意识到了同样的威胁。  中欧投资协定命运堪忧?  中国和欧盟最近的激烈对峙还可能殃及到双方去年底刚刚达成的历史性的投资协定 。 该协定原定计划今年内审议通过和执行,但在北京强烈谴责并立刻反制欧盟的制裁后,欧洲议会已经决定取消《中欧全面投资协定》(CAI)审议会。一些议员提出,中国解除制裁是就协定进行谈判的条件。此外,各政治派别都有议员对中国的强迫劳动表示担忧,表示在协定获得通过前,中国应批准国际劳工组织(ILO)关于这一问题的公约。  格鲁克斯曼在接受美国之音采访时说,他认为现在议会中有很多议员都认为,必须要让中国对自己的行为付出代价。他说他们正在努力推动一项决议,禁止强制劳动产品进入欧洲市场。  墨卡托研究所的斯泰克对美国之音说,很多议员都曾经指出,现在版本中有关保护劳工权益的条款不够有力。 但是,他同时也认为,北京可能判断协定不应该会黄,双方的冲突可能不至于最终令这一协定前功尽弃。  牛津大学的中国问题专家傅莱曼(Eyck Freymann)说,中欧之间最近的冲突政治意义大于经济影响。 中国和欧盟在贸易,双方深度融合的贸易关系不会一夜之间断裂,欧洲仍然有影响力很大的利益组织希望继续跟中国保持紧密关系。 但是,在另一方面,这位《一带一路:中国力量遇到世界》一书的作者也对美国之音说: “只要人权问题仍然是欧洲关注的重要议题,中欧经济关系就无法深化和扩大。”

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