武漢四名廳官接連被查處 傳原市長程用文自殺
2026 年 6 月 24 日
德国选民星期天（9月26日）参加联邦议院（Bundestag）的选举,结果中间偏左的社会民主党（社民党）以微弱优势击败现任总理默克尔所属中间偏右的由基督教民主联盟（基民）和巴伐利亚基督教社会联盟（基社）组成的联盟党。 选举当局星期一（2021年9月27日）清晨公布的点票结果显示，社民党获得近26%的选票，联盟党获得大约24%的选票。由于没有一个政党能拿到多数票，各政党谈判组阁将不可避免。 此次大选意味着长达16年的默克尔（Angela Merkel）总理的时代将终结。 德国多年来都是两党组成政府，这次选举后也可能出现三党组阁。在德国的议会政治体系中，所有政党都可以参与组阁的“探索性谈判”，没有时间限制，也没有限制政党分别举行组阁谈判，但传统上是由最大党邀请其他小党谈判。而新选出的联邦议院必须在选后30天内，也就是10月26日之前举行就职仪式。 如果几个政党原则性同意结盟组阁，接着就正式展开谈判，磋商政策议题，待所有谈判结束后将讨论由哪个政党负责哪些政府部门，签署联盟协议。结盟组阁的政党接着推出总理人选，再由联邦议院表决。 德国上次大选在2017年9月24日举行，基民/基社联盟和中间偏左的社民党联合经长久谈判同意组阁，直到2018年3月14日才正式表决由默克尔担任总理。 在德国8300多万人口中，6040万人有投票权。而这次选举共有47个政党和团体参加，是德国统一后最多的一次。不过，只有6个大的政党最有可能进入第20届德国联邦议院。 德国的联邦议院有至少598个议席，但是德国复杂的投票系统意味着实际议席可能会更多。即将结束的现届议会有创纪录的709席。即将选出的预计可能席位还要多。 由于新冠病毒大流行病，这次选举的邮寄选票比例远远超出4年前上一次选举的28.6%的水平。
选情胶著的德国大选26日登场，世人莫不好奇下届政府的组成，以及德国在总理梅克尔卸任后会变怎样？它在欧洲和世界的角色又将如何变化？以下是法新社整理关于这次大选的Q&A。 ● 默克尔为何卸任？ 默克尔（Angela Merkel）所属的基督教民主党（CDU）在2018年10月的地方选举受到挫败，不久后她就宣布目前的第4任总理任期将是她的“最后一任”。这使德国出现1949年后首次有现任总理不角逐连任的局面。 现年67岁的默克尔2005年11月22日首度获任德国总理，她在位的时间跟德国史上任期最长的总理柯尔（Helmut Kohl）几乎不相上下。柯尔一共掌权16年有馀（5869天）。 德国在默克尔领导下成为欧洲稳定的同义词，但大选过后现况可能改变。在选票分散的情况下，德国可能出现3党联合政府。 ● 保守派会不会丧失执政权？ 最新民调显示，默克尔的基民党及其巴伐利亚邦姊妹党─基督教社会党（CSU）合计支持率约22%。这将是德国战后保守派表现最差的一次选举。 保守派在2017年上次大选时是由默克尔领导，当时得票率为32.8%。 若民调准确，基民党/基社党联盟可能丢掉总理大位，甚至变成在野党，成为2005年以来首见。 专家一年前几乎完全不考虑中间偏左的社会民主党（SPD）可能参与下届政府，但现在社民党支持率约25%，正盼望继施若德（Gerhard Schroeder）之后再拿下总理位置。 ● 极右派怎么了？ 极右派德国另类选择党（AfD）藉民众不满2015年难民潮趁势而起，2017年首度进入国会，并成为最大在野党。之后这个政党似乎失去吸引力，目前支持率约为11%。 然而德国另类选择党已在政坛牢牢扎根，近来成员曾参与反对COVID-19抗疫措施的集会，试图透过反对口罩运动讨好选民。 ● 谁能成为造王者（kingmaker）？ 不论哪个政党胜选将主导组成新政府，都可能争取绿党（支持率约17%）和自由派的自由民主党（FDP，支持率约11%）相挺。 但结盟方式可能有许多种，包括纯左派联盟与右倾为主的政府。 