停战协议

在俄罗斯入侵乌克兰一年零两个月后，乌克兰总统泽连斯基终于等来了中国领导人习近平的电话。习近平为什么选择这个时候与泽连斯基通话？中国表示，将派遣欧亚事务特别代表前往乌克兰等国访问，就政治解决乌克兰危机同各方进行深入沟通，中国真的有能力和意愿斡旋俄罗斯和乌克兰之间的和平吗？ 习近平选择此时与泽连斯基通话，安抚欧洲？ 习近平可能要与泽连斯基通电话的说法在3月20日习近平前往俄罗斯访问前不久浮出水面。 4月初，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在访问北京后曾表示，习近平告诉她，自己愿意在“条件和时机成熟时”与泽连斯基对话。但是，很多观察人士都没有看到那个时机，直到中国驻法国大使卢沙野质疑包括乌克兰在内的前苏联国家主权，并在欧洲引起轩然大波之后。 美国普林斯顿大学中俄问题学者吉尔伯特·罗兹曼（Gilbert Rozman）认为习泽通话的时间点与卢沙野讲话很有关联。他说：“我毫不怀疑在欧洲引爆风波后，中国在许多国家的声望受到损害，这确实是一场不小的风波。于是中国人说：我们接下来要做什么？我们应该怎么回应？这应该是这个回应的其中一个因素。” 罗兹曼相信，尽管习泽通话对解决乌克兰战争不会有任何大的突破，但是，这应该会多少削减卢沙野的言论在欧洲造成的影响。 欧亚集团全球宏观地缘政治资深分析员阿里·韦恩(Ali Wyne)在一封电子邮件中告诉美国之音，这应该是个“合理的揣测”。他写道：“似乎可以合理推测卢大使的言论对习主席与泽连斯基的通话起到了促进的作用；卢先前说的那些话破坏了中国重建与欧盟战略互信基线的努力，中国外交部为此与他的立场保持距离。” 4月21日接受法国LCI新闻台访问。在被问到克里米亚是否属于乌克兰时，卢沙野说：“不一定，这取决我们如何看待这些问题…没有这么简单”。在被提醒根据国际法，克里米亚属于乌克兰后，卢沙野却表示，“根据国际法，这些前苏联国家没有有效地位，因为没有国际协议使他们的主权国家地位具体化。” 卢沙野的这番话在欧洲引起强烈不满。法国、乌克兰和波罗的海三国纷纷要求中国说清楚。摩尔多瓦和欧盟官员也回击了卢沙野的话。一些欧洲国家政府官员表示，卢沙野的一番话令人无法相信中国会发挥建设性作用，在俄罗斯和乌克兰之间“劝和促谈”。中国外交部4月24日作出澄清，称中国尊重苏联解体后前苏联各加盟共和国的主权国家地位，并强调那只是卢沙野的“个人观点”  习近平一直以来希望能够加强与欧洲的关系。他鼓励欧洲的“战略自主”，并希望在美中竞争时在美国和欧洲之间插入楔子。目前也正值欧洲希望制定统一的对华政策的时候。 在今年六月的欧盟峰会上，制定统一的对华政策将是欧盟领导人们要讨论的重要话题之一。 中国有意愿斡旋和平吗？中国会成为“聚光灯的焦点” 自去年2月俄罗斯入侵乌克兰以来，中国从来没有谴责俄罗斯的入侵，且一直与俄方保持着密切的经贸和军事合作关系。相比与泽连斯基的通话，习近平已经与俄罗斯总统普京进行过多次通话和面谈。最近在访问俄罗斯时，习近平不仅与普京重申伙伴关系，还表示要与俄罗斯一起推动百年未遇的国际变局。 尽管如此，中国一直宣称自己在乌克兰问题上是“中立的”。为了打造“负责任的全球大国形象”，中国还表示要为促成乌克兰的和平发挥建设性的作用，甚至在今年2月推出了一份和平的计划。 欧亚集团全球宏观地缘政治资深分析员韦恩认为，尽管这次通话对短期内结束乌克兰战争意义不大，但这不妨碍中国用这次通话来“支撑自己的两个重要主张——它可以充当莫斯科和基辅之间可靠的调解人，第二，也是一个更广泛的一个——它可以提供不同于华盛顿的外交替代方案。” 根据中国新华社在习泽通话后发的通稿，“中方将派中国政府欧亚事务特别代表赴乌克兰等国访问，就政治解决乌克兰危机同各方进行深入沟通。” 美国耶鲁大学法学院蔡中曾中国中心研究员莫里兹·鲁道夫（Moritz Rudolf）在电邮中告诉美国之音，虽然他对中国的调停期待不高，但这显示中国准备成为俄乌和平进程中的重要一方。他写道：“这表明北京已准备好参与（抓住时机）。它将以一种实力地位与双方对话，并且会被倾听。国际社会对中国的期待值也会增加。原先的期待真的很低，现在的是中等水平。” 他说，“当中国的欧亚事务特别代表将与俄罗斯和乌克兰双方进行对话时，他将比大多数人更了解冲突各方寻求和平解决方案的意愿。这让中国获得聚光灯的照射。中国有人在现场，因此将成为有分量的外交角色。” 虽然美国和部分西方国家质疑中国作为中立的和平斡旋者的可靠性，但是一些发展中国家即全球南方国家，其中包括巴西和印度，希望看到战争的结束，也希望中国能发挥作用。巴西总统卢拉在访问阿联酋时说，他和中国以及阿联酋都讨论了联合调停乌克兰战争的想法。 由于中国与俄罗斯的关系，以及俄罗斯对中国的进一步依赖，包括法国总统埃马纽埃尔·马克龙一些人也相信中国有能力说服俄罗斯停战。