未有效阻止奴工产品 美国拟对澳加征12.5%关税
2026 年 6 月 4 日
俄罗斯星期一(9月30日)公布的一份预算草案显示，由于资源转去攻打乌克兰，军事支出超过福利和教育支出总和，俄国打算明年大增国防预算近30%。 据路透社报导，俄罗斯国会网站发布的文件显示，俄罗斯国防预算在2025年达13.5万亿卢布（1450亿美元），高于2024年的10.4万亿。国防预算增幅近30%，比福利和教育的总和还多。 而且，这个数字不包括用于军事行动的其他一些资源，例如俄罗斯标记为“国内安全”的支出以及一些列为极机密的支出。 国防和安全支出总计将占俄国政府总支出的40%左右，2025年预计将达41.5万亿卢布。 法新社报道称，向议会提交预算草案之前，莫斯科宣称在增加军事开支的同时，也将增加投资和社会福利。 但是，预算草案显示，军事支出已经排挤了其他领域的支出。计划中的国防支出是“社会政策”领域支出的两倍多。 另外，为了对付乌克兰，普京下令在俄罗斯秋季征兵中征召13.3万名新兵。征兵期从10月1日开始，一直持续到年底。 这项征兵令要求征召“18岁至30岁、未进入预备役且根据联邦法律应征入伍的公民”。 俄罗斯征兵办公室负责人、海军中将弗拉基米尔·齐姆良斯基(Vladimir Tsimlyansky)表示，新兵入伍者不会被派往新并入的地区参与“特别军事行动”。 普京9月下令增加俄罗斯军队人数，目标是总规模达到150万现役军人，这使俄罗斯将成为仅次于中国的全球第二大军队。
上周五（4月19日），中国宣布成立一支新的兵种，用中国国家主席习近平的话说，信息支援部队是解放军“统筹网络信息体系建设运用的关键支撑”，是党中央和中央军委为了强军事业、加快国防现代化的重大决策。该新兵种和部队的成立，从一个侧面说明尽管中国经济不好，但国防预算仍连续多年保持在7%以上增速的原因了，因为现代战争打的就是钱，新兵种要尽快形成战力，必然要投入大量的国防预算。 中国当局经常批评美国穷兵黩武，证据之一就是美国的军费高。中国官媒称，以2024财年为例，美国防预算8860亿美元，比排在后面的中、俄、印、英等9国的国防预算总和还高出20%。 如果只看数字，很多人确实会误信中国当局的说法。但中国这么说，不过是故意把水搞浑，以掩盖中国也是高军费国家的事实。根据3月两会披露的数据，中国今年的军费预算开支达16655亿元人民币，折算美元2345亿，比去年增加了7.2%，也比它后面的俄、印、英等国的总和还多。 有人会说，中国的军费预算虽是世界老二，但相比美国是小巫见大巫，不及美国军费的三成，而中国去年按美元计算的名义GDP是美国的65%，扣除通胀的实际GDP更高达美国的79%，因此数据支持美国是穷兵黩武的国家。 结论似乎是这样。然而，考虑美中的通胀因素、两国军费的支出结构、GDP的构成，以及未来军费的增长空间，事情就完全不是如此，穷兵黩武的帽子可能得戴在中国头上。 从美中通胀水平计算 在过去两年，美国的物价涨幅高得惊人。2022年全年CPI涨幅高达7%以上，2023年再上涨3.4%，今年前3月的涨幅也在3%以上。三年（截至今年3月）加总物价上涨达13%以上。反观中国，2022年CPI全年上涨2%，2023年涨幅只有0.2%，今年前三月，1月同比涨幅是-0.8%，2月为0.7%，3月则降到0.1%，三年（截至今年3月）加总物价上涨2.2%。美国物价涨幅是中国的5.9倍，换言之，美国的通胀是中国5.9倍之多。 为什么要用这三年的通胀来比较？