无论如何，结盟协商可能得花上数周甚至数个月，这将使欧洲最大经济体淡出国际舞台一段时日。 ● 新政府外交政策路线为何？ 德国外交政策的面貌会依新政府最终党派组成而大相迳庭。 若是出现包括社民党与绿党的左派联盟，德国会比保守派与自由派掌政下更倾向支持欧洲财政团结。 如果新政府纳入极左的左派党（Die Linke），德国与北大西洋公约组织（NATO）的关系可能变紧张，因为左派党希望废止这个跨大西洋联盟。 政府易主也可能影响德国与法国的关系，这项伙伴关系正是欧洲联盟（EU）的核心。而且法国也将于2022年4月举行大选。 根据法国国际关系暨战略研究院（French Institute for International and Strategic Affairs）法德研究委员会（Franco-German Studies Committee）成员莫里斯（Paul Maurice），德国新团队上任后将面临压力，必须为欧盟增添制定政策的新动力。
欧洲议会20日以599票赞成，30票反对，58票弃权的极悬殊比例冻结‘欧中投资协定’，若要解冻，前提是中国取消对欧洲议员的制裁。此举无疑引发中国愤怒。 中方并没有反思为什么几个月前气氛融融的“欧中峰会”达成的协议会出现如此坏的结局，而是由外交部发言人赵立坚指责欧盟基于谎言和虚假咨讯粗暴干涉中国内政，执意作出单边制裁的错误决定。 中欧双方为通过这一投资协议进行了整整七年的谈判，习近平希望在拜登正式就任之前，与欧盟提前完成这一协议，习近平清楚，美国反对欧盟与中国单方面达成这一协议；而担任欧盟轮值主席国主席的德国总理默克尔，也强烈地希望在自己秋季离任之前完成与中国的投资谈判，可以说，这一协议之所以不顾欧洲舆论普遍反对，在去年12月30日匆匆达成，与默克尔全力推动有重大关系。尽管默克尔为此遭遇欧洲舆论批评，但她执意要这样做。 默克尔的意志占了上风，在年终达成‘欧中投资协定’。接下来就有欧洲议会批准认可这一程序。欧盟方面早已预见在议会会遭遇重重困难，但让这一原则性协议加速“破产”的却是北京自己。换句话说，北京搬起石头砸了自己的脚。维吾尔人大规模遭镇压的遭遇是近年西方舆论异常关注的问题，从联合国，到欧美，一直要求北京允许国际独立调查团前往新疆现场调查，北京一概拒绝。美国宣布制裁与新疆维吾尔人权有关的中国官员，欧盟也采取了如此举动，这是自八九六四天安门屠杀之后，欧盟三十年来第一次就人权问题对中国实施制裁。 欧盟制裁中国的时候，预料到中国会反制裁，但欧盟没有料到，欧盟制裁四名中国官员，一个机构，中国报复性反制10名欧洲议员和学者以及四个机构。欧盟更没有想到的是，中国竟然制裁欧盟的议员和学者，这与欧美制裁中国的涉事官员大相径庭，议员是民选代表，学者说话批评是言论自由，中国如同打压本国的学者律师记者一样对待欧盟国家的民选代表和学者，这让欧盟终于认知到中国是“多么地不同”。但观察人士指出，这件事中方做得太愚蠢，既希望欧洲议会通过欧中投资协议，又要制裁这个议会的议员，这无疑是自打嘴巴。这就不难理解，欧洲议会为什么把取消对欧洲议员制裁作为重新讨论这一协议的先决条件了。 中国外交部发言人赵立坚21日却指欧盟对中国的制裁“粗暴干涉中国内政”，称欧方无理制裁导致当前中欧关系出现困难，“责任不在中方，希望欧方认真反思”，在欧方看来，赵立坚的这一套话语无疑用在北京身上最为恰当。 引起欧盟方面越来越抵触‘欧中投资协定’还有另外一个重要的原因，这就是欧盟后来发现，这一被默克尔匆促推上马的欧中投资原则性协议，附件一一公布时，才发现里面暗藏着许多不可思议的细节。 法国‘世界报’社论家希尔薇.科夫曼女士日前在题为“风向变了，欧洲对中国的幻想破灭”一文里对此说得再也清楚不过，文章写到：最让柏林气愤的是，他们竟陷入了北京的陷阱。德国是欧盟国家中向中国出口最多的国家，一直希望维持这一势头，在习近平鼓励下，默克尔敦促欧盟诸国与北京在去年12月30日达成这一原则性协议，然而，从那时起，才一点一滴发现，“魔鬼藏在细节里”。 