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回头检视当年李登辉主导的6次修宪,过程结果虽然纷纷扰扰,但最关键的核心其实只有两项:一是直接让总统民选,二是拿掉国会对阁揆的同意权,让阁揆的权力来源全来自于总统而非国会,这彻底改变了台湾的宪政体制。 李登辉心心念念推动这两项修宪工程有其正面积极的考量,包括:一、让直接民选的总统承继台湾的国民总意志,再造中华民国的第二共和,用以对抗强大的外患中国。二、总统拥有完整的阁揆任命权让中华民国《宪法》彻底脱离原本的内阁制身躯,总统也成为行政权的最高且最后的负责人。 李登辉意志坚定,修宪未成绝不罢休,但他面对的是一个有敌意的党内环境与民进党的外在竞争,也因此做出若干必要的妥协。包括:将立法院的覆议否决权由原《宪法》第57条的“出席立法委员三分之二”下调为“全体立法委员二分之一”,意味国会可以更轻易地否决行政院的不同主张。此外,容许立法院可以随时对行政院提出不信任案,但行政院却只有在国会进行倒阁时才能解散国会,这种明显有利于立法院的设计是谓“被动解散权”。 李登辉的这两项让步都著眼于“弥补”立法院失去阁揆同意权的“损失”,但其实都不太符合一般宪政运作的常轨。其中,覆议权制度原本是用以对抗立法权过度膨胀、草率或滥用,立法部门否决覆议的门槛下调为“全体立法委员二分之一”已接近一般多数决,这几乎使得覆议权形同具文。而倒阁与解散国会本为一种动态平衡的设计,让行政与立法两院都必须时时以民意为念,不敢恣意妄为;但是行政部门只拥有“被动解散权”,不但无法制衡立法权,也让立法部门失去了透过倒阁来解决政治僵局的动机,使得这套宪政设计形同虚设。 当年修宪把“下调否决覆议门槛”与“被动解散权”当成拿掉国会阁揆同意权的“嫁妆”,果然在20多年后成为台湾政治动乱的远因。因为总统无法透过覆议或主动解散国会对抗立法专擅,在政治僵局无解的情况下,罢免这种古老的工具竟成为如今方兴未艾的唯一制衡手段,这肯定是当年修宪者未曾设想过的情境。 面对这样的乱局,包括在野党在内有许多人建议总统应该透过主动的拜会、路线的合作,甚至是释出权力组成联合政府来解决争端。这些建议说得轻巧,但在现行这套宪政制度下却几乎是不可能的任务。 放眼解严后的台湾政党史,除了小规模的利益交换与政治收编外,台湾未曾有任何联合政府。不是台湾人贪恋权力不喜欢合作,而是台湾这套总统直选制度几乎不允许台湾的蓝绿政党之间做出有意义的联合。 总统直选是透过每4年一次的选举来决定行政权的归属,具备“赢者全拿”的特性,这样的宪政体制让在野党相信:“如果让执政党难以施政,我更有机会赢得下次总统大选。”这让朝野双方更倾向于以“对抗”而非“合作”来定位彼此关系。台湾的联合政府说易行难,是因为联合政府必定伴随著“收编”、“摸头”,以及“责任政治的混淆”,不利于下一次的大选,所以朝野双方都欠缺真诚的动机从事权力的分享与责任的承担。 也因此,未必是赖清德不愿释出权力或进行合作,而是就算他想释出权力进行合作,都很难找到可以对话的对象。不管是朱立伦、傅崐萁,甚或是可能参选下届总统的卢秀燕,他们的权力位置不同,政治利益也不尽相符,对朝野合作联合政府的态度恐怕也南辕北辙,执政党贸然释出政党合作的讯息,恐怕又被质疑是在离间分化在野党。 台湾政治分裂的根源很复杂,除了国家认同的分歧以外,赢者全拿的总统选制也推波助澜,加上宪政体制本身欠缺有效清晰的解决机制,使得每一场政治僵局都越滚越大、纠结难解。这是台湾人的共业与宿命,只能期待公民社会有足够的智慧来化解这样的危机。 全文转自上报
日本前首相安倍晋三国葬周二(27日)下午在东京的日本武道馆举行,日本政府在各国代表献花时,以“台湾”称呼台湾代表团。 综合媒体报导,台湾总统蔡英文指派台湾日本关系协会会长苏嘉全、前立法院长王金平以及驻日本代表谢长廷组团出席国葬。周二下午,日方司仪唱名“台湾”后,苏嘉全、王金平及谢长廷等代表上台献花致意。 国葬では台湾と绍介され王金平元立法院长、前立法院长苏嘉全、驻日経済文化代表処谢长廷代表が献花。 pic.twitter.com/Soiwope3HE — haruo (@haruotpe) September 27, 2022 日媒稍早前引述日本政府消息人士透露,日本计画把台湾列入献花唱名国家名单,国葬时可能以“台湾”称呼,而非官方名称“中华民国”。