未有效阻止奴工产品 美国拟对澳加征12.5%关税
2026 年 6 月 4 日
近日，加拿大政府宣布，根据国家安全审查的结果，正式命令中国监控设备制造商海康威视（Hikvision）停止在加拿大的所有业务，并关闭海康威视在加拿大的公司。 6月27日，加拿大工业部部长赵美兰（François-Philippe Champagne）在X平台发布声明称，加拿大政府是依据《加拿大投资法》（Investment Canada Act）进行国家安全审查后，认定“海康威视加拿大公司继续在加拿大运营，将损害加拿大的国家安全。” 赵美兰表示：“政府已下令海康威视加拿大公司终止一切在加运营，并关闭其在加拿大的业务。” 除了直接封杀海康威视在加拿大的业务，加拿大政府亦同步宣布，禁止政府部门、机构和国有企业采购或使用海康威视的产品。目前，加拿大政府正进一步审视现有设备，以确保未来不再使用海康威视的旧产品。 赵美兰补充，这是在对加拿大安全和情报部门提供的资讯进行多轮审查后做出的决定。 其实，加拿大的这一举措并不突然，早在2024年9月，加拿大政府便透露正审核一项针对四家中国监控设备公司的制裁申请，其中就包括海康威视，该企业被指与中国新疆地区侵犯人权的活动有关联。 针对此次封禁，中国政府迅速回应，批评加拿大“以所谓国家安全为由，命令海康威视加拿大有限公司停止运营”，称这一做法“严重损害中国企业合法正当权益，干扰破坏中加正常经贸合作”。 目前，加拿大尚未公布海康威视被认定为国家安全风险的具体理由，但多家媒体指出，加方担忧中国企业通过监控设备可能对加拿大关键信息和国民隐私构成威胁。而海康威视在国际上的形象也因其涉嫌参与新疆地区的监控项目而备受争议。近年来，包括美国、英国等多国政府已陆续将其列入限制或制裁名单。
中国知名监控设备公司海康威视（Hikvision）预计将裁减1000多人惊动媒体圈。这个帮助中国当局监控民众的帮凶，也有日薄西山的一天。 中国已完成世界上最大视频监控网的重大工程“中国天网”。 也许在不久的未来，摄像头将直接喊出你的名字。 过去十年，中国是监控摄像头增长最快的国家。根据咨询公司 IHS Markit 2016 年的数据，中国共装有 1.76 亿个监控摄像头。其中由公安系统掌握的，有 2000 万。 “平安城市”计划，是中国视频监控行业发展的主要推力。 2005 年，国务院转发《关于深入开展平安建设的意见》，“平安建设”开始成为一个政治目标。而视频监控则是平安城市的关键。 公安是实现平安建设的主要部门。 在公安部 2004 年启动的“科技强警示范城市建设”和 2005 年启动的“3111 试点工程”中，都以建设视频监控系统为核心目标。 随着一期项目成功验收，各地方开始纷纷跟进“平安城市”建设项目，由各大城市开始向乡镇扩散。 从 2009 年《湖北省社会治安视频监控系统共享平台共享平台建设指导意见》、2010 年《青岛市市市北区平安城市监控系统建设方案》、2012 年《惠州市社会治安视频监控系统建设三年规划》几份文件中，我们可以窥见这一系统是如何运作的。 在中国，视频监控系统又被称为“天网工程”，通常分为，视频采集-网络传输-数据处理-业务应用，四层结构。在这些文件中，摄像头的计量单位是“路”，而每路摄像头的采购预算在 3-5 万。 天网工程的第一步是部署摄像头，这些节点被分为一类监控点和二类监控点。 一类点主要覆盖道路、广场、地铁公交等人流密集区域，二类点多为医院、学校、公园等重要公共空间。 以广州市为例，2013 年发布的一份广州市视频系统建设规划中，要求全市一类点达到 5.8 万个，二类点达到 17.3 万个。 不同类型的监控点，对摄像头也有不同的要求。 新设置的一类点多为高清摄像头，要求图像分辨率高于 1280×720，并由公安进行 24 小时实时监控。二类点则相对宽松，预算约为一类点的一半，且执行实时监控的是相关单位，而非公安。 常见的监控摄像头根据外形被分为球机和枪机。枪机通常设置于室内，走廊，出入口等需要固定监控的区域。而球机的优势则在于可以水平方向 360°连续旋转，更多出现于开阔空间，根据具体情况分时旋转巡航。 这些监控设备每天都会产生大量的图像数据，如何高效的传输和储存视频数据，也是天网工程的技术难点。 视频传输的关键在于尽可能减少延迟，连接视频光端机的光纤传输是今天最主流的方案，前端到监控中心的延迟可以控制在 2 秒以内。 视频的储存和处理则相对简单，普通硬盘接入硬盘录像机就可以实现。 一台分辨率为 720×576，变化运动率为 70％的摄像设备，其每秒产生的数据约为 0.25M，一天将产生 211G 数据。