黄英贤：将严厉打击“高风险”外国交易
2026 年 6 月 4 日
美国新旧政府过渡之际，国务卿蓬佩奥日前宣布美国驻联合国大使克拉夫特将访问台湾，后临时生变，改由她和总统蔡英文进行视讯会议，但即使未创造1971年来美国现任驻联合国大使访台先例，却也引来中国官方疯狂批判，不只中国外交部警告华府要为“错误言行付出代价”，中国驻联合国代表团也在同一时间连发九段推特，斥责克拉夫特支持台湾的言行违反“一中原则”。 蓬佩奥离任前加促台美关系的诸多举措，有媒体将之解读为对中国最后的强硬手段，中国外交部发言人华春莹则称那是“最后疯狂”。造成中方激烈反应，尤以克拉夫特所具的指标意义。一来她尚是美国现任驻联合国常代，和台湾官方的公开互动，有强化台湾国家地位的宣传作用，二来她多次发言支持台湾参与国际组织，甚而明指“没有台湾的联合国是自欺欺人”，更直接触及中国敏感神经，因为自中华民国退出联合国以来，中华人民共和国的核心战略目标，从未仅止于赢得联合国代表权，还包括彻底结束中华民国，并将台湾这块土地收入中华人民共和国治理版图。 因而，自1971年近半世纪以来，中共一方在联合国主要工作之一，就是将所谓联合国关于“恢复中华人民共和国在联合国组织中合法权利问题”的2758号决议，朝其自我设定的一中原则诠释推进。即，2758号决议写到的仅有：…承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表…并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。 不过，在克拉夫特和蔡英文结束视讯会议后，中国外交部的声明除重申：“联合国是由主权国家组成的，台湾地区参与国际组织，包括世卫组织活动问题，必须按照一个中国原则来处理，这也是联合国大会第2758号决议和世卫大会25.1号决议确认的重要原则。”其前一段话则是“世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，这是国际社会公认的基本事实，也是国际关系基本准则。” 文字段落一前一后，中方便是又一次刻意把1971年的联合国2758号决议，迳自嵌入自己国家“1982年宪法序言”和“2005年《反分裂国家法》”的综合体，也就是说，“世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府”这一大段，尤其“台湾是中国领土不可分割的一部分”，实是中国自己加的，跟1971年联合国2758号决议一点关系也没有。简单讲，中国是把自己之后的主观想往，套上之前的联合国决议，再拿联合国当年的决议，去为自己今天的意图背书，然后讲得好像一直以来大家都这样认为。 其实两岸环绕在2758号决议上的纷扰早数不胜数，扁、马执政时期都吃过亏，差别只在马英九不承认吃亏而已，因此也才会在当年针对世卫大会邀请函上，附加联合国2758号决议及一中原则文字时，同时接受且回函。马英九当时所持理由，即他认知的是“一中原则”为“九二共识、一中各表”的一中，接续附和马英九的，就是今天甫提案修正《戒严时期人民受损权利回复条例》的国民党立委蒋万安，他支持马英九的解释是：尽管前总统蒋介石当年拒绝承认2758号决议，但如今（2016年）时空背景已完全不同，“一中”是指中华民国。 问题其实就来了，你说“一中”是指中华民国，中共说“一中”是中华人民共和国，但当中共积极透过联合国舞台，铺天盖地落实将“一中”定义为中华人民共和国，中华民国的“一中”可以如何展现？再进一步说，当中共今天已将“九二共识”硬生生转换成“一中原则的九二共识”，同时也硬生生在联合国借由它日益壮大的影响力，把“世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府”焊接成当年2758号决议的解释，“一中”的中华民国如今安在？当下时空背景又是什么？ 这就是中国为什么对克拉夫特这位“即将卸任的驻联合国大使”需要这么气急败坏的原因，观察克拉夫特的“挺台论”，其实从头到尾她仅针对“台湾”发言肯定，未及过去中华民国和联合国的历史渊源等等，这势必直接冲击早被中国搞得面目全非的联合国2758号决议，中国欲以2758号决议除尽中华民国，并据此再进一步框架台湾的发展，她身为驻联合国常代，却对2758号决议只字不提，连中国长期对当中的错解也不理会，便已意谓“今天的台湾和半世纪前的2758号决议并无关系”，就其外交辞令，谁能说她是不懂外交的“煤炭业老板娘”（其夫婿为美国煤炭业老板）。