因为美国的通胀正是在2022年大幅上涨的，该年CPI最高涨幅达9%以上，去年在这一基础上又上涨了3个百分点以上，今年据预测也很难回落到3%以下，以致美联储拟议中的降息一再推迟，甚至今年可能不降息。而反观中国，在这三年，物价只有微幅上涨，市场担忧中国走不出通缩。以美中的通胀衡量，粗略估算，如果中国的通胀达到美国的水准，三年中国军费高达约39401亿美元，比美国军费整整多出13961亿美元。虽然从商品的实际购买价格看，并不是每样商品的价格涨幅都一样，有些高，有些低，有些可能还下降，但即便打一个折，以美国通胀计算的中国军费也要在目前的基数上提高3倍。 可见，将通胀因素考虑在内，中国的军费无论怎么计算，都不会比美国少。 美军人员开销占开支大头 再从军费开支的结构看，中国军费支出主要由人员生活费、训练维持费和装备费三部分组成，美国军费支出由作战与维护费、军职人员开支、装备采购费、研发费用四块构成，虽然分法不完全一样，但内容差不多。军费支出结构有些属于机密，不会对外公布，很难得到准确的数字，然而，人员费用都是军费开支的大头。中国军队的总兵力超过200万，美国军队的总人数超过150万。最近10多年，中国军人的待遇有大幅提高，尤其是士官和军官，收入比同级国家公务员和官员要高很多。但军队人数最多的是士兵，两国都实行募兵制，不考虑汇率因素，美国士兵的起薪比中国要高出近一半。 另外，美国在海外有庞大的军事基地，虽然所在国要负担一部分，可大头还是由美国支付。而海外人员的开支也包括随军家属在内，以及用于医院、学校等的费用。美国国防基础预算的将近一半用于军人和非军事人员的薪酬，这里面就包括海外军事基地在内。但中国没有这块费用。所以，虽然中国军队的总人数比美军要多，但人员总支出可能比美国少，即使比美国多，可能也多不了多少。 这就使得中国用于武器采购和研发的费用比例要比美国高。根据一些学者研究，自2000年以来，中国的实际军事装备开支比军费开支的增长速度要快2.6倍，比美国国防采购预算高6个百分点。这就是中国的军事现代化何以进展迅速的原因。 中国人认为美国GDP“虚胖” 要计算美中军费的实际高低，也要比较两国的GDP构成。表面上看，这两者的关联度不大，不管GDP内部的组合如何，军费是真金白银的，但实则不然。各国统计GDP的方式，都大同小异，由第一产业即农业、第二产业即工业、第三产业即服务业三块加总。 美国GDP中三个产业的比例是高度失衡的，农业占比1%，工业占比18%，服务于占比高达八成；中国农业占比不足一成，工业占比不足四成，服务于占比超过五成。美中军费比较最值得关注的就是第二产业的制造业占比。在中国民众和经济学界看来，制造业被认为是实体经济的代表，制造业占比高说明经济增长的含金量高，制造业占比低、服务业占比高说明经济增长的含金量低，GDP是“虚胖”。中国人有一种根深蒂固的看法，制造业才创造价值，而服务业不过是转移价值，它本身不创造价值，或者它创造的GDP是虚的，对国家的长远发展并不会带来真正的帮助。 最近十多年，中国制造业的占比一直在扩大，美国制造业的比重则在不断萎缩。前者占GDP的比重三成，占世界制造业的比重高达四成；后者占GDP的比重只有一成，占世界制造业的比例不到两成。假设中国人的这种观点是对的，美国27万亿的GDP就要挤泡沫，因为它是虚的，美国的军费也要跟着挤泡沫，因为它大部分是由服务业创造的。从而也就提高了中国军费的实际含金量，也就是说，中国军费比它代表的数字实际要高。 上述比较还没有考虑美中的汇差因素。假如人民币相对美元大幅升值，在其他一切不变的前提下，凭空就能创造出万亿规模的GDP来，中国军费也就跟着水涨船高，两国军费的差距会大幅缩小。 