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2026 年 6 月 4 日
编按：中国共产党第二十次全国代表大会（简称二十大），被称为习近平终身担任中国领导人的加冕典礼，是中国权力剧场的一个关键事件。国立清华大学当代中国研究中心特别邀请史丹佛大学吴国光教授剖析二十大。他将制度置于历史中，从三个层次进行解析：梳理中共党代会职能及运作的历史与制度，二十大的特殊意义，二十大对中国下一步制度变迁的涵义。 中国共产党全国代表大会（简称党代会）具有三大职能：确定党纲、修改或制定党章、决定中共最高领导层。然而，这三大职能实际上仅为形式，首先，中共向来是“不守自己规矩的党”，自毛时期起至今，党纲或党章从未在下一次党代会召开前贯彻始终，其约束性很小，而且修改与否并无实质影响。再者，无论党纲或党章都是在任领导人操控下的产物。由此看来，领导人的产生及权力再分配，似乎才是党代会核心。吴国光在《权力的剧场：中共党代会的制度运作》一书中对此有详细的分析（2018，中文大学出版社）。 党代会是自我授权的橡皮图章 众所皆知，党代会也无法决定权力再分配，只是为高层在会前决定好的方案背书。更具体地说，中共是以拿在手里的图章“自己给自己盖印”。就此而言，党代会一如吴国光著作中所称的“权力的剧场”。 权力再分配方案如何产生？吴国光直言，中国共产党无论如何宣称为“人民的政党”，权力再分配都是在极小的暗室中决定，绝大多数的党代会代表如同你我，都无从确知内容，更遑论参与分配。那么，当权者何以让数千人之党代会乖乖接受其权力再分配方案？此即《权力的剧场》一书中所特别强调的，以“制度操控”创造的正当性幻象。 中共操控制度的历史可以分成五个阶段。阶段一：1921年的一大至1928年的六大，此时期党章、党纲及领导人，都来自苏联共产国际，因此没有所谓的操控。 阶段二：1935年毛泽东掌权至1977年华国锋召开的十一大。此时期毛泽东发展出一套“操控技术”，使党代会代表接受“由在任领导人制定且既定权力分配方案”，而1976年毛泽东逝世后，权力继承者华国锋在1977年仍依此召开十一大。操控技术，稍后论及二十大时将会提及。 阶段三：1982年的十二大及1987年的十三大。1980年代毛泽东后的变革时期，党魁胡耀邦及赵紫阳曾经想推进党代会代表的自主性，进行“有限的竞争性选举”，或中国所称的“差额选举”。 注更多因此这两次党代会都出现了“虽高层既定权力分配方案总体被接受、然而却有个别人选被否决”的意外。此阶段党代会代表的政治自主性及自主意识确实提高，先前所制定的政治改革措施，可说是提供了党代会代表表达政治自主的机会。 阶段四：1992年的十四大至2012年的十八大。自1989年天安门广场的血腥镇压后，党代会名义上并未取消差额选举，却一步步发展并完善反制措施，得以确保“将进入下届中央政治局及以上层级的人选”当选中央委员。换言之，原先“候选人数大于应选人数的差额选举制度”不再具有实质意义。 阶段五：2017年的十九大至今。 二十大的特殊之处 《权力的剧场》的英文版China’s Party Congress: Power, Legitimacy, and Institutional Manipulation一书于2014年底完稿，内容涵盖一大至十八大，而中译本出版前，出版社希望能补充分析十九大，因此吴国光于2017年底完成增订版的文稿。吴国光当时即认为，中共十九大可能开启中共制度操控的“第五阶段”，随著2022年10月16日召开的二十大落幕，吴国光认为支持了此观点。简言之，这个新阶段回到阶段二的情况。何以如此？吴国光以中共二十大的三个关键问题来说明。 第二，习近平能否如其所愿组成中央政治局常委会？吴国光指出，十九大有15名新任中央政治局委员，其中至少有10位可确定为习近平亲信，另5人中，有2人马屁拍得最响，包括曾言“忠诚不绝对，就是绝对不忠诚”，将个人崇拜推至新高度的李鸿忠、陈全国。而当时政治局常委会中李克强和汪洋二人和习素无渊源，若再加入仅短暂于上海和习有共事关系的韩正，以及另外拉入的赵乐际及王沪宁，整体而言常委会并不合习意。 因此十九大既已大致掌控中央政治局人事，二十大的目标必然是政治局常委。只是众人都低估了习近平操控二十大人事的能力，并未预期他会逼退李克强和汪洋二人，并组成当前的常委班子，其中亦包括总理人选。自毛泽东晚年起，接班问题都是历届党代会最重要的议题。1990年代起，更进一步实现接班部分制度化。那么，习近平是否会进行接班安排？吴国光认为，习不仅要做第三任期，更要做到死。既然如此，可见的未来不会将接班问题提至常委中。 第三，习近平如何达成人事掌控？总体而言，习近平已经在二十大达成人事掌控。他是如何做到的？