那么，再回头看克拉夫特每回“不经意”让象征台湾意识的台湾黑熊玩偶随之入镜，还在访台不成后把“台湾黑熊”夹带入联合国，就的确是非乱入的意在言外了。 今天之前，“中共版的2758号决议”长期以来已意同骗子向国王献上那根本不存在的衣服，或有台湾友邦在联合国直言台湾属于中华人民共和国一部分的说法相当误谬，而克拉夫特毕竟是美国现任大使，她本身虽无三头六臂，惟美版“国王的新衣”寓意终究又高一层。可以理解，中国驻联合国代表团连九段推特斥责克拉夫特，正如一位裸身国王被戳破幻象后恼羞成怒的反应。 （全文转自上报）
1月14日，美国驻联合国大使克拉夫特与台湾总统蔡英文进行视讯对话。克拉夫特在推特上分享与蔡英文的对谈内容，她与蔡英文谈到台湾在抵抗COVID-19疫情的成功，以及台湾在医疗、科技、科学等领域的贡献，也重申对台湾参与国际事务的支持。 克拉夫特在会后于个人推特上发出贴文表示，有幸今天与蔡总统一起视讯，讨论了台湾成为世界榜样的许多方式，这也证明台湾在防疫COVID-19的成功以及医疗卫生，相关的技术、尖端科技领域所提供的一切。 克拉夫特也提到，不幸的是，由于受到中国的阻挠，台湾无法在联合国分享这些成就，包含世界卫生大会（WHO）在内的国际组织都无法加入，如果疫情大流行造成全球有任何的启发，那答案非常的清楚，就是需要更多的透明。 克拉夫特更强调“我向蔡总统明确表示，美国与台湾站在一起，并将始终作为朋友和伙伴，并肩站在一起，成为民主的支柱。” A great privilege to speak today w/President Tsai @iingwen. We discussed the many ways Taiwan is a model for the world, as demonstrated by its success in fighting COVID-19 and all that Taiwan has to offer in the fields of health, technology & cutting-edge science. pic.twitter.com/CIOLnisCNF — Ambassador Kelly Craft (@USAmbUN) January 14, 2021 蔡英文在视像会谈时，对克拉夫特无法访台表示惋惜，期待未来能在台湾见面。蔡又指出，感谢克拉夫特坚定支持台湾参与国际社会，致力深化台美关系，并在最重要的时刻为台湾发声，认为她的行动是鼓舞台湾人民，是她令台美关系更紧密，让世界更了解台湾。 I made clear to President Tsai that the U.S. stands with Taiwan and always will, as friends and partners, standing shoulder to shoulder as pillars of democracy. — Ambassador Kelly Craft (@USAmbUN) January 14, 2021 大陆国台办、中国常驻联合国代表团对克拉夫特与蔡英文视讯对话表示强烈反对及抗议。中国外交部发言人赵立坚在当天的例行记者会上批评克拉夫特“干扰中国内政”，违反“一中原则”及中美三个联合公报。 克拉夫特（Kelly Craft）原定13日至15日访台，讨论如何促进台湾在国际组织的参与。依原定行程，她将于14日会晤总统蔡英文，并赴外交学院发表公开演说，提及台湾对国际社会的重大贡献，而后于15日上午离台。若克拉夫特此次访台成行，将是台湾于1971年退出联合国后，首度有在任的美国驻联合国大使访问台湾。 但美国国务院12日发声明表示，为确保未来8天交接总统程序顺利完成，决定取消本周所有官员的出访计划，包括克拉夫特的访台行程以及美国国务卿蓬佩奥访问比利时等。 对于美国国务院为确保新旧政府顺利完成交接而取消本周所有官员的出访计划，台湾外交部表示理解与尊重，也对克拉夫特因此无法如期率团访台而惋惜，但欢迎她在未来适当时机访台。
