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2026 年 6 月 24 日
应中方邀请，美国总统气候问题特使克里于8月31日至9月3日访华。这是克里第二次前往中国，他分别与中国外交部长王毅和副总理韩正举行了视频会谈，结果惨遭羞辱。中国外长表示，与美国在气候变化方面的合作取决于两个大国之间的整体良好关系，美国应该先要纠正错误，再谈合作。但美国认为，减排是各大国的责任，不该附加条件。 美国气候特使克里（左）。（驻韩美国大使馆提供） 中国国务委员、外长王毅周三（9月1日）通过视频会见正在天津与中国气候变化事务特使解振华等官员会晤的克里。王毅称，中美在气候变化问题上的合作不可能脱离中美关系的大环境，美方应采取实际行动，纠正错误，包括重视并积极回应中方提出的“两份清单”和“三条底线”。 所谓的“三条底线”和“两份清单”是王毅今年7月在天津与到访的美国常务副国务卿谢尔曼会晤时首次提出的。 这“三条底线”是指：第一，美国不得挑战、诋毁甚至试图颠覆中国特色社会主义道路和制度。第二，美国不得试图阻挠甚至打断中国的发展进程。第三，美国不得侵犯中国国家主权，更不能破坏中国领土完整。 而“两份清单”：一份是要求美方纠正其错误对华政策和言行的清单，包含：无条件撤销对中共党员及家属的签证限制，撤销对中方领导人、官员、政府部门的制裁，取消对中国留学生的签证限制，停止打压中国企业，停止滋扰中国留学生，停止打压孔子学院，撤销将中国媒体登记为“外国代理人”或“外国使团”，撤销对孟晚舟的引渡等等。 另一份是中方关切的重点个案清单，包含：中国部份留学生赴美签证遭拒，中国公民在美遭受不公正待遇，美国国内反华情绪滋长，中国公民遭暴力袭击等。要求美方尽快解决，切实尊重、保护中国公民和机构在美的合法权益。 据美国之音报导称，拜登政府虽然将对付气候变化视为其一项主要的国内和外交政策，但是官员们表示，与北京就气候问题进行合作不会削弱美国要求中国对其他问题负责的努力，包括经济和人权侵犯行为。 白宫国家安全顾问杰克‧沙利文曾说，美国不认为中国在气候变化方面的合作是在帮忙。他说：“对气候变化采取行动是世界上每个大国的基本责任。” 美国国会外交事务委员会首席共和党人麦考尔在周二的一份声明中敦促克里保持警惕。他说：“克里特使不应相信一个实施种族灭绝政策、过去曾不理会国际协定的政权所说的话。我们一定不能牺牲我们的价值，也不能忘记中共不遵守承诺的纪录。” 中国是世界最大的温室气体排放国，它承诺将在2060年实现碳中和的目标，但却没有制定计划在2030年实现碳达峰的目标。中国设定的2060年目标要比美国和欧盟的同类目标落后十年。 尽管中国官员不断为两国合作设立前提，总统气候变化事务特使克里仍希望在访华期间与中方谈判并提出一项美中两国都加大减排步伐的建议。
华尔街日报（WSJ）引述消息称，美国气候特使克里（John Kerry）可能于本周出访中国，并将施压中国停止为国际燃煤项目提供资助。 即便中国今年未批准相关新投资，但报导引述熟知中国决策者想法的人士称，北京不愿被解读为屈服于西方压力。 报导引述北京的绿色金融国际研究院报告指出，中国今年尚未资助任何外国的燃煤电厂或投资项目，这是中国2013年倡议“一带一路”计划后的首次。 但华尔街日报引述知情人士指，美方希望中国能正式宣布中止这样的项目。 报导引述波士顿大学（Boston University）全球发展政策中心的数据表示，中国是海外燃煤发电项目的最大投资者，过去20年间透过政策性银行对发展中国家的相关项目资助超过500亿美元。 中国近期停止审批和资助相关项目，但北京不愿公开承认此事。报导引述一名为中国政府提供国际煤炭融资建言的人士说，以往中国政府口说环保、实则破坏环境；现在却恰恰相反。 至于中国为何不愿公开承诺此事？报导提到，发展中国家和已开发国家在气候变迁议题上的利益冲突。而中国希望捍卫发展中国家使用燃煤的权利－尤其是那些对中国国安利益至关重要的国家。 