中国大陆代表团是否会对此表达抗议,台湾外交部“台湾日本关系协会”秘书长周学佑周二在例行记者会上表示,献花仪节由日本政府规划决定,尊重主办单位安排,中国大陆没有理由对台日的基本人情义理做出任何的抗议。 周学佑说,政府这次派出3位院长级人选组成代表团出席安倍国葬仪式,他们长年与安倍有深厚交情,在日本有丰沛的人脉,是十分适当的人选,并可充分彰显台日长年坚定友谊与深厚情感。 李登辉之女请安倍放心:我们都会做对的事 前总统李登辉之女、李登辉基金会董事长李安妮接受安倍晋三家属邀请参加国葬,她周一(26日)抵达东京后,下榻东急大饭店。 李安妮表示,该饭店是父亲李登辉2015年7月受邀在日本国会演讲时下榻的饭店,也是媒体报导中李登辉与安倍晋三“密会”的饭店。 李安妮谈到父亲与安倍情同父子、师徒及朋友,她想在国葬上对安倍及父亲说:“请你们放心,我们都会做对的事,走对的道路。” 她还说,李登辉基金会预定三五年内设立李登辉纪念图书馆,地点在象征台日友好关系的台湾大学。她也邀请日本李友会的成员在疫情解封后访台,她将陪大家去五指山、李登辉长眠的五指山国军示范公墓特勋区。 李安妮透露,她这次是代表李家出席安倍的国葬吊唁,她母亲以口述方式请人写下慰问信,信纸经过特别设计,印有父亲与安倍在翠山庄门口的合照。
日媒报导,台湾政、商、学界人士将以日本前首相安倍晋三之名成立“安倍晋三之友会”,预定担任首任会长的前总统府秘书长陈唐山表示,希望透过民间组织努力,一点一滴让日本支持台湾的形式从非官方逐渐转为官方。 据日本《产经新闻》报导,“安倍晋三之友会”希望透过和安倍晋三前首相的交流、促进日台亲善,首任会长由陈唐山担任,目前已知的发起人或顾问已逾50人,包括:前中研院院长李远哲、前司法院副院长城仲模、台北一○一董事长张学舜、台湾日本研究院理事长李世晖、前驻日代表罗福全等人。 报导指,“安倍晋三之友会”将仿效“李登辉之友会”模式,主要活动包括:定期举办日台关系演讲会、就安倍提出的“印度太平洋战略构想”举办学习会,并在安倍访台时举办欢迎活动等。COVID-19疫情结束后,也将定期组团访日拜会安倍本人和其他政治人物。 安倍之友会成立后,不接受企业捐款和政府补助,由发起人和会员缴交的会费营运,在政治上保持中立,不会推荐或支持特定政党或候选人。 陈唐山出任过国安会秘书长、总统府秘书长(相当于官房长官)等要职,现在是著名的智库远景基金会董事长。 他受访表示,安倍对台湾真的相当重视,也十分友好,甚至公开表示“台湾有事就是日本有事”,因此想在民间成立“安倍晋三之友会”,透过安倍的名望为号召,强化并深化台日关系,也促进双方人民彼此了解。他说,目前组织架构已差不多,想法也获安倍本人首肯;现正力邀安倍访台,就看他何时方便成行。 陈也提到,俄罗斯入侵乌克兰后,台湾受到国际高度关注,若台日能强化双边交流,也能让台湾人更有信心。在政府外交工作之外,民间以前透过“李登辉之友会”,影响许多日本人对台湾的看法;而成立“安倍晋三之友会”,希望借此强化日本人对台湾未来发展的印象,强化双边关系。 陈唐山说:“日本和台湾之间没有正式的外交关系,在外交和安保问题上,有很多事情政府之间是没有办法直接交涉的,希望安倍之友会可以填补这个空白。”
台湾外交部表示,美国国务次卿克拉奇17日率团访问台湾,是1979年以来访台层级最高的现任国务院官员。他将与台湾讨论如何强化经济合作,访团成员包括民主、人权暨劳工局助卿戴斯卓。 外交部指出,主管经济成长、能源与环境的克拉奇17至19日在台期间将与总统蔡英文及其他政府高层互动,并与戴斯卓(Robert Destro)出席前总统李登辉的告别追思礼拜。 美国国务院16日也宣布,次卿克拉奇将访问台湾,出席19日前总统李登辉告别礼拜。国务院表示,美方将透过共享政治、经济价值,维系与台湾的强健关系及其蓬勃民主,以缅怀李登辉政治遗产。 据中央社援引知情人士指,克拉奇此行主要目的是悼念前总统李登辉,经济议题虽非主轴,但双方仍会就美台经济交换意见,并对未来经济对话进行准备工作。 知情人士指出,台湾政府8月初即向美方提出,希望能派官员来台悼念李登辉。美方随后决定派出克拉奇代表团。这名知情人士透露,美国政府派出次卿层级官员来台悼念李登辉,其实超出台湾方面预期,显示美方对李登辉在台湾民主历程所扮演角色的尊重。 