美国总统当选人拜登1月20日将就任第59届总统，国务院12日声明表示，为确保未来8天交接程序顺利完成，决定取消本周所有官员的出访计划，包括国务卿蓬佩奥出访比利时布鲁塞尔，以及美国驻联合国大使克拉夫特的访台行程等。对于克拉夫特无法访台，台湾方面除感惋惜外，也欢迎她在未来适当时机访台。 综合媒体报导，国务院发言人奥塔加斯（Morgan Ortagus）表示，取消所有出访的原因旨在协助“顺利而有序的交接过程”。她在声明中指，预期拜登团队很快就会点名哪些现任国务院官员得以代理性质留守，直到相关提名案获参议院确认同意，“因此，我们将取消所有本周原定出访计划，包括国务卿的欧洲之行。” 美国驻联合国大使克拉夫特（Kelly Craft）原定13日至15日访台，讨论如何促进台湾在国际组织的参与。依原定行程，她将于14日会晤总统蔡英文，并赴外交学院发表公开演说，提及台湾对国际社会的重大贡献，而后于15日上午离台。若克拉夫特此次访台成行，将是台湾于1971年退出联合国后，首度有在任的美国驻联合国大使访问台湾。 对于美国国务院为确保新旧政府顺利完成交接而取消本周所有官员的出访计划，台湾外交部表示理解与尊重，也对克拉夫特因此无法如期率团访台而惋惜，但欢迎她在未来适当时机访台。 台湾朝野评论 克拉夫特这次未能访台，台湾朝野纷纷发表看法。 执政的民进党立委纷纷表示遗憾、惋惜。立委陈亭妃认为，克拉夫特访台前受到国民党无尽批评，国民党应为这次取消负起很大责任；立委罗致政则说，这是美国国务院全盘考量，并非针对台湾。 蓝营的新北市长侯友宜表示，外部因素很难控制，应该强化自己可以掌握的内部因素，让国际间看到中华民国、看到台湾。他说，从地方到中央，大家要用同样的心情团结在一起，面对所有的挑战绝对毫无惧怕，这才是最重要的王道。 国民党主席江启臣则表示，他可以理解美国驻联合国大使克拉夫特取消访台，但政府应该在台美关系的实质发展上更努力。 台北市长柯文哲表示，台湾国际处境困难，应争取更宽广的国际空间，没理由被排挤在国际卫生组织、国际民航组织、国际刑警组织之外，若政府能理性务实科学处理国际关系，都会支持。 国民党立委吴斯怀称，FBI警告有武装组织计划大规模叛乱，美国总统川普批准华府进入紧急状态，1.5万名国民警卫队士兵被部署在华盛顿，拜登就职前如临大敌。他认为国务院取消所有出访计划，是拜登团队不得不出手，一旦造成国内外乱局，新政府不易处理。 国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）也原定于13日出访比利时两天，重申两国间深刻与持久的伙伴关系。此趟欧洲之行原为蓬佩奥卸任前的最后一次出访，但行程公布仅18小时就遭取消。 克拉夫特取消访台是川普政府阁员、官员近来第二次被迫取消访台计划。此前一次是原订去年12月初访台的美国环保署署长惠勒（Andrew Wheeler），因遭《纽约时报》批评他包机访台花费过高，及出访时机不恰当，而被迫“延后”访台行程。
美东时间周六（1月9日），美国国务院网站发布国务卿蓬佩奥的声明，宣布解除美国行政部门机构与台湾同行交往的所有自我限制。这是继美国驻联合国大使克拉夫特将于1月13日-15日访台后，美国就美台关系宣布的又一重大决定。 蓬佩奥在声明中说，“台湾是个充满活力的民主国家和美国可靠的伙伴，但国务院几十年来设立了复杂的内部限制来管理我们外交官、军人和其他官员与台湾对等人员的互动。美国政府单方面采取这些行动是试图安抚北京的共产主义政权。不再这样了。” 声明说，“我今天宣布取消所有这些自我限制。行政机构部门应该认为国务院之前根据国务卿授权发布的对台关系的‘接触指南’是无效和作废的。此外，授权或声称管理行政部门通过美国在台协会以外的任何实体与台湾进行接触的外交事务指南或外交事务手册的任何和所有章节也因此作废。根据《台湾关系法》的规定，行政部门的对台关系要通过非营利的美国在台协会处理。” 声明指出，“美国政府与世界各地的非官方伙伴保持交往，台湾也不例外。我们两个民主国家拥有个人自由、法治和尊重人类尊严的共同价值。今天的声明承认，美台关系不需要也不应该受到我们永久官僚体制的自我束缚。” 台湾驻美国代表处9日发表新闻稿说，美国国务卿蓬佩奥本日宣布“解除台美交往限制之声明，充分反映台美关系之强劲与深度，台湾政府诚挚表示欢迎。台湾除向国务院表达感谢，并感谢长期关心台美关系之美国国会两党议员，例如近期通过之《台湾保证法》即鼓励行政部门放宽对台交往限制。我们期待台美伙伴关系在可见之未来持续强化与成长”。 知情人士：反映双方紧密关系 熟悉美台关系的外交人士对中央社表示，美国政府在1994、2001、2006与2015年前后都曾对美台关系往来准则做出些微调整，这次美国国务院的宣布是美国总统川普上任以来首度，也是近年来最大范围的调整。 