陶洛诵：难忘张镭——我们这一代人的沧桑史 – 独立中文笔会
2026 年 7 月 15 日
中国经济下行，地方财政吃紧。先前，各地政府为招商引资、吸引人才而开出的“画饼”补贴，如今已演变成一场“看得到，吃不到”的大规模赖账潮。近日，山东、湖南、广西等地接连传出拖欠补贴事件。虽然官方频频道歉，却无实质行动。最后，官员们双手一摊，只言“政府没钱”，成为老赖。 近日，多地网友在网上发文称，政府承诺的人才补贴迟迟未能兑现。澎湃新闻称，山东省海阳市民众投诉，2024年的人才补贴至今没有发放；湖南省江永县有网友指出，当地人才引进及购房补贴已拖欠了八个月。 面对公众质疑，地方政府的回应几乎同出一辙，政府没有钱了。比如，海阳市政府称因为“申请数量多、金额大”，导致延迟；江永县财政局称，当地财政支出进度偏缓，“需要循序渐进，逐步解决”。 更为引发争议的是，江永县官员明确表示，人才补贴不属于“保障基本民生、工资与政府运转”的“三保”范围。这一说法等同于公开承认，在财政危机之下，人才政策已被归为可牺牲的“非必要”支出。 不仅是个人补贴，地方政府对企业的奖补政策也频频“跳票”。广西柳州市一名政协委员披露，当地承诺的一揽子企业补贴，预估金额高达数十亿元人民币，却未能及时拨付。 对此，柳州市政府回应称，“力争用3年时间逐步完成兑付”。也就是说，政府公开承认跳票，要求企业再等三年。 地方财政的枯竭，不仅衍生出大规模赖帐潮，更催生出“跨区抢钱”等极端乱象。有媒体披露，部分地方政府为填补财政空缺，越界执法，跨区逮捕民营企业家、查封他们的资产，以此补充地方金库。 有分析指出，从拖欠补贴到违法抢钱，无不反映出在经济疲弱的压力下，中国地方财政体系与治理秩序的失衡。这不仅削弱了人才与企业对地方发展的信任，也进一步恶化了营商环境，令原本意在刺激经济的补贴政策，成为公信力流失的标志。 还有分析称，中国经济已近崩塌，这场“大规模赖帐潮”，或许只是中国地方财政困境的冰山一角。
中国生育率持续下滑，为应对持续走低的出生率，大陆当局于近日再出新政，对3岁以下的婴幼发放补贴。 7月28日，中共中央办公厅、中国国务院办公厅发布“育儿补贴制度实施方案”，对符合法律法规规定生育的3周岁以下的婴幼儿发放补贴，覆盖一孩、二孩与三孩，育儿补贴按年发放，每孩每年补贴3600元，发放补贴至婴幼儿年满3周岁。 育儿补贴制度从2025年1月1日起，对于2025年1月1日之前出生、不满3周岁的婴幼儿，按应补贴月数折算，发放补贴。育儿补贴免征个人所得税。 对于这项政策，北京大学国家发展研究院副教授黄炜称，仅靠经济补贴难以完全解决育儿问题，还需进一步完善托育服务体系和住房、教育等领域的支持政策。 首都经济贸易大学人口与发展研究中心教授茅倬彦说，育儿补贴不是“万能钥匙”，应与产假、托育、教育、住房等政策形成联动，避免“单点突破”效果有限。 近几年，中国新生儿出生数量呈断崖式下跌。根据中国国家统计局数据，2015年，中国新生儿的数量为1655万；2016年1786万；2017年1723万；2018年1523万；2019年1465万；2020年1200万；2021年1062万；2022年956万；2023年902万；2024年954万。 从上述数据中可以看出，2023年，中国新生儿的出生数量最低，与2016年相比，下跌幅度接近5成。 值得注意的是，生育率与多种因素有关，包括生育意愿、各地生育支持政策的落实、以及特定的生肖等。2024年的新生儿出生率虽然比2023年高，但这与生育意愿、生育环境等的关系不大，因为2024年是龙年，在中国文化中，龙是吉祥的象征，很多想要孩子的家庭，特意选在2024年生育。