要实现视频储存时间不低于 15 天，一台摄像头需要配置 316G 以上的空间。 尽管数据量不小，但对于每路设备动辄 4、5 万的预算来说，储存数据的成本并不高，3000 块 1T 硬盘就足以满足一万台摄像设备。 天网工程牵涉环节繁多，在青岛市市北区的视频监控系统设备清单中，需要采购的设备种类多达 54 种。 从硬件、安装、传输，到软件、储存、维护，每一个环节都花费不菲，视频监控行业也迎来了高速发展期。 2005-2015 年，中国视频监控市场翻了 14 倍。其中最大的企业是海康威视，国资背景让其在安防行业如鱼得水，2016 年，海康威视实现了近 320 亿营收。 今天，人脸识别和智能分析开始成为视频监控的标配。 随着 2010 年，深度学习算法在在语音和图像识别领域的重大突破，通过摄像头识别人脸开始成为现实。 人脸检测是人脸识别的第一步，无论是侧脸、遮挡、弱光、模糊，今天的技术都可以实现毫秒级的检测。 随后，摄像头将从采集的图像中选取最高质量的一张，完成口鼻轮廓等 106 个关键点定位，最后再与身份证等图库照片进行比对。 另一方面，算法还可以分析监控画面，实时标注出人群数量、密度，性别，衣着特征，车辆特征。 相比其他国家，中国拥有海量的人脸数据用于机器学习。而政府的强力意志，得以让行业上下游有充足的资源升级设备，研究算法。 中国安装了 1.76 亿个监控摄像头，这市场还在增长。 全球超过五分之一的监控摄像头都是由中国的海康威视生产的，它的市值已经超过了索尼。 一件与所有人相关但容易被忽视的事是：中国是世界上视频监控发展速度最快的国家，在一线大城市已经可以实现监控摄像头 100% 全覆盖。 一组来自行业调查公司 IHS Markit 最新数据显示，中国在公共和私人领域（包括机场、火车站和街道）共装有 1.76 亿个监控摄像头，而在美国只安装了大约 5000 万个摄像头。预计在三年内中国安装摄像头的数量会增加到 6.26 亿个。 同时，中国视频监控市场价值 64 亿美元，预计 12% 的年增长率能够一直持续到 2021 年。相比之下,美国的这一数据为 29 亿美元，年增长率不足 1%。 根据 IHS 统计，在闭路电视（CCTV）和视频监控领域，海康威视 2016 年的全球市场份额增至 21.4%，连续六年全球第一，是业界当之无愧的“老大哥”。 […]
晶片荒加剧，直接影响中国终端电子产品的价格。陆媒报导，近期有不少业者反应晶片价格水涨船高，甚至有钱也买不到，包含笔电、监视器与印表机等产品，调整价格以反映成本上涨。 由于市场需求的旺盛，加上晶圆制造产能有限，从2020年下半年开始持续至今，晶片供不应求的情形逐步加剧。 据21世纪经济报导，据中国电子产业界人士观察，“现在有的晶片加钱也拿不到货，市场炒作之风盛行，有的产品跟去年年底相比价格已经提高了5倍。” 报导提到，不少中国的中小企业为了因应晶片荒，不得不对营运模式做出改变，而最直接的方式便是缩减接单的数量。 报导引述一名广东电子厂的负责人说法，自今年年初以来，订单量确实大幅成长，但是企业开工率不高，上游原材料涨价，还要给员工发工资，在多重因素叠加下压力倍增，公司的产能最多只能释放1/3。 这名企业主指出，“之前我们还能从代理商那里拿到一些货，由于疫情再度蔓延的影响，现在晶片更紧缺，像我们这样的中小企业，已经很难拿到货。” 报导提到，随著晶片短缺的涨价潮蔓延，受影响的也不只中小企业，终端消费市场的大企业也承受著不小的压力，包含电脑、监视摄影机与印表机等产品，都已经逐步涨价反映成本。 据报导，中国安防市场的巨头海康威视，近日发布一份通知称，由于全球疫情蔓延，上游原材料价格全面上涨，导致产品生产成本持续攀升。迫于成本压力，因此逐步上调部分产品价格。 中国安防晶片龙头富瀚微电子的相关人员提到，“由于供应链在涨价，富瀚微产品也在涨价，目前不能保证订单的100%供应”。 此外，报导另引述个人电脑品牌联想的首席执行官杨元庆近日表示，“从目前的趋势来看，供应短缺将不可避免地导致零部件价格上涨。我们吸收了一部分，但剩下的要通过价格调整来实现，这是一个动态的过程。” 然而并非所有人都对消费市场如此悲观，报导引述市场人士分析，虽然一些电子产品已经涨价，但对消费者的影响还比较有限，“因为零售商仍可决定是让消费者支付更高的价格，还是自己承担一部分涨价成本”。