除了以反腐等为手段进行政治清洗，并且掌握枪杆子、刀把子外，习时期“靠共产党起家”的高层政治菁英，对党体制的依赖，使他们消极上不敢以下犯上，积极上造反的成本过高，皆为重要因素。对照之下，毛时期共产党靠许多政治菁英起家，因此可各据山头。 此外，第四历史时期对第三历史时期有限民主改革的“反攻倒算”（倒退、走回头路的意思），使军队事务集中于党最高领导人，再加上中共体制依靠“暴力”掌握游戏规则的本质，都为习近平奠定二十大权力再分配的制度基础。简单来说，毛时期是“暴力+大脑”，邓时期是“暴力+肠胃”，习时期则是“暴力+暴力”（也就是不断升级的暴力控制）。 被阉割的市场经济 吴国光认为，二十大后将开启经济改革的倒退。习近平除延续第四历史时期对第三阶段政治改革倒退之外，第四阶段的“经济改革”也会走倒退路，例如，采取“被阉割了灵魂”的市场经济，但仍不会全盘走回计划经济。为何如此判断？因为第四阶段对第三阶段的“反攻倒算”，并未取消名义上的政治改革措施，而是做实质阉割。因此，市场的灵魂为依法制进行经济之“自由竞争”。“被阉割”意指二十大后一段时间内，中共将采取“国家化”、“计画化”市场，经济决策能力将被上收、经济法制能力将被掏空，形成“大鸟笼制”，也就是陈云所提的“鸟笼制”：不能不让鸟儿飞，但也不能放出去飞，而是要有个范围（鸟笼）让鸟儿飞。 至于对外关系方面，将如何变化？中共会将姿态放软吗？会采取两手策略吗？吴国光判断，中共并不乐意和国际脱钩，而是希望在自身主导权下，保留和国际间的来往。以前几年中美经济脱钩情况看来，习近平一方面希望从过往掌握美中经济的中共政治菁英手中拿回权力；另一方面在国际上借由脱钩，威胁美国分散之资本，使美国资本进一步威胁美国政权，最终掌握美中经济主动权。从二十大结束至今，已可见到中国向美国资本伸出橄榄枝，试图影响美国资本进而影响美国政权，这种“两手策略”一向为中共所惯用。 吴介民提醒，中国当然不愿意切断和国际联系，而为了确保获取半导体技术等技术更需与发达国家维持经贸关系，但美国已注意到这一点，并采取围堵措施。因此，他同意吴国光所说的，中共一向借由影响美国矽谷及华尔街资本，进而影响美国政治的手法，但美国未来对中国高科技抵制将执行至何种程度仍需密切注意，因此认为美中对抗战线仍悬而未决，。吴介民也指出，若是美国“铁了心”持续执行抵制中国高科技，对中国未来总体国力将极为不利。 中国不愿切断与全球经济关系 应如何理解二十大后看到习近平强调对外开放、西方合作？吴国光指出，仍要记得“他手里拿著刀子”，中国共产党最擅长的就是“一面向你微笑、一面将刀子捅进你的心脏”，生活于美国或民主国家者必须特别注意。他也补充道，二十大人事安排中可见习近平对科技的重视，例如，至少有4至5名纯粹“军工帮”背景者进入政治局。此虽体现习近平重视军工管理经验，但军工国防发展并不讲究成本，而科技发展讲求创意，因此“新型举国体制”或“军工举国体制”恐仍无法解决中国经济发展的困境。引入华裔科学家可能在3至5年内不会改变，但长期而言，在技术持续进步下，中国和世界的科技发展距离将扩大。 对于吴国光的“二十大为中国以经济建设为中心的结束”论点，吴介民表示同意并补充指出：以经济建设为中心必须有“内外环境的搭配”，除了对内放权（无论水平或垂直之放权），对外搭上经济全球化的顺风车，是中国经济崛起的背景。从1980年代开始，美国对中国开放其国内消费品市场，正是中国成为世界工厂的重要基础。然而，习时代在资本过度积累下，采取与西方模式渐进改革相反的路径，反而采取更集中国家资本、大规模推动“中国制造2025”及“一带一路”等政策，试图以更大力道推动发展主义式国家政策。 对此，吴国光提醒，即便由外部看来是党国资本主义，仍应注意党、国之间的张力，而党国与资本主义间的张力更大，这也是习近平特别关注之处，从中国官方严词批判逆全球化现象，可窥知一二。至于随著中国经济体量渐增、挑战美国霸权动机增强，吴国光认为中国已公开在第三世界国家及美国盟国范围中发展其“全球化”，因此被批评于非洲等地推行殖民主义。吴介民补充认为，中国试图借此重新划定世界势力范围的界线，并以“将势力范围扩展至中国本土之外”的“扩大版自力更生”，来描绘中国目前的经济总战略。 ▍听众提问 后疫情之开放困境？ 清华大学社会所陶逸骏提到，COVID-19疫情下中国除发展出诸如核酸疫苗等疫情经济之外，更扩大许多和体制存在依附关系之群体，加上难以放开的困境，中国未来将如何运转？吴国光首先回应，无法忽略疫情运作背后可能存在安全及社会控制等考量，若确实如此，那么猜测控制体制完备即为放开之时。其次，习近平采取“底线思维”，意即以最差情况为准备，在此基础上“能多得即多得”，包括安全在内为其底线，“关键技术要攥在自己手里”等则为体现，从这个面向更能理解习近平的行事方式。 