美国对台军售

日前美国政府正式公告将出售66架F-16V战机给台湾，同时台湾也正在跟美国洽谈购买4架MQ-9B无人机，新任驻美代表还证实，台湾将向美国采购岸射型鱼叉飞弹与智慧型水雷。再加上之前陆军采购的M1A2T主力战车，与可能会在接下来定案的M109A6自走炮与M142多管火箭系统，台湾已进入了新一波的军购高峰期。除了外购，台湾打算自行建造的8艘潜舰，也已筹备好所需的厂房与设备，即将开工。第一艘的新型船坞登陆舰明年即将下水，预计兴建2艘。首艘快速布雷艇则在前不久刚刚完工，海军总共订购了4艘。若再计入三军各种大大小小的装备采购案，明年的国防预算会创历年新高，并不令人意外。虽然将纳税人的血汗钱投掷于购买军事武器，并不是一件令人欣喜之事，但在国际情势快速变化之际，这也是无可奈何之举。  台湾无力阻止美、中两国关系破裂  直接来说，印度洋与太平洋地区的紧张情势，不是台湾这个小小海岛国家所能左右的。台湾无力阻止美、中两国的关系破裂，就算能维持再好的两岸关系，都没有办法化解这一波的危机。而不止是台湾，连印度洋上最大的国家印度，西太平洋上的日本、韩国、菲律宾、澳洲、越南与东南亚等国，都无法置身事外。最明显的就是印度，在与中国爆发边界冲突以后，紧急要求法国交付之前所订购的飙风战机，并在首批战机返国后，部署在印度北部靠近冲突地点的空军基地。同时还继续向俄罗斯增购MiG-29战机，以因应后续可能出现的军事危机。印度更体认到这可能不会是短时间的问题，所以提出新的国防政策，未来将逐步禁止向国外采购印度已有能力自制的武器，再搭配建军计划，打算全力培植印度国内的军事工业，以强化自身的国防能力。  而孤悬于南半球，过去一向与世无争的澳洲，总理莫理森则在近日宣布，为了因应未来世界的危机，将在接下来的十年内投入高达1860亿美元，强化澳洲的军事能力。澳洲不止刚刚兴建霍巴特级（Hobart class）神盾驱逐舰，也正在接收向美国订购的72架F-35A匿踪战机，总理莫理森还在演说中进一步表示，澳洲有意购买AGM-158C长程反舰飞弹（LRASM），以强化制海能力。同时澳洲之前已选定采用法国的苏弗朗级潜舰（ Suffren class）为蓝本，斥资高达500亿美元来兴建12艘核动力攻击潜舰，是澳洲海军有史以来最具野心的造舰计划。澳洲空军则与波音一起研发无人忠诚僚机（Loyal Wingman），将和F-35A战机一起搭配作战，构成下一代空中战力。在第二次世界大战中差点遭日军入侵的澳洲，已在积极备战，避免重蹈历史的覆辙。  亚太国家全都在增强军备  日本则是最早提出围堵政策的国家，远在美、中关系破裂之前，就已提出“自由与繁荣之弧”、“钻石安全保障构想”，希望与美国、澳洲、印度组成联盟，对抗中国的崛起。日本与中国有地缘战略上的竞争关系，更有钓鱼台主权争议，因此态度最为积极。除了新编成等同于海军陆战队的“水陆机动团”，以保卫西南诸岛外，也已宣布将采购F-35B垂直起降战机，并改装原有的2艘出云级直升机护卫舰，让F-35B战机可以在上面起降，等同于将来会拥有轻型航空母舰。另外决定自行发展下一代战机，增订更多的F-35A匿踪战机，引进F-35战机专用的联合打击飞弹（JSM），成立“宇宙作战队”来加强太空战力，并以水下无人载具为基础，研究自走型智慧水雷，都可看出日本的强大企图心。虽然自卫队在名义上不是军队，却是亚洲数一数二的劲旅。 韩国长期以来因为朝鲜的威胁，不断建军备战，过去主要是防御朝鲜庞大的装甲部队越过停战线南侵，所以发展的重心放在地面部队与空中打击能力。但近年来随著朝鲜开始发展核武与弹道飞弹，韩国也积极加强反飞弹能力，只是韩国之前同意美军在其境内部署萨德（THAAD）反飞弹系统，却引来中国的不满。原因在于萨德反飞弹系统的雷达，侦测的范围涵盖整个中国东北与华北地区，特别是首都北京。在中国的强烈抗议下，两国达成协助，韩国未来将不会同意美国部署更多的萨德反飞弹系统，也会限制该系统的雷达使用。美国虽然在当时没有表达明确的意见，却在随后要求调高韩国所需分摊的驻军费用，给予韩国政府极大的政治压力。同时也不断传出美国有意削减驻韩美军的数量，让韩国在美、中两大强权的争端中，陷入非常两难的局面。  虽然韩国在部署萨德反飞弹系统的态度上游移不定，但积极建军的目标却未曾改变过。在中国拥有航空母舰，日本也跃跃欲试下，韩国已决定兴建更大型的两栖突击舰，并且一样配备F-35B垂直起降战机。这个LPX II class造舰计划，吨位将比日本的出云级直升机护卫舰还要大，直逼美国的美利坚级两栖突击舰，也是不折不扣的轻型航空母舰。