澳洲首度封杀“幽灵课程” 严打签证滥用

示意图。图为2020年6月10日,人们走过墨尔本中央商务区澳大利亚大学的指示牌。(Photo by William WEST / AFP) (Photo by WILLIAM WEST/AFP via Getty Images)

澳洲联邦政府正式下令,全面禁止教育机构招收“管理学研究生文凭(Graduate Diploma of Management)”课程的新生。这是澳洲政府首次动用新近授予的法定权力来直接取消特定课程的注册资格,旨在保护该国国际教育体系的完整性与声誉。

据澳大利亚广播公司(ABC)报道,政府高度担忧大量国际学生利用该课程作为维持签证身份的“跳板”,而非真正为了求学。根据新规,现有在读学生可继续完成学业,但所有教育机构将被全面禁止招募或录取该课程的新生。

近年来,转入管理学研究生文凭课程的国际学生数量出现异常激增。数据显示,2020年仅有510人转入该课程,但到2025年,这一数字已暴增至4000人。其中,高达77%的学生是从高等教育机构(如大学)转入该课程的,这意味着他们可以借此“降级”转学,且无需重新申请新的学生签证。

更令人担忧的是,近年来近一半获批注册该文凭的学生在2025年并未实际开始学习,且该课程的完成率明显低于其他职业教育与培训(VET)课程。截至目前,全澳共有452家VET机构向国际学生提供该课程,在册的活跃注册人数高达41,033人,其中15,772人目前处于在学状态。

澳洲国际教育副部长朱利安·希尔(Julian Hill)对此严厉表态,批评前联盟党政府在国际教育部门留下了“令人震惊的混乱局面”,导致该行业最不知名的领域出现了不可持续的盲目增长。希尔强调,工党政府正采取坚决行动,防止签证系统遭到进一步滥用,以确保澳大利亚保持“可信任的全球教育目的地”的地位。今年早些时候,希尔已对私立学院和培训机构向国际学生提供新课程的申请,实施了为期12个月的冻结。

此次封杀“幽灵课程”,是澳洲政府全面收紧移民政策组合拳的一部分。根据工党政府的既定目标,澳洲的净海外移民人数应从目前每年约30万人,大幅削减至2028年的22.5万人。

在签证审批方面,内政部长托尼·伯克(Tony Burke)已全面调整了签证处理优先级。目前,移民局正优先处理已在澳大利亚境内的技术移民申请,这有效减缓了境外技术劳工的申请进度。同时,来自24个国家的背包客打工度假签证申请也被放缓,伯克近期更暗示,可能会修改针对英国背包客的打工度假签证安排。不过,总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)随后出面安抚,表示政府将“继续遵守”澳大利亚-英国自由贸易协定中的现有安排。

此前有报道称,工党曾考虑将澳大利亚的人道主义难民配额从目前的20,000人削减回此前的13,750人基线,但总理阿尔巴尼斯已明确保证这不会发生。

然而,澳洲庞大的签证积压问题依然严峻。数据显示,持有过桥签证(Bridging Visas)的人数仍在持续攀升,已从2017年的130,450人飙升至2026年的413,000人。据ABC报道,为进一步堵住系统漏洞,联邦内阁目前正在酝酿新规,考虑正式剥夺那些庇护申请(保护签证)被拒者的在澳工作权利。

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