针对习近平和俄罗斯的对话，法新社援引一名不愿具名的法国总统官员说，法国“鼓励所有对话”，以“促进冲突得到解决”，“这符合基辅的根本利益”和国际法。 乌克兰总统泽连斯基也相信中国是唯一对俄罗斯有影响力的国家，他也一直试图赢得中国的支持。在许多西方国家认为中国关于乌克兰战争的立场文件缺乏实质内容时，他一再提及中国曾声明尊重领土完整。 乌克兰敖德萨的梅奇尼科夫国立大学（Mechnikov National University）国际关系学副教授弗拉基米尔·杜波维克（Volodymyr Dubovyk）告诉美国之音，中国的确希望被视为“为和平而努力的参与者”，但中国不会“背叛”俄罗斯的。 但是，“中国是真正试图扮演这样的角色，还是只是假装，只是露个面而已，现在还很难说。后者的可能性还是很大的。中国绝不会拿俄罗斯无法接受的条件在俄罗斯‘背后捅刀’”。 但有些人相信中国并不希望乌克兰战争结束，因为这不符合中国的利益。4月25日，捷克总统彼得·帕维尔（Petr Pavel）在政治新闻网站《政客》刊登的专访中指出，在乌克兰问题上，不能信任中国斡旋乌克兰战争，因为中国从战争中获得的利益太大，只想要战争拖下去。帕维尔说，北京能从莫斯科那里得到便宜的石油、天然气和其他资源，交换与莫斯科之间无止境关系，西方可能因为乌克兰而变得有一点弱，这对中国来说也是好事。 不过，美国华盛顿的智库“国防重点”（Defense Priorities）亚洲接触项目主任莱尔·戈德斯坦（Lyle Goldstein）接受美国之音采访时说，那些应该是小的利益，中国应该不希望战争拖得更久，因为战争给中国带来更多的麻烦。 他说：“我认为一些中国战略家正确地指出，乌克兰战争实际上使亚太地区的紧张局势更加紧张。日本与俄罗斯、朝鲜的关系，韩国与俄罗斯的关系都陷入了很大的麻烦之中。总而言之，亚太地区的紧张局势加剧了。” 他说，乌克兰战争引发的担忧还使得韩国和日本走的更近，这不是中国希望看到的。 中国有能力斡旋吗？中国可以给俄、乌提供“胡萝卜” 虽然中国可能愿意介入，但是所有的分析人士都说，在目前的形式下，任何和平的建议都不太可能奏效。乌克兰目前正在准备春季攻势，而俄罗斯认为自己与西方之间面临“生死存亡”的对抗。 “国防重点”亚洲接触项目主任戈德斯坦也是一名军事分析师，他现在在美国布朗大学正参与战争成本研究项目。他说，乌克兰和俄罗斯都不可能在未来的战争中取得重大的胜利，相反，如果战争继续下去，不仅会造成更多的人员伤亡，对世界经济、对核稳定和更多的领域带来负面影响。 他觉得中国可以向俄罗斯提供更多的“胡萝卜”，以促其像一些中国学者建议的那样以“中国的方式”单方面停战。 他说，“这是来自上海一位非常有经验的俄罗斯专家的意见，他说，他结束战争的最简单方法是中国敦促俄罗斯用中国式的方式结束战争。他的意思是在 1979 年，中国只是稍微后退并停止了战斗，就结束了与越南的战争。 1962 年，他们实际上做了同样的事情，他们与印度开战。他们没有要求印度和平，也没有要求越南。他们只是停止了战斗。他们只是稍微后退了一点，架起防线，说我们完事了，战争结束了。” 针对习近平和泽连斯基的通话，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃星期三谈及中乌领导人通话时说：“我们注意到中方准备努力建立谈判进程。”她还评论道：“乌克兰当局及其西方操控者已经表明他们有能力破坏任何和平倡议。 不过，“国防重点”的戈德斯坦认为，中国也可以向乌克兰提供“胡萝卜”，比如参与乌克兰的重建。不过，他认为中国对乌克兰的影响力较小，乌克兰总统泽连斯基不会接受现在就停止战斗，让俄罗斯“锁定”已经夺去了乌克兰土地。中国2月份提出的“和平计划”没有提及任何领土归属问题，也没有要求俄军撤出乌克兰的被站领土。美国和乌克兰都认为，那样的“和平协议”等同于让俄罗斯“锁定”所有的乌克兰被占领土。 泽连斯基在这次与习近平的通话中也表达了不会在领土问题是妥协的意愿。根据泽连斯基办公室的通稿，他告诉习近平：“没有人比乌克兰人民更渴望和平。我们在自己的土地上，为我们的未来而战，行使我们不可剥夺的自卫权。和平必须是公正和可持续的，必须基于国际法原则并尊重《联合国宪章》。以领土妥协为代价是不可能有和平的。乌克兰的领土完整必须按照 1991 年边界恢复。” 美国对习近平和泽连斯基的通话表示欢迎。白宫国安会战略沟通协调员科比(John Kirby) 4月26日在例行简报会上再次重申，关于乌克兰的未来，美国认为唯一值得追求的解决办法是泽连斯基总统认为值得追求的解决办法。 美国普林斯顿大学中俄问题学者罗兹曼说，相较于乌克兰和俄罗斯的和平，中国更关注的应该是战争如何结束。他说，对中国来说，最希望的结果是“既可以参与乌克兰和欧洲的重建，同时又让俄罗斯进一步依赖自己。”