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2026 年 6 月 24 日
香港特首李家超拟将香港建设成国际高等教育枢纽，下周发表的施政报告，会把非本地生学额上限从20%提高至40%，即非本地生从最多3,000人，倍增至6,000人；并顺应北京当局倡议，鼓励大学到东南亚在内的“一带一路”沿线国家招生。 非本地生从3000人倍增至6000人 港媒《星岛日报》引述消息报导，李家超10月25日发表《施政报告》，重点之一是把香港建设成“国际高等教育枢纽”，把8所获政府资助大学非本地生的收生上限，从资助学额的2成提高至4成，以目前每年级约15,000名大学学士资助学额计算，即为从目前最多3,000人，倍增至6,000人。 报导说，大陆生自2021/22学年起，连续2个学年占非本地生总数的逾7成。为提升院校的“国际化”程度，港府鼓励大学向“一带一路”沿线地区及东盟国家收生。 港府希望增加录取非本地生，势必使目前香港各大学宿位不足的问题更为严重。 报导说，港府考虑的方案包括让大学购买酒店作为宿舍，或下调本地生入住宿舍的比例等。身兼教育大学协理副校长（大学拓展）的立法会选委会界别议员周文港称，大学上课普遍在演讲厅进行，可轻易应付人数增长，“即使是以实验室为本的课堂，近5年各大学都有新教研大楼落成，亦能应付人数增长。” 评论：香港已无国际性 留学生留港机会低 香港国际政治学者黄伟国告诉自由亚洲电台，过去香港收取“一带一路”相关国家的留学生不多，而有关“一带一路”国家的学术研究也很少，看不出香港学府有能力吸引他们到港留学。 黄伟国又指，以他过往的教学经验，很多非本地生只视香港为“跳板”，大多到海外发展，更有些学生宁愿回大陆工作。 黄伟国说，香港已经成为“东柏林”。海外媒体对香港的报导都是负面的，在港区国安法下，香港的吸引力其实已经小了，现在又更多地失去海外公司，“我觉得你来香港发展，但在香港已经没有国际性，香港吸引力其实真的没有”。 港府计画提升资助学额予非本地生，但其中有多少人愿意留港成疑。《星岛》报导引述消息指，目前仅1%的非本地生毕业后留港发展，港府期望将数字提升至5%，达至英美等国的国际水平。 非本地生的留港申请，过去几年有下降趋势。去年11月，香港教育局局长蔡若莲答复立法会议员书面质询时透露，2021年共有3,216名非本地毕业生在留港12个月后，首次申请延期逗留获批者，较2019年的4,992人大幅下滑36%，显示以大陆生为大多数的非本地生，愿意毕业后留港发展的意愿下降。
疫情来袭造成学生们在停课与上网课之间煎熬著，心理健康面临挑战。香港最新的一份调查指，46.5%中学生的压力指数处于偏高水平，但仅约一半的学生愿意求助；更有24.2%的学生出现不同程度的焦虑倾向。 综合港媒报导，香港青年协会10至11月间以自填问卷方式，访问5,160名中一至中六学生，发现“功课／考测繁重”最让学生困扰（46.7%）；其次是“学习动力低”（39.4%）；第三是“成绩退步”（29.1%）。 青协周二（29日）公布这份调查结果时提到，有求助的学生成绩不俗，但升中四后因课程紧凑，不时温习至深夜，缺乏充足的休息，学习状态日渐转差。该学生担心成绩退步而压力增大，又因不想麻烦朋友而未向朋友倾诉，不时在晚上独自哭泣；更因害怕被贴标签和被学校知道而不敢求助于社工。 调查发现，近24.2%的学生有轻度至严重程度的焦虑倾向，比2020年的21.9%多，亦比2018年的15.4%增加8.8%。 青协“关心一线2777 8899”2021年9月至2022年8月处理了22,780宗与情绪相关的求助个案，较去年上升3,335宗。 青协指出，学生有烦恼或不开心时，大约只有一半（50.4%）的人愿意求助。有88.5%的受访学生不反对向别人求助，但有烦恼时会尽量自己解决；69.9%的学生认为，遇到情绪困扰是人之常情，不需要掩饰；也有70.9%的受访学生觉得“求助需要很大的勇气”。 青协副总干事徐小曼表示，大部分中学已逐步复常到校上课，但不少学生反映课程紧凑、功课繁重，学业压力快速升高。由于学生的学习和适应存在步伐差异，加上新教师比例增加，青协建议学校在复常路上多关注学生在课业以外的身心、社交和全人健康需要，加强经营校内关爱互助氛围，提升学生归属感和幸福感。 她续指，调查的部分数据反映学生的求助心态尚属正面，但相信仍有不少学生隐藏自己的情绪，没有勇气求助，建议学生若尝试自行解决问题后仍受情绪困扰，应尽快求助。