对于陶逸骏提出中共似乎不容易再以两手策略回应包括台资或外资的情况，吴介民说明，过去采取一定开放程度的“寻租模式”，然而目前中国整体发展前景不佳，“租金链”已经重组。若以习近平上台后广东要求包括台商在内的外资补缴社保、公积金等作为来看，原有租金链的分配机制已不再适用，此部分仍应密切观察。吴介民在回应线上提问时补充说明，在劳力密集产业上，中国技术已有所发展，因而限缩了传产台商的发展空间，身为台湾人的“身分资本”也已大江东去，近年中国对台商的需求著重于半导体产业上，希望借此提供短期优厚诱饵，吸引更多技术及人才。 吴国光则点出，目前仍有看好中国前景，以及因为进入中国的竞争者减少，因此选择进入中国的“冒险家”群体。然而，若从日本于国际间因为天安门事件制裁中国时趁势进入中国市场的结果来看，整体而言，日本并未因此获利或改善中日关系。吴介民对于逆向操作、大赚机会财的情形也有类似观察，至于未来该怎么办？他建议台资应谨慎思考出路。 习家军的限制与危机？ 线上参与者提问习家军掌权后可能的危机是什么？吴国光指出，习家军已将胡江人马赶尽杀绝或边缘化，并且全面掌握高层领导权，然而“壮大的队伍就会继续分化”，是习家军下一步可能的发展。其中包括彭丽媛、陈希、蔡奇等人都有明显影响力，若李强入主后，亦可能于国务院再组建一批队伍。吴国光认为，此一分化可能是习近平所乐见的，因为各自和习有联系渠道，就可于内部进行相互监控。未来五年可预期干部年轻化、各派系迅速崛起，到了习近平第四或第五任期后，权力再分配的竞争将会更明显。 习近平之意识形态工作？ 阳明交大戴瑜慧提问习近平如何看待并执行意识形态工作？吴国光认为，共产党的意识形态体系正持续退化，因此习近平所讲的意识形态实际上仅是透过放大资本主义弊端，以维护共产党于中国的合法性。然而，包括香港在内，中国近年各大学及以下各级学校学生开始学习“习概”，即习近平思想概论，长期而言前景令人担忧。陶逸骏以过去在和中国师生交往经验中发现学生熟稔运用“毛概”话语等情况补充说明，确实不能低估学习“习概”等政治课于未来可能产生的效果。 另外关于“中国对外宣传大布局”，吴国光指出，主要是以海外的中国人及有意到中国做生意的洋人为对象，但随著海外中国人老去，而接受西方教育第二代较不接受，加上中国经济问题增加、财力减少，整体而言效果将会降低。 结语 本次的演讲虽然是“里外前后”，吴国光提出，“里”你我都无法见得、“外”处处都有、“后”大家较为关注，但做学术研究仅能从“前”中得到分析思路。吴国光在演讲中对党代会制度进行梳理，并以此分析二十大及其后可能制度变革。与谈人吴介民则从产业面切入观察与对话，呈现中国二十大后可能的发展及可持续关注点。这些观点，都为身处“新柏林围墙”另一侧的我们，提供了理解中共体制、领导人及其他相关行动者的思考角度。 （*本文整理自2022年11月22日线上演讲。吴国光是斯坦福大学中国经济与制度研究中心高级研究员，吴介民是中央研究院社会学研究所研究员，陶逸骏是国立清华大学社会学研究所助理教授，罗琪玟是国立清华大学社会学研究所硕士生。本场演讲由陶逸骏策划和主持，罗琪玟整理演讲稿。）
离开10月16日中共20大的召开只剩几天了。 20大前奏曲的19届7中全会已在10月9日在北京召开，要等全会结束，从公报的字里行间摸到一点东西，一切的一切都要大会结束才会知道。没有把握的会议，中共不会召开，决定开会，大致已经知道结果。然而中共是黑帮组织，头头知道结果，对下对外也要绝对保密，否则就是违反帮规会受到惩治。 20大将决定中共未来的走向，是祸是福还没人知道，大家只能猜测。但是因为涉及强行帝制，还是所谓的改革开放，也会涉及中美关系，甚至台海两边关系，因此除了是政经问题，还可能涉及和平或战争问题，所以这个祸福还事关全球。因此引发关注势所必然。 中共20大，让我想到苏共20大，因为苏共是中共老大哥，那么会不会步老大哥的后尘？ 苏共20大召开于1956年2月，是国际共产主义运动的大转折，因为赫鲁晓夫发表了《关于个人崇拜及其后果》的秘密报告，俗称反斯大林的秘密报告，从此开展“非斯大林化”运动。 赫鲁晓夫的秘密报告引发共产世界的震动，美共作家法斯特退党，苏共作家法捷耶夫自杀，波兰波兹南煤矿工人罢工，哥穆尔卡复出担任波共（统一工人党）书记，当年10月23日匈牙利爆发起义，有反苏倾向的原匈共（劳动人民党）纳吉被拥戴为总理，赫鲁晓夫在中共压力下出兵进行镇压。中共则公开为斯大林讲话，毛泽东亲自修改发表《关于无产阶级专政的历史经验》与《再论无产阶级专政的历史经验》，并警惕内部出现“中国赫鲁晓夫”。从此毛泽东要从赫鲁晓夫手里抢到国际共运领导权。 赫鲁晓夫就此成为中共眼里罪大恶极的修正主义者，称他为“赫秃”，对他百般丑化，认为他是斯大林的积极拥护者，现在倒打一耙。实际上，面对斯大林的大清洗，赫鲁晓夫还是尽自己能力保护了乌克兰共产党与莫斯科州共产党的成员。 