中国军费还可能大幅提升 最后，尽管用美国通胀水平计算的中国军费比美国还要高，但比起美国军费来，中国军费还有很大的提升空间。美国军费占其GDP的比例长期维持在3%以上，占财政收入的比例接近10%；中国军费占GDP和财政收入两项比例要低得多。 1979年，中国军费占GDP和财政收入之比曾分别达5.43%和17.37%，历年最高，此后近30年，前者降到2%以内，后者降到5%以上，基本上为美国的一半。北约对成员国军费开支的要求是占各国GDP的2%，美国早已超过这一标准，但也限制了它未来进一步增长的空间。虽然现在进入大国竞争时代，加之又爆发了俄乌战争和以哈战争，让许多国家都加强了军备，但如果不是直接交战，军费占GDP的比例突破4%相当罕见。美国今后增加军费也不太可能超过GDP的4%。而中国军费占GDP之比要赶上美国目前水平，则有非常大的提升空间。从中国的财力看，军费突破GDP的2%是件很轻松的事情，即使提高到3%，阻力也不大。 可以讲，中国还有很大的军力增长空间，美国则到了一个阶段顶点，提升空间有限。换言之，即便不考虑各自的通胀因素，中国军费总量未来也会缩小同美国军费的差距。 因此，外界不要被中国当局的宣传迷惑，美中谁在穷兵黩武，上面的分析和比较一目了然。这还没有把中国当局以其他名目开列、但实际作为军费使用的开支计算在内。适度增加军费不是不可以理解，但把矛头指向美国，故意引导舆论，以遮掩自己提高军费的目的，就值得外界质疑它的动机了。 全文转自美国之音
美国国防部把中国最大的存储芯片制造商长江存储等10多家企业，新增到“中国军事企业”名单，以示这些公司与中共军方关系密切。 五角大楼声明，中共用“军民融合”战略来支持军队现代化的目标。分析人士预估，中共军民融合的开支可能达到3000亿人民币，其中很多都是属于隐藏性军费，这也代表中共国防的实际开支将远远高过帐面上的数字。 美更新“中国军事企业”名单 五角大厦在1月31日更新“中国军事企业”名单，反映对抗中方军民融合的战略。这次被列入的名单包括中国存储芯片大厂长江存储（YMTC）、人工智能企业旷视科技（Megvii）、光学雷达制造商禾赛科技（Hesai Technology）、无人机制造商成都纵横自动化技术有限公司（Chengdu JOUAV Automation Tech）、贵州航宇科技（Guizhou Aviation Technical Development）等10多家在美国直接或间接运营的中国企业。 这些中企虽然不一定会马上受到限制，但会被视作与中共军方关系密切、存在业务风险的企业；美国财政部也可能会对名单上的企业实施制裁。 五角大楼声明，中国以军民融合战略支持解放军现代化的目标，军方透过貌似民间的中国公司、大学和研究项目获得先进技术和专业知识。 分析人士表示，军民融合象征中共倾力打破民间经济与国防工业基础之间的藩篱，已经成为加剧美中经济与科技竞争的关键因素。而这一块一直是中共军事预算被低估的重要部分。 台湾国防安全研究院网路安全与决策推演研究所副研究员谢沛学在接受美国之音采访时表示，过去解放军一直有所谓的军办企业或是生产单位，透过这些军办企业创收并贴补军费，过去一直是解放军军费预算结构最大的黑洞所在。虽然中共自1998年就开始要求军队停止经营有偿服务，并宣称于2016年解放军已全面终止有偿服务，不再拥有军办企业，但这些表面上切割出去的企业，是否就真地完全不再利用隐藏经费支应解放军的运作，令人质疑。 军民融合 他表示，这跟中共近年强调的“军民融合”类似，即透过“企业”来支援解放军的发展。