美国监管机构准备禁止国内使用华为与其他4家中国电子企业的产品，包括在美国校园广泛使用的监视器，声称这些产品被用于在新疆的打压监控，有安全风险上的疑虑。 彭博（Bloomberg News）报导，杭州海康威视及浙江大华科技的摄影机设备，在美国的大学校园及地方政府设施随处可见，如今他们的产品被美国联邦传播委员会（FCC）一道禁令盯上。 FCC预计17日表决这道禁令。禁令里还点名通信产业巨擘中兴通讯与军民两用无线电生产商海能达通信。这道命令将禁止这些中企在美国销售特定的电信及监控设备。 FCC表示，他们可能会根据禁令撤销先前给予这些公司产品的核准；此举将迫使美国的学校及其他客户更换摄影机系统，但FCC并未说明撤除相关设备的时限。 美国企业研究所（American Enterprise Institute）常驻学者史剑道（Derek Scissors）表示，FCC是继多年来警告勿用华为设备后又一举措，“所有原本预期能使用好几年而于近期采购中企设备者，现得面临更换相关设备，但他们早该料到会有今天”。 华为则发表声明指出，FCC此举“既属误导且是对各方施加不必要的惩罚”。 海康威视则在电邮中回复，他们所产设备被视为威胁的说法毫无根据，“强烈反对FCC的举措”；大华科技也说，他们从来没有对美国国安构成任何类型威胁，指FCC此举毫无根据。
自美国前总统川普因应中国不公平竞争手段与窃取美国先进技术疑虑以来，美国政府对中国产品的进口关税政策，以及美国输出中国的科技产品与外国使用美国技术生产的产品等，皆已采取严格管制手段。截至目前为止，美国政府对于中国的政策态度并未因为拜登上台而发生改变。此外，在以美国为首的许多先进国家对中国负面看法逐渐增加当下，中国却未有调整，还祭出负向攻击，甚而发起战狼外交，这样的现象，在近期违反人权的新疆棉花事件更是一览无遗。 新疆棉事件后，即使过去一向与中国维持友好关系的欧盟，各会员国面对中国的交往政策也有所调整。特别是近期美国智库“战略与国际研究中心(CSIS)”的网站在中国被封禁，外界认为可能是该智库在其网站上联名发表了题为《我们和MERICS站在一起》的文章。MERICS是指总部位于德国柏林的智库“墨卡托中国研究中心(Mercator Institute for China Studies)”。中国政府在3月22日宣布对该智库实施制裁。 换言之，即使外国重要学术智库对于新疆人权相关议题提出不同于中国政府的看法，中国政府也无法容许，若中国对于外国智库的言论审查政策态度持续封闭，中国与西方国家的冲突只会愈来愈大。 如果外国智库对于不利中国的言论会立即受到中国政府管制，显见中国境内的人民或厂商更不可能有言论自由，或者该国境内的人民或团体同样也会受到中国政府的控制，若此，则中国的厂商或人民到外国投资或就学，将有可能继续受到中国政府的控制。如今，中国厂商所生产的产品已逐渐被发现会将消费者的使用资讯传回中国，这表示使用中国产品的个别消费者资讯，一样是没有受到保护的。 民间也该禁用海康威视 随著中国手机APP软体、华为、大疆（DJI）无人机与海康威视等公司产品陆续被揭露有窃取消费者资料疑虑后，许多国家的政府部门已陆续禁止上述公司的产品，我国政府也采取相同措施。可惜的是，目前尚未看到民间部门自主禁止采用，或政府限制私部门使用那些会让我国消费者资料外泄或回传至中国的产品。 近期媒体报导，中国火锅品牌“海底捞”温哥华分店装监视器的影像会回传中国，台湾的海底捞公司也被发现使用的监视器品牌，就是中国最大的安全监控公司“海康威视”(Hikvision)，该品牌也是中国在东突厥斯坦地区压迫维吾尔族监控技术的合约商，提供该地区脸部辨识系统、“再教育营”的“司法局教育转化基地监控系统”。虽然海底捞公司声明店内影像不会在台湾以外地区备份，且宣称若有违反法律，会愿意承担所有责任，但是，民主国家的政府不会像共产政权监控所有厂商与人民的一举一动，因此，海底捞公司是否有将资料回传中国，且台湾政府有无能力知道其是否有回传，消费者并不清楚，亦即，海底捞公司对台湾消费者的声明并不可信。 应禁止私部门业者使用 行政院在2019年曾将中国华为、中兴通讯及海康威视三家厂商列入公务机关禁止采购的黑名单，但是，若政府对于这些品牌有疑虑而不敢采用，自然应该同步禁止这类产品输入台湾，而非仅是政府部门片面禁止使用。 虽然政府要盘点所有监视器品牌必然耗费大量成本，但在面对大型连锁业者已被检举使用侵犯新疆人权的监视器品牌情况下，除非政府有能力为该中国品牌背书，否则政府有责任禁止民间业者更换该品牌监视器，以保护消费者权益。政府禁止有国安疑虑的产品进入台湾，并不会违反世界贸易组织的规范，反而是放任这类产品进入台湾窃取资料，才是和WTO主张公平贸易的精神有所违背。因此，资料保护与资讯安全不应区分公部门与私部门，希望政府对于上述中国产品的管制政策需有更周延的设计。 （※作者为淡江大学产业经济与经济学系合聘教授，全文转自上报）