不管中共怎样反对，毛泽东如何羞辱赫鲁晓夫，不能否认他是一位伟大的改革家，而且是当时冒着国内、国际极大政治风险的改革家，因为距离斯大林去世才3年而已。从此苏共走上改革道路。这个改革是进两步、退一步。先是勃列日涅夫的反动，接着是戈尔巴乔夫的再进步，导致苏联东欧共产体系的解体；接着又是普京的反动，但是已经回不到斯大林时代，我相信普京的下台也是时间问题，俄罗斯终将走上民主道路。 毛泽东是斯大林分子。毛泽东死后，人们也期望中共12大会有《关于个人崇拜及其后果》的报告来个“非毛化”，但是被邓小平否定了，毛泽东功过七三开，反毛最力的胡耀邦总书记下台。习近平也是斯大林分子，我们当然也不会期望中共20大会有反对习近平个人崇拜的报告来个“非习化”运动。 然而习近平已经把中国带上绝路，虽然还没有碰的头破血流，然而中共上下已经感到危机。所以即使习近平反不得，也会依照毛泽东的方式“纠偏”，避免影响维稳。根据香港明报引述中国媒体的报导，这次广西、海南、浙江、河北、天津、江苏、云南等省市自治区的20大代表上京开会以前都先进本地学习班培训，要他们重视民主权利，要认真参加讨论，“切实把思想行动统一到党和国家取得的举世瞩目成就上来，统一到党中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到党中央一系列战略部署上来”；奇怪的怎么没有说是“以习近平同志为核心的党中央”？难道“核心”有变？难道对国际国内形势的判断有变？难道战略部署有变？
7月13日有外媒报道中国国家主席习近平访问香港后13天未露面，其动向引发关注。7月14日，中国官方媒体报道，习近平8年后于近日再访新疆。在国际关注新疆少数民族人权问题之际，习近平公开视察格外引起关注。 中共喉官媒新华社7月14日报道，习近平7月12日下午至7月13日上午在乌鲁木齐考察新疆大学、乌鲁木齐国际港区、天山区固原巷社区及新疆维吾尔自治区博物馆；7月13日下午，习近平到新疆石河子市考察了新疆兵团军垦博物馆、八师石河子市一四三团等。 习近平此前曾3度赴新疆，分别是2003、2009和2014年，距离前一次已时隔8年。 网传照片可见，习近平视察期间由现任政治局委员陈希、丁薛祥和新疆区委书记马兴瑞陪同，习近平的神情憔悴。 Xi Jinping's Investigation and Research in Shihezi City, #Xinjiang #习近平 #XiJinping #新疆 pic.twitter.com/rywJ0oyHQq — NapperMi (@NapperMi) July 15, 2022 据中央社报道，新疆人权近年成为国际政治议题，使习近平本次的参访备受关注。欧美国家指控中国官方在当地广设“再教育营”，迫害维吾尔族等穆斯林少数民族。中国则辩称，那是培育技能、“去极端化”的教育培训中心，在相关政策下新疆未再出现恐怖攻击。联合国人权事务高级专员巴切莱特（Michelle Bachelet）5月曾到访新疆，但仍无法平息外界质疑。 新加坡拉惹勒南国际研究学院(S. Rajaratnam School of International Studies)的副教授李明江接受路透社采访时表示：“习近平新疆之行旨在看到他近年来为稳定新疆所制定政策的结果，并得出结论，他对新疆的做法和战略是成功的。” 习近平7月1日访问香港，参加主权移交25周年庆祝活动后神隐13天，这趟香港之旅也是COVID-19疫情爆发后，习近平首度离开中国大陆。 彭博（Bloomberg News）报道称，根据政府资料，习近平这次没有公开露面的时间是今年以来最久。习近平神隐13天的原因不明，且他低调的露面行程经常在事情过后数天才会公开，如此做法可能是基于安全考量。 据消息，习近平上一次长时间神隐是介于2月7日至16日，大约是北京冬季奥运会期间。2021年年8月1日至16日，习近平也曾从大众眼前消失。传统上，每年8月中国政坛菁英通常都会前往北戴河海滨别墅区开会。不过，国务院总理李克强、全国政协主席汪洋近日都参加了公开活动，代表今年的这场秘密会议尚未登场。