报导还引述中国生态环境部所属智库一份7月的内部会议文件指：巩固发展中国家的支持，仍是中国气候外交的关键支柱。 克里可能出访中国的消息，最先由路透社（Reuters）于25日披露。不过中国外交部发言人和美国驻中国大使馆都称，没有可提供的相关讯息；生态环境部则未回应华尔街日报。 如果克里成行，这将是他出任气候特使后第2度访中。他曾于4月赴上海和中国气候变化事务特使解振华会谈，期间也和中国国务院副总理韩正视讯。 对于克里可能2度访中，绿色和平组织（Greenpeace）东亚区全球政策高级顾问李硕接受南华早报（SCMP）采访时表示，在当前中美关系背景下，两国在其他议题无法有这样的沟通。这显示中美将气候议题独立出来，双方对此能有某种程度上的合作。
美国总统拜登下周将举行全球气候峰会，受邀的法国总统马克龙、德国总理默克尔与中国国家主席习近平周五也举行了一场气候问题视讯会议，中方突出报道了这一“视频峰会”，官媒公布了习近平讲话的详细内容，但是在法德方面，爱丽舍宫和柏林当局却似乎有意淡化，原来事出有因。 拜登将于22-23日举行气候视讯峰会，特邀包括习近平在内的40多位全球领袖参加，并为此派出气候特使克里去上海与首尔铺路。14日抵达上海的克里是拜登上任后首位访问中国的高级官员，但是中方15日领先欧洲公布习近平、马克龙、梅克尔将于周五商讨气候议题，而且，中国外交部宣布这是一场“气候视讯峰会”。 法国世界报周五的相关报道也指出，这件事做得很不寻常，竟然是受邀国，也就是中国，一反惯例于15日抢先宣布了习近平将参加次日与法德首脑举行的视讯会议。中方这样做，给人造成欧中抢先一步举行气候峰会，似乎与美国互别苗头的感觉。 其实，法国世界报从欧盟外交渠道得到的消息是，“事实并非如此”，爱丽舍宫简单地形容这是一次“视讯会议”，与气候问题重大相关的法国、中国、德国之间的“常态性对话”，法德与中方数周前就已敲定这次会议，不过法德没有提前宣布，北京抢先一步公布了出来。 欧盟知名环境政策研究智库E3G专家詹妮弗·托尔曼（Jennifer Tollmann）分析，对中国而言，在拜登主持的气候峰会召开前一周，公开习近平与马克龙、默克尔开会这有可能在美国和欧盟之间掀起一场激烈的竞争。也可使北京当局向内部显示，它没有屈从美国的压力。非政府组织地球客户中国区负责人龙迪(Dimitri de Boer)则表示，习近平要重申在气候和环保问题上，中国与欧盟的关系要比美国的更重要。 欧盟外交渠道的消息称，克里去上海之前已经在布鲁塞尔与多位欧盟专员进行了会晤，双方已经沟通了立场。世界报报道引述欧盟一名外交官表示，法国和德国在气候问题上并没有专门的立场，欧盟的立场就是他们的立场。法国外交部也表示，“与美国有很好的合作关系……完全不存在竞争”。 三方视讯峰会后，新华社，中国中央电视台新闻联播都予以突出报道，根据央视文稿，习近平批评“贸易壁垒”，法新社的报道说习近平反对征收碳税，欧洲议会三月份开始讨论对欧盟以外国家进口的电子、水泥、钢铁、玻璃、铝制品征收碳税。欧盟委员会也将向各个成员国在数周内提出自己的碳税征收方案。 根据官媒报道，习近平在峰会上重申中国将在2060年前实现碳中和。他说，“中方言必行，行必果”。习近平接下来若有所指地表示：“应对气候变化是全人类的共同事业，不应该成为地缘政治的筹码，攻讦他国的靶子，贸易壁垒的借口”。 至于马克龙和默克尔说了什么？法新社报道，爱丽舍宫仅仅表示：两位欧盟领袖说，欧洲期望北京有更雄心勃勃的气候目标。爱丽舍宫还对媒体表示，三人会不是讨论气候问题的场合，气候问题是在欧盟层级谈判和协商的。根据爱丽舍宫，默克尔强调了欧中经济关系，表示欧盟在互惠和公平竞争方面对中国仍有期待。法德领导人还强调中国应减少对耗碳量大的工程的投资。 德国政府的表述更简洁，根据路透社报道，马克龙和默克尔欢迎中方力争于2060年实现碳中和的承诺。柏林方面强调，法国总统与德国总理星期五就美国发起的22-23日举行的全球气候峰会进行了上游谈话。