比如，在协议草案的附件II第9条中发现了这样的一句话，这就是：“获准在中国开展业务的非营利组织的领导人应该是中国公民。”具体来说，如果默克尔的基民盟的慈善机构康拉德·阿登纳基金会在中国设有办事处的话，这个办事处必须由中国人领导。显然，这是无法保证独立性的。 另外，3月份，当欧中投资协议的附件发布时，仔细阅读后才发现，曾受相关方吹捧的互惠概念也是奇怪的不可思议，比如：视听领域的投资条款规定，没有中国当局的同意，任何欧洲电影或电视连续剧都不得在晚上7点至10点之间在中国屏幕上播放。此外，在下午5点至晚上10点之间，在中国的动画频道上，只能播放中国的动画片。 当时双方欧中投资原则性协议后，中方在其国内闭口不谈细节，欧方强调的是中方承诺将会通过取消强迫劳动的相关法律。但是法国舆论当时就对北京的承诺十分怀疑。他们举出中国当年入世时答应要在十五年后做到的市场国家的必备条件，十五年后，才发现是一场骗局。但是，欧盟方面当时仍然觉得中方对保护劳工权利的承诺很重要，并把这当作是说服欧洲舆论的重要成果，在欧盟就维吾尔人权制裁北京，北京加倍反制之后，欧盟才发现几周前对北京的轻信是何等幼稚。
欧盟与中国去年12月达成投资协定，可能是双边关系急转直下前的最高峰。分析指出，在中国采取强硬态度对待台湾、香港、维吾尔人之际，欧洲正逐渐靠拢美国总统拜登的抗中阵营。 欧洲联盟（EU）与中国历经7年煎熬谈判，终于在去年12月达成重大投资协定。但在那之后，欧盟行政机构与德国各自研拟限制中国实体投资的法案，还加入美方行动，与北京相互制裁。 意大利政府原本热情支持中国国家主席习近平的“一带一路”倡议，现在却出手阻止中企收购计划。即使是中国前10大贸易伙伴的荷兰都变得更加谨慎，保护自家高科技企业不被收购，并制定专门的中国政策。 彭博指出，上述案例显示欧洲采取更强硬态度面对北京，而且最大的转折点尚未到来。 民调显示德国绿党（Greens）在9月大选后将扮演政府要角。换言之，未来欧洲最大经济体更可能倾向疑中立场，因为绿党对中国的态度比现任政府更强硬，曾呼吁终结北京“公然违反人权”的行径，并希望欧洲与大西洋两岸密切协调对中事务。 其实德国总理默克尔（Angela Merkel）与中国国务院总理李克强上周召开线上会议时，就出现关系趋于紧绷的迹象。那次会议跟平时作法不同，并未现场转播开场白，会后亦无记者会。 默克尔与李克强虽承诺会在2019冠状病毒疾病（COVID-19）疫苗与对抗气候变迁等方面紧密合作，但德国在会后几小时公布的逐字稿显示，默克尔提到人权问题，还说双方存在歧见，特别是针对香港问题。 一名中国官员就形容欧中关系正走向下坡，不论德国绿党能否执政，欧盟与中国的关系都处在紧要关头。 上述种种欧中关系紧绷的迹象，都暗示欧洲大国逐渐倾向支持拜登（Joe Biden）政府对中国的看法。随著美国国务卿布林肯（Antony Blinken）本周在伦敦参加七大工业国集团（G7）外长会议，欧美之间可能修复在美国前总统川普（Donald Trump）任内受损的关系，包括贸易、关税和技术等层面。 人在北京的中国欧盟商会（EU Chamber of Commerce in China）主席伍德克（Joerg Wuttke）也说：“氛围已经改变。”他担任董事的德国墨卡托中国研究中心（Mercator Institute for China Studies），是3月面临中国制裁的实体之一。 伍德克说，中国以独断态度对待台湾、加强对香港政治控制，又因被控在新疆侵犯人权遭各国制裁，诸此种种构成“完美风暴”，而且中国并未守诺开放经济。 不过彭博也指出，欧洲肯定不会只有一种意见，匈牙利等欧盟成员国仍渴望与中国往来。现在拜登采取的路线是与中国竞争之馀，仍寻求在气候变迁等全球议题上与中国合作。欧洲要奋力走出自己的路，否则将面临更多难题。