2021年2月2日，香港教育局以“谘询”为名，就自己提出的“高中核心科目修订建议”向学校发出问卷，但是，限每校填写一份。 “教协会”（注1）认为局方“假谘询”，无意收集前线教师的意见，而且问卷以“同意修订方向”为前设，表达不同意见的空间非常有限。教协随即另作问卷调查，向其中学会员发出问卷，谘询前线教师对“高中核心科目修订”的意见；教协的竞争对手“教联会”（注2）也不甘后人，以“教师对高中通识科（注3）改革的意见”为题，也另作类似的问卷调查。 结果，“教协会”和“教联会”的调查结果，大相迳庭。“教协会”调查结果有八成受访通识科教师“反对”大幅删改课程内容及课时，相反，“教联会”则有七成受访通识科教师“赞成”大幅删改课程内容及课时。 众所周知，“教协会”和“教联会”不论是立场、作风和态度，都是南辕北辙，调查结果迥异，也绝不出奇；最重要的是，香港教育局今次一意孤行，特区政府亦早已下定决心，调查结果孰真孰假，已经不再重要。 2021年4月1日，教育局发出第39/2021号通函，把“通识科杀科”，说成是“优化措施”，但原来所谓优化，其实只不过是腾出更多时间给学生作其他学习，而这些其他学习，是跟通识科完全无关的！原本的通识科，亦被删减到“体无全肤”，不能再继续叫做“通识科（注3）”，惟有改名为“公社科（注4）”！“通识科”正式寿终正寝。 的确是“体无全肤”，原来的“通识科”有三大范畴： 一、自我与个人成长 二、社会与文化 三、科学、科技与环境 现在的“公社科”只保留一个范畴，只保留“二、社会与文化”，只保留三分之一。 原来“二、社会与文化”的三个单元，名称上也有所变动： 本来是“今日香港”的单元，改名为“‘一国两制’下的香港”。 本来是“现代中国”的单元，改名为“改革开放以来的国家”。 本来是“全球化”的单元，改名为“互联相依的当代世界”。 这三个名称上的变动，都有著同一个意味，就是把范围收得更狭窄，内容更有指定，更清晰，更明确，限制教学自由，限制学术自由，讨论空间有限。 即是获保留的三分之一，因为如此再进一步收窄，结果连三分之一都没有，最多只有原来“通识科”的四分之一。 还有，“公社科”不会再有“通识科”的“独立专题探究（注5）”，同时亦减省了分析、讨论和评价，以避免教授“逻辑思维”与“批判思维”，所以，笔者认为，“公社科”能够传授给学生的知识，远不及“通识科”，最多只有“通识科”的五份一，还可以说是“通识教育”吗？还算是“优化通识科”吗？笔者认为，其实连“公民教育”和“国民教育”都不如。 在宣布“通识科杀科”时，林郑月娥说是“优化通识科”，杨润雄也说是“优化通识科”，又如何，没有人跟随！正如前述，一向支持特区政府的“教联会”，也不敢说是“优化”，而是说“改革”、“通识科改革”。 连中共喉舌“大公报”和“文汇报”也没有跟随，没有说是“优化”，只说是“改动通识科”，其实大部分媒体报道都是负面的，例如：“整顿通识科”、“拆骨通识科”、“阉割通识科”、“谋杀通识科”等等，真不明白，为什么特区政府仍然可以厚著面皮、硬著头皮、厚颜无耻地指鹿为马、掩耳盗铃、自欺欺人呢？优化通识科？ 因此，其实教育局心知肚明，建制派也心知肚明，蓝丝也心知肚明：“公社科”已经不是“通识科”！原本的通识科被删减得“体无全肤”，又以“内地考察”取代“独立专题探究”，并注入不少新内容，例如：一带一路、国民身分认同、国民素养之培养、《国家宪法》、《基本法》、《更紧密经贸协议》、《海峡两岸服务贸易协议》等；教学时还要强调学习国家与香港的相互关系，全部皆强调“一国为本，两制为副！”