最近以来，有关中国经济的消息并不乐观。临近中共二十大召开、习近平要连任之际，中国经济的好与坏很重要吗？ 今年6月出版的新华社主办的《半月谈》杂志2022年第12期发表了一篇署名何欣荣的评论员文章，专门谈疫情对经济的影响。文章表示经济下行的压力加大，“中国经济正处在非常关键的时刻“，”如何推动经济发展回归正常轨道，努力实现5.5%的年度增长目标，成为当前一项中心工作“，并且直言不讳地表示“疫情对中国经济形成严重冲击，客观上给今年实现5.5%的年度增长目标带来困难”。 中国新华社5月25日报道，中国国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，被称为“十万人大会”。中国总理李克强在大会上讲话时说，3月份尤其是4月份以来，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。 李克强强调要“确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间”。 在中国通常报喜不报忧的传统之下，公开报道总理李克强有关经济放缓的讲话，这表明中国的经济形势已经十分严峻。 经济状况的好坏关系政治稳定 中国事务专家程晓农博士接受美国之音采访时说：“李克强开那个十万人大会抓经济，我觉得这也没有什么奇怪，因为经济是糟的不能再糟。” 记者：“他们从内心来讲还是希望经济好，对不对啊？” 程晓农博士：“那当然了！他就和他希望权力稳固，希望共产党统治万万年一样嘛。” 任何一国的政府，即使是专制政权，也都希望本国经济状况好，因为这会让人感到国泰民安，认为统治者理政有方，从而支持和维护统治者。即使是在疯狂的十年文革动乱时期，毛泽东也还是发出过“抓革命，促生产“的指示。但是，这种对经济的促进绝对不能影响统治者的统治，一旦有任何影响，就会出现当年文革时期出现过的“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”的形态。 正是由于这种维护统治的基本需要，所以中国还在不断强调防疫“清零”是首要任务，“要坚定不移推进动态清零”。新华社6月16日在报道习近平在四川考察时发出的指示，“要高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚决克服目前经济发展面临的一些困难，做好就业、社会保障、贫困群众帮扶等方面的工作，做好维护社会稳定各项工作，保持人心稳定，保持社会大局稳定。”“疫情防控”是放在首要位置上的任务。 中国事务专家林和立2022年5月5日在华盛顿智库詹姆斯敦基金会网站上发表文章《习近平在二十大之前重振市场政策以提振经济》，他在文章中说：“习近平正在全力以赴，确保实现今年5.5%的GDP增长目标。中共领导核心强调，中国经济必须以高于美国的速度增长，才能展示‘中国体制的优越性’。” 而新华社6月16日的报道说，6月8日至9日，习近平总书记在四川考察时强调“当前，各地区各部门要坚决贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面做好改革发展稳定各项工作，努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为党的二十大召开营造良好氛围。”请注意，习近平把一切工作的最终目的落在“为党的二十大召开营造良好氛围”上面。 所以，尽管总理李克强在“十万人大会”上强调“发展是解决我国一切问题的基础和关键”，听起来似乎和当年邓小平强调的“发展才是硬道理”的说法是一样的，但是当年的邓小平是中国最高领导人；今天的李克强只是一个被习近平边缘化的总理。而当今最高领导人习近平的首要任务是保持新冠肺炎疫情的“清零”政策。 专家：反“清零”直接触碰习权威 美国加州大学圣迭戈分校政治经济学副教授史宗瀚2022年5月29日在经济杂志《连线中国》（The Wire China）发表文章，《Is there Inner Party Push Back to Xi’s Economic Policies?》他在文章中说：“习近平还在 5 月主持了一次政治局会议，会议决定‘坚定不移地’继续中国的新冠疫情清零政策，许多人将此归咎于该国近期经济疲软的主要原因。” 中国事务专家程晓农博士说：“对习近平来讲，抓一下经济，推动一下经济是肯定很重要。但习近平有一件事他不会做，那就是，抓经济这件事你让李克强去做，但是你说要把反‘清零’这件事搬出来，习近平是肯定不干的。因为‘清零’和他的权威直接挂上钩了，所以我维护权威就是维护‘清零’。为什么‘清零’在中国，现在在全世界都是独一无二的？原因就是中国的集权，最高集权也是独一无二的。这种情况下，就是过去做过的这个‘清零’，今后必须做到底。至于这个‘清零’当中真的假的，这我们就还要另说。” 与此同时，经济状况不好在中共的执政史上并不罕见。上个世纪五、六十年代的大饥荒，七十年代的文革十年浩劫都曾经出现过大规模经济危机。 中国事务专家程晓农博士认为，尽管很多人现在对“清零”不满，把它看作习近平的劣政，但是对于中共来说，劣政从来就不是他们维持统治的决定性因素。 他说：“共产党的领导人劣政多了。老毛活着的时候，因为‘大跃进’饿死3000万人，老毛什么时候出来谢罪了？下过‘罪己诏’了？没有啊！有谁敢在老毛活着的时候算这笔账啊？