众所皆知，中国的大型企业，特别是与国家战略、高科技等领域相关的企业，无不受北京当局的影响与控制，若这些“企业”以自己的隐藏经费支应解放军的运作，也是合理的推断。 以这次被美国国防部列入“中国军事企业”名单的长江存储为例，它是由紫光集团和中共当局合资，在2016年底成立。它也是中国高端芯片联盟发起的单位之一，此产业联盟受中国工业和信息化部指导，为中共打造本土半导体产业。 国防七子 此外，谢沛学表示，中国还有所谓的“国防七子”，即七所在军工科研领域的重点大学，例如哈尔滨工业大学专长于航天领域，曾成功发射过20颗小卫星，同时也是制造东风导弹的大学；北京航空航天大学掌握全国卫星、导弹技术；西北工业大学是解放军第五代战机歼-20总设计师杨伟的母校，并与酒泉卫星发射基地关系密切；南京航空航天大学在2020年嫦娥五号探月任务中扮演重要角色。由这七所大学参与研制的军队装备，也屡屡出现在历次中国阅兵的方阵之中。 他说，这七所大学目前虽属国务院工信部管辖，但仍维持与解放军相当密切的合作关系。这七所院校的校务经费预算不划归在年度国防预算里，但却又能用来支援解放军的军工科研，也是属于隐藏性军费的一环。 根据中国财政部2023年《中央和地方预算草案报告》， 中国编列的年度国防支出为15537万亿元人民币（相当于2240亿美元），跟前一年相比，增幅为7.2%，但外界认为普遍低于实际数字。美国阿拉斯加州共和党参议员丹·沙利文（Dan Sullivan）去年曾在参院透露，美国情报单位估计中国的国防预算约为7000亿美元。欧洲智库估计，中国的实际国防支出至少比官方预算高出30%至40%。 美国国防部去年10月发表《2023年中国军事和安全发展报告》，称北京当年在国防上花费了2300亿美元。与此同时，美国国会12月批准了8860亿美元的美军经费，大约是中国军费的近4倍。 军事研究 美国传统基金会1月31日发表文章指出，该报告犯了错误。从表面上看，这个数字只是美国8860亿美元国防预算的一小部分，让人以为美国军队能力是中国的3到4倍，但这并不一定是真实的。中国的实际国防预算可能要高得多。中国政府在官方数据中排除了大量资金，以掩盖其军事建设的程度。文章说，至少研发支出的详细信息就没有纳入国防预算之列，而研发支出在美国国防预算中占据1400亿美元以上。 美国《商业内幕》2月3日说，中国军事研究支出的大概数字应该在数百亿美元，但可能不会高于1000亿美元。“鉴于解放军庞大的造船、导弹和飞机制造计划，他们似乎专注于采购。这笔金额的支出应该表明有一个庞大的研发计划。” 台湾淡江大学整合战略与科技研究中心研究员杨太源在接受美国之音采访时表示，自中共领导人习近平上台之后，一直鼓励大学生或研究所学生来当兵，所以大幅提升官兵生活福利待遇，现在解放军干部的待遇其实已经非常好。因此，在中国的国防预算中，他研判人员维持费已经占到几乎5至6成之间；装备维持费大概是3成、约5000亿人民币左右，而其中用于军民融合的部分约有4成、大概2000亿人民币。他估计，地方和军工企业军民融合的隐藏性预算大约1000亿，加总起来推估军民融合的整体支出至少3000亿元人民币。 杨太源表示，中共的装备发展部、后勤保障部、战略资源部、火箭军等，都跟民间有很多的接触点，不管是“民参军”还是“军参民”，都有非常大的隐藏性军费在里面。另外，管理各地轻武器仓库的人民武装部的花费也不列在国防军费预算里，而是由地方政府来编列。 他还说，每个国家基本上都会有一些隐藏性的经费，就像美国的核武基本上也不属于国防部预算，它是放在能源部下面一样。 机密预算 台湾国防安全研究院副研究员谢沛学举俄罗斯为例，表示俄罗斯2023年的国防预算虽然在帐面上仅编列840亿美元，但据了解可能还有另外1200亿美元的机密预算去支应俄乌战争。