等；如此种种，“公社科”又怎会是“通识科”的优化版呢？请不要再开玩笑，可以吗？ 现时笔者最担心的，相信也是大部份教育界朋友最忧虑的，就是“公社科”这种不伦不类的、比“公民教育”更差的“公民教育”、比“国民教育”更差的“国民教育”，会否“双向延伸”？波及全港？ 向下延伸：继高中“公社科”必修后，初中也要必修？高小也要必修？低小也要必修？幼稚园也要必修？幼儿班也要必修？ 向上延伸：继高中“公社科”必修后，所有专上学院也要必修？所有大学也要必修？所有证书课程也要必修？所有文凭课程也要必修？所有副学士也要必修？所有学士也要必修？所有硕士也要必修？所有博士也要必修？ 笔者并非危言耸听，就正如无人会想到“通识科杀科”会杀得这么快一样，“公社科”渗透全港就不会更快吗？肯定会。 因此，大家还是谨慎小心、早作准备为妙！香港人，加油！谢谢！ 注1：香港教育专业人员协会（Hong Kong Professional Teachers’ Union，HKPTU），简称“教协会”或“教协”，1973年初成立，会员年费80元，退休会员（荣誉会员）年费40元，70岁或以上之荣誉会员年费10元。现有会员九万八千人，会员涵盖全港各级各类教育工作者，劳工处职工会登记注册，乃“职工盟”属会，是香港最大的单一行业工会及参与会员最多的民主派组织。跟“民主党”及“葛量洪教育学院校友会”关系密切，属“泛民主派”反中团体。品牌活动包括“夏令营”、“问功课”、“书法比赛”、“数学比赛”、“普及阅读奖励计划”、“书丛悦阅俱乐部”、“好老师表扬计划”、“新晋老师表扬计划”及“好学生表扬计划”和“司徒华奖”等；宗旨包括：推动教育改革、维护和争取合理权益、促进社会的民主、公义和进步，回馈社会等。可惜暂时没有办学。 注2：香港教育工作者联会（Hong Kong Federation of Education Workers，HKFEW），简称“教联会”或“教联”，1975年4月成立，会员和退休会员（赞助会员）年费都是50元，一次过交500元可成为永久会员，教联之友和学生会员免费。现有会员四万二千人，会员涵盖全港各级各类教育工作者，社团有限公司登记注册，乃“工联会”赞助会，跟“教评会”及“教育学院毕业同学会”关系密切，属“建制派”亲中团体，政治立场为“爱国爱港”。品牌活动包括“教师体育节”、“优秀教师选举”等；除关注本地教育发展，亦有跟中国内地各级教育部门、工会等合作及举办两地教师交流活动。多年来与国家教育部及内地各省、市的教育部门、工会等建立了互信的良好关系，合办活动无数，促进两地教师互相学习和启发，从而达到共识和共用，实现“教学相长，共同进步”。有办学。旗下兴办了两所学校，分别为“香港教育工作者联会黄楚标学校”和“香港教育工作者联会黄楚标中学”。 注3：通识教育科（Liberal Studies），简称“通识科”，为香港三三四新高中课程中的四大必修科目之一。随著香港推行三三四高中教育改革，通识教育科在2012年开始第一届的香港中学文凭考试中开考。 注4：公民与社会发展科（Citizenship and Social Development），简称“公民科”或“公社科”，为香港教育自2021/22学年起在中四级开始推行的“优化高中四个核心科目”之一，修订自2009年起推行的通识教育必修课程，2021年9月起先教授“一国两制下的香港”课题，预计将于2024年香港中学文凭考试为首届开考年份。 注5：独立专题探究（Independent Enquiry Study，IES），又称“独立专题研究”或“独立专题研习”，是“通识科”不可缺少的必修部份。透过资料搜集与分析，提供机会让学生学习成为自主的学习者；透过探究各种各类的不同议题，扩阔学生的知识基础，加强学生对社会的触觉，培养与终身学习和独立学习有关的能力，这包括批判性思考等。 （本文为作者投稿，不代表看传媒新闻网立场。作者为自由撰稿人、香港市民兼选民。）