据慕尼黑《墨丘利报》报道，尽管欧中双方出现人权摩擦和制裁，但德国总理默克尔继续积极看待欧中投资协议，德国企业也希望能达成协议。但该协议在欧盟议会面临失败的危险。政界的反对声正在加大。 欧盟委员会和中国政府已签署中欧投资协议，但该协议还需得到欧盟议会的批准。这一关目前不容易通过。本周，多位欧盟议员表示，只要中国继续禁止五位欧盟议员入境，他们不会投票同意欧中投资协议。 德国联邦议会里对协议持怀疑态度的人也在增加。现在的问题是，根据目前局势，受到多方讨论的欧中投资协议是否还适应时势。有关该协议的争辩现在已经不涉及具体问题，而是变成了地缘政策问题。但默克尔继续看好该协议，认为该协议能带来更多双边关系透明度和法律安全。在德中政府磋商会议上，李克强总理就该话题说了什么，人们尚不清楚。 德国企业也期望通过该协议，迫使中国进一步开放市场，并在中国和当地企业享受同等待遇。 但就新疆人权问题引发的制裁冲突使该协议在欧盟议会搁浅。现在很难想象，欧盟议会在部分议员受到中国入境制裁的情况下，会批准该协议。反过来，中方在压力下撤回对欧盟的反制裁，也不太可能。目前，双方甚至没有就取消制裁进行对话的打算。所以，欧中投资协议近期内可能根本就不会进入欧盟议会的议事日程。欧盟委员会目前正在制定法律，以保护欧洲企业不被受到国家补贴的外国企业吞并掉。欧中冷淡气氛显然还将持续。这会使欧中投资协议雪上加霜，更难诞生。
经过一周的党内折冲之后，德国联盟终于决定由党魁拉雪特（Armin Laschet）出马在9月底的联邦议会选举中，角逐总理大位。 根据《德国之声》报导，德国执政联盟在经过一周“折磨般曲折”之后，于当地时间20日凌晨决定由默克尔所属的基民盟党魁拉雪特出马角逐总理大位，而对手基社盟的索尔德则退出竞选。 拉雪特被认为是默克尔的继承人，外界认为其将赢得九月的大选。然而拉雪特在民调当中却比出局的索尔德要低，只有32%的执政联盟选民会选择拉雪特。 报导指出，最后做出决定是因为多数党内大佬与领导人与拉雪特关系紧密，但索尔德的高支持率，即便在基民盟中，也得到多数青年党员的支持。这让拉雪特面临团结执政联盟的巨大挑战。 《Politico》以“混乱”来形容这次的辩论，党代表不仅辩论是否该挑选谁出马，还讨论是否该秘密投票以及谁能投票。一些参与者更关心能否维持基民盟与基社盟的关系， 目前德国是由基督民主联盟和基督社会联盟共同执政。 拉雪特是在2021年1月竞选成功为基民盟党魁，他过去一直是默克尔的左右手，2012年起担任基民盟副主席。他也在地方、周和联邦层级担任过官员，甚至是欧洲议会，历练完整。 在外交上，根据德国时代周刊编辑乔夫（Josef Joffee）分析，拉雪特没有承诺新政策，将延续默克尔的中间道路，不仅不会切断北溪二号天然气管，也会支持中国与欧洲的投资协定，并试图在中国与美国两国之间平衡。 然而，拉雪特在疫情爆发之后，开始慢慢地与默克尔保持距离，主张慢慢开放解除封城的政策。拉雪特也强调基民盟的传统价值，自由和个人责任。 “要让2020年代成为德国现代化的十年…我们能够改变，但我们近年来过得太安逸了。” 拉雪特也宣布建立联邦层级的数位部长，并且对“犯罪和极端主义”零容忍。 另外，根据《Recharge》报导，拉雪特与德国煤钢重工业关系密切，父亲就是采矿从业者。对于全国民调第二的环保主义政党绿党来势汹汹，首次推出自己的总理候选人，恐怕会有一番挑战。