开个清单说我们省死多少人。公安部掌握一些数字，但那是绝密。社会上任何媒体上没有登过一个字。直到今天，中国大部分经历过那个年代的人开口闭口都是‘三年自然灾害’。有那自然灾害吗？没有，那是捏造的。那就是三年‘毛灾’。但是‘毛灾’、‘毛灾’，毛不死，灾就不存在。” 《日经亚洲》资深记者中泽克二在2022年6月2日的一篇报道中提到1962年的“七千人大会”，与今天的“十万人大会”进行类比。 他说：“当年秘密召开的中共中央工作会议，汇聚了来自各省区、工厂、军队的7000名高官。这次大型会议讨论了1958-1962年的‘大跃进’，这是由毛泽东领导的一场运动，它摧毁了农村经济，据说导致数千万人因饥饿而死亡。这次会议结束了经济政策向左转变的失败，并开始了重建经济的进程。” 中泽克二写道：“那次会议过去没有公开。这种隐瞒是出于对毛泽东名誉的考虑。”他说：“‘七千人大会’有一个可怕的后遗症。1962年会议后，刘少奇成为经济重建的推动力。但当毛泽东在1966-1976年文化大革命中重新掌权时，刘少奇成为头号目标。他被开除党籍，被贴上叛徒的标签，屡遭折磨，最终失去了生命。过去几年在习近平倡议下推出的左倾政策有时被描述为‘小型大跃进’。”人们担心李克强步刘少奇的后尘。 经济好坏重要吗？ 中国共产党第二十届全国代表大会定于今年秋季召开。其最重要的议题大概要数中共总书记习近平是否会打破几十年的常规，继续连任。与此同时，中国的经济状况却不如人意。在这种大背景下，中国的经济状况不好对习近平连任会有重大影响吗？ 中国事务专家、《北京之春》荣誉主编胡平在接受美国之音采访时说：“当然经济好坏会有重大的影响，但也要看你坏到什么程度。另外，一般有影响都是间接的，不像民主国家，经济有影响，老百姓就不投你的票了，那你自然就没有权力了。现在老百姓根本在中国，老百姓没有参与政府的这种机会。” 中国事务专家高新认为，中国的百姓和官员不太可能由于经济状况不好而反抗习近平或者中共的统治。 他在接受美国之音采访时说：“我想基本上不会，……我们有一个非常非常现实的例子，就是上海的封控。上海的封控在过去的上海的小粉红眼里，生活在上海的那些小粉红眼里，坚决拥护共产党政权的，坚决拥护所谓祖国统一的一些粉红眼里，那些‘台奸’眼里边都已经是不可思议的。在这种前提下居然有传闻说上海有饿死人。那么上海人造反了吗？没有。上海人不还是忍辱负重吗？上海人是最有眼光，是相对于整个中国大陆最为开放的、与外界与西方世界接轨最近的地区，整个上海人的群体都能够保持沉默，那么在整个中国大陆目前遇到的习近平所谓的‘暂时的经济困难’的情况下，整个中国大陆老百姓，你没有办法想象他们会造反，你就更没有办法想象那些既得利益者会在这个时候把经济困难归咎于习近平从而达到让习近平不能连任，甚至推翻习近平的目的。” 中国事务专家程晓农博士认为，中国经济的好坏，跟习近平的连任没有直接关系。 他对美国之音记者说：“我觉得没关系。……比方江泽民，……如果说他那时候算是集体，但是有谁敢反江吗？说江泽民你的政策错了。当年1997年朱镕基推动那个国企大下岗3000多万国企职工，几年之内通通被‘炒鱿鱼’，失去了全民所有制职工的身份，失去任何医保社保，活得极为艰难，江泽民对此有过任任何的自责吗？没有。影响了他后来连任第二届吗？没有。他接着连任。” 程晓农博士认为，这说明在集权体制下，连任不连任，是由掌控军队和中央警卫局的人说了算。除非这个人死了，他才无法连任；除非他愿意交出权力，像江泽民或者胡锦涛那样，他才不会连任。
中国官媒新华社自5月23日起推出50集关于习近平的“足迹”网络短片，介绍40年来“一路走来的习近平”，为今年下半年即将召开的中共二十大暖身。观察人士分析，除非习近平自己的健康出了问题，否则他在二十大连任几无悬念。一些看似不利于他连任的因素，比如清零政策和美中冲突等，在中国民族主义的推波助澜下，反而成为习近平连任的助力，地位更加巩固。 中共二十大将在今年下半年召开，为了说好习近平的故事，中国官媒新华社自5月23日起，陆续播出50集的“足迹”网络短片。预告宣称，“带您认识一路走来的习近平”。 “足迹”首集是“过‘五关’有多难”，讲述1969年15岁的习近平下乡来到陕西省延川县的梁家河，成为一名知青，度过了7年的青春岁月，闯过的“五关” 分别是跳蚤关、饮食关、生活关、劳动关和思想关。 影片中引用习近平在2004年回忆这段时光的自述：“我一去最受不了的就是跳蚤，我这个皮肤很过敏，一咬就是成片的红包，最后红包就变成水泡了”，“可能有几个月不吃肉的经历，酸菜成为我最好的美味佳肴。” 事实上，为了宣传习近平，新华社在4月18日起即在官网开辟“近镜头，温暖的瞬间”专栏，以照片回顾习近平“治国理政的精彩瞬间”。