美中两国发表处理气候危机的联合声明，致力于相互合作，采取行动治理气候变化造成的危机。 美国国务院星期六（4月17日）发布的美中处理气候危机的联合声明说，美国气候特使克里（John Kerry）和中国气候变化特使谢振华2021年4月15日和16日在上海会晤，讨论气候危机的很多方面。会谈结束时，两位特使发表了以下联合声明： 1. 美中致力于相互合作并与其他国家合作，处理气候危机。气候危机必须以要求的严肃性和迫切性来处理。这包括加强他们各自的行动，在《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》等多边进程开展合作。两国回顾了他们通过他们的领导作用和协作对《巴黎协定》的制定，通过，签字和实施所做出的历史贡献。 2. 美中两国在向前迈进的时候坚定致力于合作并与其他各方的合作，加强《巴黎协定》的执行。双方回顾了协定第二条款明确的将全球平均气温增加控制在2摄氏度以下并继续努力将平均气温增加控制在1.5摄氏度以下的目标。他们为此致力于继续此类努力，包括采取强化气候行动，提升2020年代制定《巴黎协定》的愿景，实现将上述气候限制控制在可触及的范围内，共同确定并处理相关的挑战和机会的目标。 3. 两国期待2022/2023年4月份由美国主办的气候领导峰会（Leaders Summit on Climate）。他们都认同这次峰会为迎接格拉斯哥联合国气候公约第26次缔约方大会而提高全球在减轻，适应和支持方面愿景的目标。 4. 美中两国将在短期内采取其它行动进一步处理气候危机： a. 两国计划在格拉斯哥联合国气候公约第26次缔约方大会之前制定各自的长期战略，努力实现温室气体和碳中和的净零排放。 b. 两国计划采取适当行动，最大化进行国际投资和融资，支持发展中国家从以碳密集化石燃料为基础的能源向绿色，低碳和可再生能源的过渡。 c. 他们各自都将根据《蒙特利尔议定书》基加利修正案的规定执行逐步降低氢氟碳化物的生产和消费。 5. 美中两国将在联合国气候公约第26次缔约方大会前及以后继续讨论2020年代的具体行动，目的是使与《巴黎协定》相符的气温限制目标可以实现，包括： a. 工业和电力领域脱碳的政策、措施与技术，包括通过循环经济、储能和电网可靠性、碳捕集利用和封存、绿色氢能； b.增加部署可再生能源； c.绿色和气候韧性农业； d. 节能建筑； e. 绿色低碳交通； f.关于甲烷等非二氧化碳温室气体排放合作； g. 关于国际航空和航海活动排放合作； h. 其它短期政策措施，包括煤炭，石油和天然气的减排。 6. 双方将合作推动格拉斯哥联合国气候公约第26次缔约方大会成功，目标是完成《巴黎协定》的执行安排（例如第6条和第13条），并大幅提高包括减缓、适应、支持的全球气候愿景。双方还将合作推动在昆明举行的生物多样性公约第15次缔约方大会的成功，注意到2020年后全球生物多样性框架的重要性，包括该框架与气候减缓和适应的关系。
美国总统拜登专门派自己的老朋友、前参议员多德周三率领的包括两位前副国务卿在内的代表团“非官方”访台，正是中国舰机频繁威胁台湾之际。多德访台，而美国气候问题特使克里同日抵达上海，观察人士以为拜登此番运作并不寻常。 中国国台办发言人马晓光周三称，“所谓官方和非官方，只不过是他们骗人的幌子”。马晓光称中国军队在台海军事训练行动，“释放的信号就是，我们遏制台独、遏制台美勾连的决心，不是光嘴上说”。 美国与台海各方有契约，多德到访，是为了纪念台湾关系法42周年。表面上是非官方访问，实质自有警告北京的意味。台湾关系法历史性地赋予美方关切台湾的法律效力。 台湾关系法有这样的内容：“美国将向台湾提供必要数量的防卫物资及技术服务，以使台湾能够维持足够的自卫能力。”任何企图以非和平方式解决台湾未来的作为，美国将严重关切。2002年，时任美国总统小布什宣布 “我尊重这一法律。它规定如果台湾遭到进攻，我们将帮助它自卫。” 马晓光以中方“不是光嘴上说”来解释北京近来频繁的扰台行动。