这位外交人士表示，川普政府一直对美台关系往来高度关切，美国两党也对台美往来高度支持，在国会跨党派力挺下通过台湾旅行法，鼓励美台高阶官员互访后，美国国务院也有调整对台往来准则的意愿。今天的宣布是美国国务院对美台关系做出调整，也是反映美台在区域与全球议题更为紧密合作关系的往来现况。 美驻联合国大使访台 北京扬言“美方将付出沉重代价” 美国国务卿蓬佩奥近日接连发布有关美台关系的重磅消息。1月7日凌晨，蓬佩奥宣布美国驻联合国大使克拉夫特将访问台湾，日期定在1月13日-15日，克拉夫特也将成为首个访问台湾的美国驻联合国大使。 美国驻联合国代表团称，克拉夫特此行将强化美国政府对台湾国际空间的坚强支持，且符合美方长期奉行的“一中”政策。 台湾外交部透露，克拉夫特将与蔡英文及外交部长吴钊燮会面，并在外交及国际事务学院演说，交流台湾国际参与及联合国事务。 台湾总统府发言人张惇涵对此表示，诚挚欢迎一向很支持台湾、赞誉台湾是“良善力量”的克拉夫特访台。 中国常驻联合国代表团发言人及中国外交部发言人华春莹均坚决反对任何形式的美台官方往来，警告美方必将为其错误行径付出沉重代价。 华春莹在8日外交部例行记者会上点名批评蓬佩奥，指其不断上演“最后疯狂”。
美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）7日凌晨发表声明，宣布美国驻联合国大使克拉夫特（Kelly Craft）将访问台湾。 美驻联合国代表团随后表示，克拉夫特将于1月13日到15日访台。 蓬佩奥表示，台湾是可靠伙伴与蓬勃民主政体，尽管中共从中破坏，台湾民主政治依然活力且繁荣，台湾展现出“一个自由中国所能达成的成就”，他宣布，过去多次发声挺台国际参与的美国驻联大使克拉夫特将访台。 据中央社报导，台湾外交部发言人欧江安7日回应称，诚挚欢迎克拉夫特访台，台湾正就相关细节与美国在台协会（AIT）积极协调中。外交部说，克拉夫特此行是首度有现任美国驻联合国常代访台，展现美国对台湾国际参与的强劲支持，并象征台美全球伙伴关系的进一步提升。 大陆国台办及中国驻联合国代表团发声明对克拉夫特访台表示反对，称如果克拉夫特执意如此，美国将付出“沉重代价”。 克拉夫特去年9月与台湾驻纽约办事处处长李光章餐叙，允诺推动台湾重返联合国。事后，中国常驻联合国副代表耿爽，向美国常驻联合国代表团提出“严正交涉”。 去年10月，联合国人权理事会改选部份席次，中国、俄罗斯、古巴等非民主国家获选。克拉夫特公开发言表示，台湾是世上真实的良善力量（a true force for good in the world），与侵犯人权的中国呈现强烈对比。
第75届联合国大会正在纽约举行，被多年排除在外的台湾，今年不但有众多友邦发声支持。美国常驻联合国大使克拉夫特更在9月29日发推文，为台湾全面参与联合国体系公开发出倡议。 在今年联合国大会期间，美国、台湾、日本联合举办“全球合作暨训练架构”(GCTF)，透过公私协力伙伴关系(PPP)推动国际发展的活动。美国之音在报导中说，美国常驻联合国代表与台湾外交部长吴钊燮在同一平台上出现，显示川普政府对台湾支持力度的持续增强。 克拉夫特9月29日晚在这个活动上发表视频讲话。她随后发推特称，台湾是一股良善力量，世界需要台湾充分参与到联合国体系中，特别是影响公共卫生与经济发展的事务；没有台湾充分参与的联合国是“欺骗世界”。 The world needs Taiwan’s full participation at the @UN, particularly with respect to matters that affect public health and economic development. It is a force for good, and a UN without Taiwan’s full participation is cheating the world. @TECRO_USA #AIT pic.twitter.com/6kcUo4VkL2 — Ambassador Kelly Craft (@USAmbUN) September 30, 2020 台湾总统蔡英文转推克拉夫特的推文，并表示，“有一个像美国这样的伙伴太好了！谢谢你，美国驻联合国大使，能体认到台湾对公共卫生与经济发展的贡献并支持我们被纳入联合国体系。