该专栏描述，中共十八大以来，习近平“谋划国内外大局、推进改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项事业呈现崭新局面”。 连任两指标 分析人士说，中国官媒不遗余力地吹捧习近平的丰功伟绩，无疑是在为习近平二十大连任中共总书记做铺陈。种种迹象显示，习近平继续连任几无悬念 曾任台湾陆委会副主委、现台湾文化大学社会科学院院长赵建民在接受美国之音采访时表示，中国宪法虽没有明文规定党的最高领导人任期，但一直以来的惯例就是跟着国家领导人的制度走，也就是两任。但习近平已从宪法移除国家主席的任期，这可视为他想要连任总书记的第一个观察指标。 第二个指标是中共在1980年代起建立了一套接班人制度，但被习近平打破了。赵建民说，中国最主要的国家领导层有两位，一个是党总书记，一个是国务院总理，在培养接班人的时候，总书记会在第一任期就安排两位接班人进入政治局磨练十年。前五年在政治局，后五年是入常，且两名接班人都要跟现任领导人相差十岁左右，为一个接班梯次。 他说，习在十八大上任后依照惯例选拔了两个年龄跟习大概相差十岁的人进入了政治局，一个是广东省委书记胡春华，一个是重庆市委书记孙政才。他们两个都是1963年出生，正好跟习近平与李克强相差了10岁左右。但就在十九大前夕，习近平以打贪的名义将孙政才拿掉了，接班体制就没有了。 赵建民说：“第一个就是他把国家领导人的宪法那边废掉，第二个党内接班制度他也废掉了，所以现在党内就没有下一代领导人接班，不知道是谁，那你只好假设他要继续做下去。” 台湾中央研究院政治所研究员蔡文轩持相同看法。他在接受美国之音采访时表示，习近平如果不连任，党内找不到还有谁可以接任的可能性，因为政治局里已没有相对年轻一代的领导人可以出线。 他说：“所以从这些迹象，我觉得比较可能的一个看法就是习近平（连任），不会有其他的。” 连任不利因素 虽然近来上海清零引发不少民怨，但蔡文轩认为，即使民众在生活上有所不满，但并未上升到一种集体性的暴力行为，达到去推翻习近平政权的程度。民众的不满也多半是针对执行层面的地方干部，很少会上升到总书记的层级。多数民众还是认为中央的清零政策是贤明的，只是一些地方干部执行不当而已。 而地方官员急于表忠更是如此。香港资深媒体人纪硕鸣在接受美国之音采访时表示，上海官员雷厉风行地执行清零的目的是要做给中央高层看，以展现忠诚度。 他说：“所以到目前为止还看不出下面（官员）有想要另辟捷径、有违中央指令的这么一种迹象，所以从这个角度来看，就看不出会对 二十大有多大的一个权力上的挑战或者影响。” 分析人士说，美中冲突是另一个对习近平连任比较不利的因素，因为美国总统拜登筹组各式各样的联盟针对中国，使得中国的国际形象大伤，但这反而滋长了中国民族主义，团结起来一起对抗西方，如同中国政府成功地向人民宣传中国的防疫制度优于西方，拥有制度上的优势，所以美中冲突反成为习近平继续执政的助力而非阻力。 蔡文轩说：“所以这些天灾人祸还有跟美国的贸易战，其实都促使了中国的一个风向，是让民众和官员转为支持习近平的。” 中产阶级难成气候 伦敦国王学院中国研究所主任克里·布朗（Kerry Brown）日前对媒体表示，无法满足中产阶级的期待将是习近平面临的最大问题，而党内反对派、军队、民营企业和少数民族都不太可能撼动他的支配性地位。 布朗认为，中产阶级是二十大召开之前，习近平最大的干扰因素，政治精英可能是第二个干扰群体，但是很难看出目前是否会有任何行动。 不过，蔡文轩有不同看法。他认为，中国的中产阶级跟西方的中产阶级不太一样，中国的中产阶级不似西方会去争取民主，他们要求的是中国共产党的稳定执政，因为稳定执政，他们才可以赚更多的钱。 他表示，也就是说，中国的中产阶级将习近平的持续执政跟中国的稳定画上等号，尽管有些知识分子对习近平不满，但在习高压管控言论后，这些人其实已经噤若寒蝉，成不了什么“气候”。 布局完成 蔡文轩认为，习近平能不能连任，人民讲的话从来就不是一个很重要的力量，主要还是在于共产党内的政治格局。他表示，这几年下来，习近平大幅拔擢亲信占据中央政治局的位子，还有一些是省级的重要位置。对这些人而言，习近平就是他们的大老板，如果习继续连任，这些人的政治前途也可以继续一帆风顺，所以他们不会对习的连任有意见，甚至基于“利益共同体”的关系，习连任对他们更有好处。 他还说，中共中央办公厅日前印发“关于加强新时代退休干部党的建设工作的意见”，要求中共元老“不得妄议党中央”，其实即表明中央要这些党内大老好好待在家里，不要乱讲话，因此党内元老也不会构成习连任的威胁。 分析人士说，到目前为止，还看不出来有什么因素会影响到习近平连任第三任的可能性，而且以中国大陆的政治体制来看，习近平连任与否的问题现在基本上都已布局完成，尘埃落定，唯一的干扰因素可能就是他自己的健康问题。 