所以以中共在军事结构等方面完全师承俄罗斯来说，可以合理怀疑中共很可能也有另外一大笔未对外公布的机密预算。 他还说，虽然目前美国的年度军事预算高于中国近4倍，但由于中国的劳动成本仍远低于美国，解放军可以透过相对低廉的成本雇佣军工科研人材，一定程度抵销美国的“预算总额优势”。 谢沛学说：“就是说即便他每年公布的公开的预算似乎占GDP几乎都维持在大概1.6、1.7（%）左右，而且都还是远远落后于美国数倍，但其实他有很庞大的隐藏预算在支应着解放军的运作。” 不透明 澳大利亚格里菲斯大学军事分析师雷顿（Peter Layton）在接受美国之音采访时表示，中国的国防预算不透明，没有人知道它们的数字是真是假，或是捏造的，所以也很难确定拿中国的数字跟美国军费做比较是否有用。 不过，他表示，中国有一些面向确实值得西方国家关注。比如中国在大规模制造方面非常出色，是世界上最好的。中国专注于重新设计产品以进行大规模生产，并采用先进的制造工艺，其中许多工艺已实现电脑化，并使用少量的高素质劳动力。中国血汗工厂的旧观念在今天是严重错误的。 雷顿表示，军事硬体的第一步就是研究与开发（R&D）阶段，然后进行大量生产。西方擅长前者，中国擅长后者。中国目前大规模生产的飞机、船、导弹和陆军装备将以比西方低得多的成本和更快的速度交付这些物品。中国的预算可能比较少，它的资金用于购买更多军事硬体。 他说：“中国更好的大规模生产能力也将使中国能够比西方更快地更换在冲突中损失的军事硬体。” 核武库与战术核武 分析人士说，中国军事发展另一个值得关切的面向就是核武库和战术核武的发展，因为北京理解到，纯粹依靠传统武器跟美军相抗衡仍存在相当大的差距。 台湾国防安全研究院副研究员谢沛学说: “其实对中国来讲，他最方便最快速的一个不对称跟美军的方式，其实就是增加核武库。” 美国国防部去年预估，中国核库存在2035年前将增加至1500枚核弹头，而依照瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）的数据，北京现有的核弹头约350枚。北京在2021年8月试射了一枚具核能力的极音速导弹绕行地球，让美国情报部门大吃一惊。 谢沛学表示，近几年美国的国安界包括一些重要的智库已经开始在讨论解放军可能会在未来的第一岛链冲突使用“战术核武”。这类型的核武器由于爆炸当量小，据称核辐射能在投射后数天内下降至安全水准，作战人员则可陆续进入战场。一个最糟情况的想定是，倘若北京使用“战术核武”攻击台湾守军，使台湾瞬间失去作战能力，但不攻击驻日美军，将会让华盛顿陷入是否反击的两难。 他说，倘若华盛顿选择同样以核武手段反制解放军，则可能让美中两个核武强权面临全面核冲突升级；但如果华盛顿决定不值得以核武手段反制，则会让北京乃至其他国家如俄罗斯用“核勒索”来对付美国及其盟友。
面对中共的文攻武吓，台湾2023年度的国防预算将编列4,151亿元，较2022年度增加475亿元，约增12.9%；若加计新式战机采购等特别预算，共5,863亿元，达到GDP 2.4%。 综合台媒报导，行政院长苏贞昌周二（4日）赴立法院报告2023年度中央政府总预算案及中央政府前瞻基础建设计画第4期特别预算案编制经过并备质询。 苏贞昌说，2023年度中央政府总预算系在衡诸国内外经济情势，兼顾疫情因应、未来施政重点与国家发展需要，并恪遵公共债务法及财政纪律法等规范下审慎筹编。2023年度岁入编列2兆5,565亿元，较2022年度增加12.8%；岁出编列2兆7,191亿元，较2022年度增加20.8%。