中国近日公布补贴购买新手机、平板以及今年度家电以旧换新工作安排，将于1月20日中国新年前在全国实施。其中，手机每支最高补贴人民币500元，家电每件最高补贴2000元。 中国商务部市场运行和消费促进司长李刚15日下午在国新办记者会宣布，中央财政已经预先下达“2025年消费品以旧换新”首批资金810亿元。将陆续印发2025年加力支持汽车、家电、家装（家庭装修）和电动自行车以旧换新，以及手机等数位产品的购新补贴实施细则。 中国商务部官网随后公布了“手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案”以及“关于做好2025年家电以旧换新工作的通知”。 其中，个人消费者购买单件销售价格不超过6000元的手机、平板、智慧手表（手环）3类数位产品，可享受购新补贴。每人每类可补贴1件，每件补贴比例为减去生产、流通环节及行动营运商所有优惠后最终销售价格的15%，每件最高不超过500元。 其次，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、净水器、洗碗机、电饭煲（电锅）、微波炉12类家电产品给予补贴。 根据“通知”，补贴标准为上述产品最终销售价格的15%，对其中购买1级及以上能效或水效标准的产品额外再给予产品最终销售价格5%的补贴。每名消费者每类产品可补贴1件（空调产品最高补贴3件），每件补贴不超过2000元。各地自主确定上述12类家电产品的具体品种。 为提振低迷消费，中国官方2024年祭出消费品以旧换新补贴，今年加码推动。 李刚称，2024年1至11月，社会消费品零售总额44.3兆元，年增3.5%。特别是消费品以旧换新工作取得了积极成效。据初步统计，2024年，中国大陆汽车以旧换新超过680万辆，逾3600万消费者购买8大类家电以旧换新产品超过5600万台，家装厨卫焕新补贴产品约6000万件，电动自行车以旧换新超过138万辆。消费品以旧换新带动相关产品销售额超过1.3兆元。
为应对全球贸易紧张局势，日本、韩国以及欧盟在11日宣布了支持半导体产业的措施。 据路透社报导，日本政府计划提供至少10万亿日元（约合650亿美元）的财政支持，以便在未来“几年”内通过补贴和其他财政援助刺激芯片产业。 在11月11日晚间的发布会上，石破茂表示，日本当局将制定一个新的援助框架，以期在未来10年内吸引超过50万亿日元的公共和私人投资。“预计这一项框架将带来160万亿日元的整体经济影响。” 该计划特别针对人工智能芯片企业Rapidus，该公司计划与IBM和比利时的研究机构Imec合作，从2027年起在北海道开始大规模生产。 据日本媒体报道，石破茂的这10万亿支援计划将纳入其新的经济政策纲领中，并计划在11月22日内阁会议上通过，然后再提交至国会两院审议。 据法广报导，韩国执政党也提出了一项特别的法律，以便向芯片制造商提供补贴，并允许芯片制造商可以超过规定的每周工作时间。该法案还需要韩国主要反对党批准。 荷兰经济部也在11日表示，欧盟将投资 1.33 亿欧元（1.42 亿美元）在荷兰建立光子半导体试点生产设施。 这笔资金是总额 3.8 亿欧元的资金的一部分，旨在根据所谓的“芯片联合计划”在欧洲各地建立光子半导体生产工厂，芯片联合计划是一个欧洲公私合作伙伴关系，旨在促进半导体行业的研发。 荷兰设施的建设工作预计将于 2025 年开始，由埃因霍温大学和特温特大学牵头，与荷兰知识机构 TNO 合作。使用这些设施的公司将共同投资。 目前，各国正竞相在人工智能驱动的半导体能力方面投入更多，政策制定者现在认为这一领域对经济安全至关重要。