连任加分的理由 分析人士说，习近平在没有大的政治危机下，除健康因素外，连任几无悬念，甚至还有几个政绩是他可以去说服别人支持他连任的理由。 赵建民说，首先是习近平要做到中华民族伟大复兴，这是中国人150年来的梦想，有可能在他的领导下实现，虽然目前尚未完成，但确实已取得重大进展。中国大陆的经济成长率已经很接近美国，有人用不同的算法甚至已经超越美国。当习用“中华民族伟大复兴”的理由寻求连任，没有人能反对。 其次，在习近平的领导下，中国共产党的反腐斗争也取得重大进展，这对中国多数老百姓来讲是一个很了不起的成就。 第三，自1980年代开始，中国的经济总体目标就是走出贫困，而脱贫的目标在习近平任内达成，让中国提前进入小康社会。 赵建民说：“所以从内部治理的角度来讲，他确实是可以说服人家，更不要说中国大陆的基础建设现在发展得很好，所以这些是他延续执政的有力例子。” 李克强被指没戏唱 虽然近来有一些关于国务院总理李克强地位上升，习近平地位下降的“李上习下”的传言，但接受美国之音采访的分析人士都认为不可能，因为李在今年三月已表明不会续任，这代表新的政治局常委会成员已经底定，里面没有李克强，“他已经没有戏了”，所以才会做出如此宣示。 分析人士还说，况且李克强是一个比温家宝还要弱势的总理，他就是一个“看守内阁”，先前有几天李克强的新闻上了中国报纸的头版，那只能解释习近平又需要李克强去解决一些经济、防灾等问题，因为这毕竟是国务院的职责，但如果外界因此揣测“李上习下”，就不免有点小题大做了。
2022年下半年将召开中共二十大，中国国家主席习近平能否连任是外界关注的一大重点。1月27日，有专家介绍了有关二十大后现任七常委可能走向的研究，认为习近平将获得第三个领导人任期，打破过去的权力交接方式。 1月27日，美国国会常设机构美中经济与安全审查委员会（USCC）举行“中共决策与党的二十大”（CCP Decision-Making and the 20th Party Congress）主题听证会，多位专家在线分享对中共二十大的前瞻与研究。 在USCC听证会上，政治风险顾问公司“欧亚集团”（Eurasia Group）中国与东北亚事务分析家牛犇（Neil Thomas）表示，习近平很可能在党代会后在中共军委安插更多他的政治盟友来巩固其在党内的影响力。 波士顿大学国际关系与政治学教授傅士卓(Joseph Fewsmith)也认为，习近平显然还想打造一个对他“友好”的政治局和政治局常委会。过去十年间，习近平利用反腐运动和其他手段巩固了自身权力。因此，他连任的概率很大。 牛犇预计，除习近平外，继续留任的常委还包括67岁的王沪宁，他为习近平提出了许多重大政策理念。另外，王沪宁可能继续担任现有职务，中共第十九届中央政治局常务委员会委员（排名第五）兼中央书记处排名第一的书记、中央文明委主任。 牛犇认为，除非有必要，习近平不会耗费政治资本来打破党的“七上八下”老规矩，他可以免除自己不受年龄限制，但今年年满68岁的其他中共领导人都将陆续退休。预计将有两个、甚至三个现任常委退休。 综上所述，牛犇预测，现年72岁的人大常务委员会委员长栗战书，以及68岁的中共国务院排名第一的副总理韩正，他们二人均因超龄在二十大后退休。 1983年至1985年，栗战书与习近平分别担任河北相邻县市的党委书记，两人关系密切。 而韩正在2012—2017年担任中央政治局委员、上海党委书记，与江泽民等组成的“上海帮”（江泽民在1985—1989年期间担任上海市领导）有关联。不过，2007年3月至10月，习近平在上海担任市委书记期间，韩正在习近平手下工作，这可能促成了韩正在2017年成为政治局常委。 习近平早前对对宪法的国家主席任期的修改，但未改变总理的年龄限制规定，这意味着国务院总理李克强将在2023年3月卸任。牛犇认为，李克强未达年龄上限，可能继续留在政治局常委，但估计会在政治等级制度上往下走。 牛犇解释说，在后毛泽东时代，担任过总理的华国锋和赵紫阳又成为中共最高领导人，李鹏退休后成为人大委员长，朱镕基和温家宝是直接退休。李克强资历上比之前的五任总理都弱，因此直接退休的可能性更大。 现任全国政协主席汪洋可能继续留任，并有可能接替总理一职。牛犇表示，这种安排并不常见，之前的三个全国政协主席，有两个担任了两届政治局常委。 中共中央纪检委书记赵乐际面临两种情况，一是可能继续留任；二是被晋升为全国人大常委会委员长，负责监督依法施政。外界认为，赵乐际与习近平的父母都是陕西人，两人有相似的家庭关系，建立了密切的联系。 牛犇的报告还说，如果新的政治局常委将从上一届政治局中挑选，那么习近平派的丁薛祥、李希、王晨、杨晓渡、许其亮、张又侠和刘鹤；团派的孙春兰；江泽民派的郭声琨；以及负责外交政策的杨洁篪，他们9人最有可能当选。