因维吾尔人权问题导致欧盟与中国关系急剧恶化后，中国国家主席习近平周三与德国总理默克尔通电话。习近平希望欧盟为改善双边关系“作出积极努力”。 法新社报道说，中国领导人与欧盟领袖通话是自从上月欧盟因新疆人权问题制裁中国，中国紧接着反制欧盟之后，这是首次与欧盟接触。那次事件发生后，中国与欧盟关系急剧恶化。 习近平与默克尔通话，观察人士指似有挽救局面的性质。美方正在全球布局，欧盟已经加入美国针对中国的阵营，同时对中方发起制裁，美方的盟国，对中国一向谨言慎行的日本现在对中国的态度也愈来愈强硬。在这一背景下，习近平似乎对欧盟还抱有希望，尤其对目前欧盟轮值主席默克尔抱有希望。 一则中国与欧盟的双边贸易中，中德贸易占有很大份量，这一点习近平在通话中表述得很明确，他强调中国对德国经济的重要性：“中国连续5年成为德国全球最大贸易伙伴，体现了中德合作的韧性和潜力“，对于这一点，默克尔也十分清楚，她十分清楚德国的利益所在。 二则默克尔担任轮值主席后，与去年年底与中方达成了谈判长达七年之久的中欧投资原则性协议。这一颇具争议的协议被认为与默克尔全力推动有关，欧洲因而有舆论批评默克尔与中国搞绥靖。 习近平与默克尔通电话，根据新华社报道，习近平强调他去年与默克尔“多次沟通，为中德、中欧关系发展发挥了重要引领作用“，显然，习希望中德继续发挥“引领作用”。他还说，”中德、中欧加强合作，能够办成有意义的大事，希望德方、欧方同中方一道作出积极努力。“ 中方在美国总统拜登正式上任前，曾有强化与欧盟关系，形成中、美、欧新三角的重大计划。美国两党对中共有高度共识，中共对拜登上台后改善双边关系也不太可能抱太大希望，最初中方对拜登政府或抱有一点希望，现在这种希望越来越渺茫。那么，携中国庞大的经济力量与温和持中的欧盟强化关系，至少在经济层面让美方孤立中国的计划破局。 而在川普主政时期自视遭到美方不公对待的欧盟，也有希望在拜登上台前与中方尽快完成中欧投资协议的打算，免得拜登上台后要求附加更多人权因素。结果，在默克尔的推动下，这一充满争议的协议通过了。果然，美国表示了不满。 习近平同默克尔通电话，有希望重新挽回这段关系的意思。因此他说，中欧关系面临新的发展契机，也面临着各种挑战。习近平特别要强调的是：中欧“相互尊重，排除干扰。中国发展对欧盟是机遇，希望欧盟独立作出正确判断，真正实现战略自主“。 在阿拉斯加中美对话失败之后，中方意识到美国在欧洲，在亚洲正在形成对中国的一个包围圈，但习近平的表述显示，欧盟似乎仍然是可以攻破的，所以他强调欧盟应独立作出正确判断，暗示不要跟着美国走，“真正实现战略自主”。 比起盛行的战狼风格，习近平这两句话说得很温和，但仔细掂量也很不外交，好像在教导欧盟，奉劝欧盟“独立作出正确判断“，给人感觉欧盟似乎仍然很不成熟，所以需要”真正实现战略自主”。 默克尔电话里谈了什么，德国方面尚无披露，但新华社稿提到的第一句话就是：“默克尔表示，欧方在对外关系方面坚持自主”，这句话无疑是对习近平上述表述的反驳，也符合欧盟的现实状态，欧盟是全球第一大经济体，欧盟内部的经济交流份量已经很重，这不是说欧盟不需要与中国贸易往来，欧盟不是不知道中国对欧盟是机遇，但中国也同样需要欧盟，欧盟对中国同样也是机遇。在战略问题上，如果独立指的是安全，欧盟成员国中法国既是安理会常任理事国，也有独立的军事体系，而欧盟整体上通过北约组织与美国有着持久而牢固的军事合作关系。从亲密程度上，欧盟是美国的盟邦，这不仅仅是历史因素促成，更重要的是价值观接近，美欧之间虽有矛盾，但人权观念，民主价值是一致的。 中方也许应该自问，中国经济体越来越庞大，越来越发达，无论欧盟，无论美国，都需要中国的市场，都需要与中国做买卖，可为什么受欢迎的程度越来越差？为什么欧美与中国的关系如此恶化？核心的问题仍然出在价值观上。这一次具体的导火索就是新疆人权问题。 从八九六四以来三十余年，欧盟这是第一次就新疆人权问题对中国实施制裁，对一个拥有27个成员国，作出如此统一的决定，这是一个非常重大的举动，中方通过反制欧盟来否认自身存在的严重人权问题，宣布对多名欧洲议会议员，欧洲知名智库和学者制裁，有分析指，这一轮交手一举摧毁了去年年底双方达成双边投资协议所营造起来的友好气氛。随后，被中国官方舆论煽惑起来的一波抵制洋货风潮，让北京的形象在世人面前变得更狰狞。 对于一个与美国持续对抗的中共来说，与欧盟这场制裁采取反制，表面上出了一口恶气，实质上遭遇了一个重大挫折。中欧投资协定能否批准，现在看起来，至少前景很阴暗。