岁入岁出差短1,626亿元，连同债务还本1,110亿元，共须融资调度数为2,736亿元，以举借债务1,736亿元，及移用2021年度岁计賸馀1,000亿元弥平。 国防预算方面，苏贞昌指出，为强化自我防卫力量，贯彻国防自主，精进后备战力，国防预算编列4,151亿元，较2022年度增加475亿元，约增12.9%；若加计新式战机采购及海空战力提升计画采购特别预算编列1,083亿元，合共5,234亿元，较2022年度相同计算基础增加677亿元，约增14.9%。如连同非营业特种基金629亿元，整体规模达5,863亿元。 外交预算部分，苏贞昌表示，为巩固与邦交国伙伴关系，务实深化与理念相近国家实质交流与合作，外交部编列317亿元，较2022年度增加16亿元，约增5.5%。 在国家财政方面，苏贞昌指出，台湾经济近年表现亮眼，中央政府总预算自2017起连续5年岁入岁出有賸馀，2021年度賸馀更近3,000亿元。 债务管控方面，苏贞昌表示，预估2023年底累计债务未偿馀额占前3年度名目GDP平均数比率31%，距离公共债务法规定不超过40.6%限制尚有空间，且较2022年底持续减少0.8%。 至于前瞻基础建设第4期特别预算，岁出共编列2,102亿元，期程为2023年至2024年，预算分别用于轨道建设、水环境建设、绿能建设、数位建设、城乡建设、因应少子化友善育儿空间建设、食品安全建设、人才培育促进就业建设。
针对中共可能武力犯台，日本最新民调显示，10个日本人有9个认为应该为此做好准备，其中更有41%认为应该修订日本宪法以使日本能够军事干预台海战事。 据美国之音报导，这项由《日经亚洲》于5月27至29日所做的调查显示，超过90%的受访者认为日本应该为中共可能引发的“台湾紧急事态”做准备。 民调显示，50%的受访者认为日本应该在目前宪法规定的范围内尽可能地多做准备，另有41%的人认为日本应该通过包括修法在内的方式改善应变能力。即，共有91%的日本人认为应该为中共攻击台湾做好准备。 调查发现，60%的受访者认为日本应该具备进行反击的能力，仅4%的受访者认为日本不需要为台海危机做任何准备。 日本自民党此前建议将国防预算由目前的国内生产总值（GDP）1%提升到超过2%。针对这一问题，56%的受访者赞成，31%反对。赞成和反对的人数比例与4月进行的另一项民调结果相仿。 日本首相岸田文雄5月23日在东京与美国总统拜登举行峰会时，双方都强调提升对中共威慑力的重要性。受访者对于是否赞同加强日本威慑能力时，61%表示赞成，仅21%表示反对。 这项民调由日经研究部门通过随机选号方式对日本18岁以上的男女成人进行调查。调查收到935份有效答案，答复率为41.4%。 日本防卫研究所（NIDS）周二就日本周边安全局势发表的一份年度报告指出，过去20年间，日本在东亚整体国防预算的占比跌了一半。 报告引述伦敦国际战略研究所的数据，比较了日本、中国、韩国以及台湾的国防预算，发现，日本国防预算的占比从2000年的38%，下滑到2020年的17%；而中共的国防预算占比则从36%上升到65%。 英国《卫报》在周末的一篇报导中指，曾被视为对华“鸽派”的日本首相岸田文雄，在担任首相近八个月后，使日本防卫态势有了比他“鹰派”的前任安倍晋三更强硬的转变。 报导说，俄乌战争在亚太地区拉响了北京可能效仿俄罗斯，攻击被其视为领土主权一部分的台湾的警报，日本在岸田文雄主导下，将国防预算由GDP的1%上升到2%以上已经摆上日程，而日本通过修订宪法，具备先发制人攻击敌方基地能力的行动应该也为期不远。