观察人士分析，拜登派老友访台，实质是给北京一颗软钉子，台湾问题，恐怕最多还是停留在“嘴上说”最好，包括出动战机威胁等等，也属于“嘴上说”层面，如果北京真的有针对台湾的军事行动，美方可能不会按兵不动。 多德与拜登参院共事长达30年，有重大事务常咨询他的意见，关系亲密非同一般，他访问台湾的时候，正是一方面中方辽宁号航母编队朝向太平洋航行，另一方面从4月3日以来，中国解放军连续10天进入台湾西南防空识别区，12日有25架次进入，创下历史性单日新高之际。 4月14日，美国空军一架侦察机和运输机现身东海上空，两机分别是从冲绳和韩国起飞，南北横穿东海。其实，美军舰机近来也在东海动作频频，3月30日，美国太平洋舰队发布消息，第七舰队旗舰“蓝岭”号两栖指挥舰与日本海上自卫队金刚级宙斯盾驱逐舰“金刚号”在东海海域联合演习，4月3日 ，美国海军“马斯廷”号导弹驱逐舰出现在东海长江口附近海域。 形成对照的是，美国气候变迁特使克里，作为拜登政府首位访问中国的高官，也于同日抵达上海。中央社引述台湾涉外人士表示，拜登被授权讨论气候变迁话题，不会讨论其他美中要案。拜登同时间又派出挚友陶德赴台纪念台湾关系法42周年，传达美国政府对台支持讯息，能看出拜登团队对台美关系的细心经营，以及对台湾的深厚友谊。 克里对自己上海行有所解释，他对CNN表示，“是的，我们在一些关键问题上与中国存在很大分歧，这是绝对的。但气候必须分开谈。”克里对华尔街日报表示：拜登政府在试图通过谈判达成应对气候变化的协议时，不会在经济问题或人权问题上对中国妥协。 法新社引述中国绿色组织李硕的想法：“不要小看克里此行，有无成果并不重要”，在他看来，重要的是“中美在气候问题上脱钩既不可行又不聪明”。 拜登把气候和台湾问题区别对待？法新社报道称，但是拜登让一个代表团同日飞抵台湾，表示美国对面临北京挑衅的台湾的支持。
拜登的气候特使克里预计本周前往中国上海，试图在气候变化方面与北京合作。美国共和党联邦参议员马可·卢比奥4月12日发文警告说，拜登的绿色能源计划是给北京送上的一份大礼。 共同社报道，美国总统气候问题特使克里本周访问印度和中国上海，将是拜登政府上台后首次有美国高官访华。预计克里将围绕温室气体减排措施与中国气候变化事务特使解振华举行会谈，访印行程中的克里就能否获得中国的合作表示：“很期待，但尚无完全把握。” 美国22日至23日将主办线上形式的气候变化相关峰会，也邀请中国国家主席习近平出席。预计会议将围绕全球变暖对策国际框架《巴黎协定》要求的2030年前减排目标等进行磋商。 美国共和党联邦参议员卢比奥在福克斯新闻撰文批评说：“拜登气候计划的核心是呼吁将我们的大片能源基础设施转向他所说的‘清洁能源’。这意味着购买数以百万计的太阳能电池板、电动汽车充电站和其它昂贵的绿色基础设施，而这些都是中国主导生产的行业。”也就是说，拜登政府想让美国人安装在住家屋顶上的新太阳能电池板将来自中国；中共的工业基地将因此获利；拜登政府在确保中国共产党的制造业的主导地位？中共主导了可再生能源产业，中国多年来一直通过大规模的政府补贴对这些产业进行投资。如果美国要在可再生能源上花费数千亿美元，就不应该把钱花在奖励中共上，让一个实行种族灭绝的政权获利。 卢比奥认为，美国的能源政策应该关注如何建立国内生产，在美国创造良好的就业机会。任何一个严肃的计划要确保两件事：第一，要明确资金不会流向中国，附上一个“不买中国货”条款，这将会为美国制造商和其它国家制造商填补空白提供巨大激励；第二，该计划应提高产品的国内含量要求，实施“买美国货”要求，以刺激美国国内在这些领域的大量投资。 卢比奥批评说，2019年美国实现自1950年代以来首次能源独立后，拜登的计划将使得美国又开始依赖于外国竞争对手。拜登计划还将鼓励和奖励中国可怕的行业行为。例如，在过去几年里，中国主导了多晶硅等太阳能电池板的组成部分，以至于现在全球一半的生产都在新疆进行。“ 当清洁能源的生产沾染了强迫劳动者的鲜血时，清洁能源也就不清洁了。”