韩国想在接下来诡谲的西太平洋情势中，取得优势并预做准备的态度很明显。而紧邻南海冲突海域的菲律宾，对中国的态度其实与韩国有些类似，总统杜特尔特虽然多次表示菲律宾没有与中国对抗的本钱，却在这几年向韩国购买FA-50战机与何塞．黎刹级（Jose Rizal class）飞弹巡防舰，首度获得空战与反舰能力，可视为是在为接下来可能发生的南海争端预做准备，即使是态度较亲中的国家也是采取两手策略。  亲中国家也采取两手策略  至于同在南海地区的越南、泰国、马来西亚、印尼、新加坡等国家中，以越南的态度最为强硬，毕竟越南与中国曾经爆发过军事冲突。越南从中国开始在南海地区填海造陆时，就已经从俄罗斯购买Su-30MK2V战斗轰炸机，与多款舰射与岸射型反舰飞弹，拥有不差的海上战力。泰国、马来西亚、新加坡则是美国的传统盟邦，定期与美国进行联合军事演习。虽然在经济上与中国来往紧密，也重视中国的庞大市场，对于目前的美、中两国紧张关系，态度暧昧，但都派出舰艇参与美军近期在南海地区所举行的联合海上演习，并在南海主权问题上，与美国合作抵御中国的压力。这说明东南亚国家依地缘战略的状况不同，对美、中两强之争有不一样的态度。与中国有冲突或主权争端的，建军备战的态度就越积极，距离中国越远的，则越希望能置身事外。  台湾是距离中国最近的国家，又有历史与政治上的纠葛，对于这个问题几乎难以回避。美国在加强对西太平洋的军事部署时，兵力主要集结在关岛、冲绳与南海海域，都在台湾周遭。未来美国陆军即将进驻的多领域特遣队，会驻扎在菲律宾或台湾东方的岛屿，美国海军陆战队的滨海战斗队，未来将部署在夏威夷、关岛与冲绳，都距台湾只有一步之遥。美国刚刚举行的双航空母舰演习，就从台湾东方的菲律宾海开始，通过南方的巴士海峡，抵达南海。近来几乎每天都会出现的美军电侦机、反潜舰，大都通过巴士海峡，进入台湾西南方空域，逼近中国的海岸线进行侦察。同时，美国在退出中程弹道飞弹条约后，还计划在西太平洋盟国中部署中程弹道飞弹，目前很可能已经在与日本磋商，将会部署在日本南方的九洲或冲绳，以进一步吓阻中国。  台积电做不到 台湾更做不到  台湾不止在国防军事上依赖美国甚深，在最主要的电子产业上，也是极度需要美国的市场与技术。从美国可以轻易地禁止台积电出售晶片给华为，就可以清楚看到这个事实。万一台湾违背美国的禁令，遭到美国制裁，以台积电为主的半导体产业将无法再从美国取得先进技术与制程所需的装备，则不出一、两年，台湾目前的领先优势就会被取代。美国在围堵华为的过程中，对世界各国施加了巨大的压力，连远在欧洲，只是单纯采用华为设备的国家，最后都必需放弃使用华为的产品，更何况身为华为上游晶片代工业者的台湾。主张两边都不得罪，保持等距交往，说起来很简单，但台积电做不到，台湾又如何能做得到。台湾如果不继续采购武器，增加军事力量，在目前印太地区已经出现军备竞赛下，很快的台湾就会成为防卫力量最孱弱的缺口。  匹夫无罪，怀璧其罪。中国不会因为台湾的自我克制而放弃攻击台湾，因为台湾的战略地位太重要了，中国如果可以控制台湾，就能将美国的第一岛链防线从中截断，获得重要的优势。中国会不会武力犯台取决于这么做的风险高不高。如果台湾的国防实力坚强，解放军没有必胜的把握，则中国不会冒然行动。相反的如果中国发现，台湾就是整条围堵线中最弱的那一环，那解放军势必快速越过台湾海峡，拿下台湾，台湾释出再多的善意也没有用。当然，台湾不必主动挑衅招来不必要的危机，但必需认清的是，台湾如果在此刻被视为是不可靠的盟友，则不止最重要的电子产业可能一并遭到制裁，政治上受到空前的压力，国防能力也会受到打击。在中国可以轻易背弃对香港的承诺，完全没有信用之下，台湾自以为的善意，很可能招来更大的危机。  美国与中国的紧张情势会持续多久，目前没有人知道，会不会真的形成未来的长期趋势，也不得而知。只是当印太地区各个利害相关国家，都在评估情势，做最坏的打算，做最充足的准备时，台湾实在不应该继续缅怀过去的时光，而要快点认清现实，面对当前的问题。进行充足的军事准备，不代表就要成为美、中冲突的马前卒，以目前中国四处冲撞的情况来看，东海、南海、中印边界、甚至是朝鲜半岛，都有可能是引爆点，不必然会在台湾海峡出现战事。台湾的战略应该是要让中国明白，在台湾海峡引发冲突对中国最不利，整体的代价最高，最有可能危及中国共产党的政权稳定，而迫使中国放弃攻台计划。两岸共存共荣，是个美好的目标，但有时达成这个目标的方式，不是一味地追求和平，而是坚决捍卫自己的安全，不让对方有可趁之机。 （※作者为军事研究者，全文转自上报）