我们知道，有更多国际参与，我们能够为世界做更多。” It’s great to have a trusted partner like the #US! Thank you @USAmbUN for recognising #Taiwan’s contributions to public health & economic development and supporting our inclusion in the @UN system. We know that with greater int'l participation, we can do even more for the world. https://t.co/UvBFLDRswV — 蔡英文 Tsai Ing-wen (@iingwen) September 30, 2020 中国驻联合国使团网站9月29日刊登其发言人的谈话，指责克拉夫特大使出席这个线上活动并发表“有损中国主权和领土完整的言论”，违反了“一个中国”原则和美中三个联合公报以及联合国2758号决议。这位发言人要求美国停止和台湾任何形式的官方往来。 台湾政府过去多年来都在联合国大会期间通过友邦，在大会的一般辩论期间为台湾发声。今年台湾15友邦中，12国发声挺台参与联合国体系，较去年多一国。 据中央社报导，其中帛琉总统雷蒙杰索、圣克里斯多福总理哈里斯、圣露西亚总理查士纳今年发言提及台湾部分都超过2分钟，强力敦促将台湾纳入联合国体系。 总统蔡英文29日表示，台湾的努力受到许多国家重视，她感谢友邦大力声援台湾参与国际组织、共同对抗疫情，并为国际社会做出贡献，这是台湾的目标，“我们绝不会退缩”。 除了总辩论外，今年台湾14友邦连署或个别致函联合国秘书长古特雷斯，支持台湾参与联合国体系。
美国常驻联合国代表克拉夫特和台湾驻纽约台北经济文化办事处处长李光章于9月16日共进午餐。这个“历史性”会面也是川普政府加强与台湾联系的又一举措。中国常驻联合国代表张军及副代表耿爽先后对此表示抗议。 据美国之音报导，周三（9月16日），美国常驻联合国代表克拉夫特（Kelly Craft）与台湾驻纽约台北经济文化办事处处长李光章在纽约曼哈顿东区的一家露天餐厅共进午餐，这是台湾高级官员第一次与美国常驻联合国代表之间会面。 克拉夫特在餐后对美联社记者说：“我按照总统的意思做正确的事情，我感觉到他一直寻求加强和深化与台湾的双边关系，我希望可以代表本届政府继续这一努力。 ” 克拉夫特将这次午餐称之为“历史性”的会面，是川普政府加强与台湾联系的又一举措。 克拉夫特对美联社表示：“2400万台湾人民的声音“需要被听见”，他们正被北京边缘化”。她称：“真的很遗憾，因为他们应该像其他所有人一样能够参与联合国事务。显然，我们确实是在推动他们重返联合国，或在联合国卫生大会中发挥作用。” 克拉夫特强调美国可以更好的帮助台湾提高其在联合国的参与度。 李光章今年7月担任台湾外交部主任秘书，随后接任驻纽约台北经济文化办事处处长。克拉夫特表示，她接受了李光章的邀请，认为这是东道主欢迎他来纽约的好方式。 李光章事后也接受美联社的采访表示，克拉夫特是出色的外交官。他说，“台湾和美国拥有民主、人权和法治的共同价值观，台湾与美国可以成为伟大的合作伙伴。” 欧江安：感谢美方持续以行动支持台湾的国际参与 周四（17日）， 台湾外交部发言人欧江安对克拉夫特与李光章餐叙做出回应说：“台美双方近来互动频密友好，我们感谢美方持续以行动支持台湾的国际参与，我国也乐见与美国及理念相近国家携手合作，我们会秉持专业、务实、有贡献的原则，持续争取台湾更宽广的国际空间。” 克拉夫特曾经于今年5月在推特上转发了美国常驻联合国代表团的一则推文，表达对台湾加入联合国的支持。 推文中写道：“阻挠台湾涉足联合国，不仅是对让人骄傲的台湾人民冒犯，同时也是对联合国原则的一种冒犯”。 美联社称克拉夫特与李光章会面正值负责经济增长、能源和环境事务的美国副国务卿基思·克拉奇（Keith Krach）访问台湾之际，显示了川普政府无视北京方面的威胁，积极帮助台湾作为独立实体融入世界组织的决心，亦展现了美国两党在台问题上的意见上同样是支持的。 耿爽和张军对此次美台聚餐表示抗议 中国常驻联合国代表张军及副代表耿爽对美台聚餐表示抗议。耿爽9月18日宣称：“台湾问题事关中国主权与领土完整，涉及中方核心利益，并且敦促美方认清台湾问题的高度敏感性，谨慎处理涉台问题。”