至于美台经济对话为何不在克拉奇此次行程,知情人士表示,双方原先确实有希望在克拉奇访台期间,能正式举办双边经济对话,但由于准备工作不及只能作罢。 知情人士指出,此对话设立目的,是要让美台在产业链安全、科技合作及能源等领域,能有更具体的讨论并达成建设性结果,所以需要不少事前准备。台湾方面在与访团交换意见后,决定继续就未来对话的形式及日期做协调。 克拉奇访台将是《台湾旅行法》于2018年3月上路后,美国派出的第四位访台高官,也是访台的最高级别的美国国务院官员。克拉奇是美国国务院第三把手、主管经济、能源与环境事务。 在克拉奇之前,美国已有三名高官访台:国务院东亚和太平洋事务局的副助理国务卿黄之瀚(Alex Wong)、国务院负责澳新及太平洋岛国事务的副助理国务卿孙晓雅(Sandra Oudkirk),以及卫生与公共服务部长阿扎尔(Alex Azar)
美国卫生部长阿扎尔(Alex Azar)9日下午搭乘垂直尾翼漆有美国国旗的美国空军C-40B行政专机,率访问团飞抵台北松山机场,12日中午搭机离开。阿扎尔抵台期间与总统蔡英文见面,悼念了前总统李登辉并前往中央流行疫情指挥中心进行交流,还签署了台美医卫合作了解备忘录(MOU),被指是台美关系的重大进展,双方都以“历史性访问”定调。 据美国之音报导,8月12日中午,美国卫生部长阿扎尔(Alex Azar)完成在台湾的访问。临行前,他前往台北宾馆吊唁今年7月底辞世的台湾前总统李登辉,并表示:“李总统留下的民主遗产为美国和台湾的关系发展做出了重要贡献”。他还参观了台湾口罩工厂,和台湾行政院副院长会面,就台美强化产业供应链合作交换了意见。 当天下午1时30分,阿扎尔搭乘漆有美国国旗的空军C-40B行政专机离开。 据中央社报导,阿扎尔是1979年台美断交以来访台层级最高、也是6年来首位访台的美国内阁官员。他8月9日晚抵达台北松山机场。10日上午,与中华民国总统蔡英文会面。 蔡英文表示,她要感谢美国总统川普、国务卿蓬佩奥,以及阿扎尔等许多美国的友人,肯定台湾模式在全球对抗疫情上的贡献,大力支持台湾的国际参与,期待台美在共同研发和生产疫苗以及药品上都能够有显著进展。 阿扎尔当天在致辞时说,这次台湾防疫成就堪称是全球最成功的表率之一。他并强调,此行要传达美国总统川普对台湾的强力友谊和支持。 10日下午,阿扎尔与中华民国中央流行疫情指挥中心指挥官陈时中共同签署“卫生合作备忘录”。这也美台是双方断交后首次签署的医卫合作正式文件,象征台美关系的重大进展。 据中央社援引卫福部国合组技监刘丽玲表示,双方签署备忘录后将优先聚焦数位健康、疫苗研发、传染病防治等3大领域,但因适逢COVID-19疫情,在防疫优先前提下,相关合作时程可能稍做延后。 阿扎尔访台动向引起中方的强烈关注。中国国台办发言人马晓光声称,阿扎尔访台违反“一中原则”,台美签署医卫合作了解备忘录“不过是闹剧一场”。陆委会12日晚回应,台美强化医卫合作并签署备忘录是天经地义,“中共根本无权置喙”。
台湾前总统李登辉今年2月因喝牛奶被呛到一直在台北荣总接受治疗,近日传出病逝,引发外界关注。北荣院方周三(29日)上午澄清,指李登辉身体状况虽不理想,却不到外界传闻程度,仍在医院治疗中。 据中央社报导,28日网络热传李登辉病情恶化、拔管病逝消息,大批媒体当天午后驻守在北荣外。台湾团结联盟于29日凌晨在脸书发文澄清,强调李登辉逝世是假消息,目前还在医院治疗,但大批媒体仍未离去。 李登辉今年2月8日晚间在家中由护理师量测血压、血糖后,喝牛奶补充营养,却因喝太快呛到咳不停,紧急送往北荣发现肺部浸润,必须留院观察。之后由于COVID-19疫情,医院建议不要会客,更对李登辉病情下了封口令,加之李登辉年事已高,外界对其身体状况一直猜测不断。 针对李登辉病逝的传闻,北荣院方29日表示,李登辉身体状况确实不理想,但人仍在医院接受治疗,还不到外界传闻的程度,有状况会向社会大众说明。 据院内知情人士透露,李登辉今年已98岁,状况长久以来就不稳定,随时可能有变动,近期确实稍微恶化成“不稳定中的不稳定”,已紧急靠药物稍微控制住,但李登辉年事已高,医疗团队能多次将他的病情稳定下来,已经尽了最大努力。 李登辉办公室主任王燕军29日上午受访时表示,总统蔡英文、副总统赖清德已亲自探望过李登辉,但所有细节内容,要由府方发言。 前总统陈水扁在上午受访时也说,希望李登辉好好治疗,早日恢复健康,他给予祝福。









