焦点:美國為何要在德國駐軍?

美國陸軍第3步兵師第1旅機械化步兵連。(Photo credit should read VANO SHLAMOV/AFP via Getty Images)

5月1日,美國五角大樓宣布將從德國撤出約5000名駐軍,預計在未來6到12個月內完成。這一調整符合了川普的多次表述,卻依然引起北約盟國的不安。自川普上台以來,川普政府與歐洲領導人之間的摩擦不斷,德美兩國領導人近期又就伊朗局勢公開表達了分歧,為什麼北約並不希望美國減少駐軍呢?本編做一次綜合性解釋。

文:嘎弩(AI 協助)

美國撤軍令歐洲深感不安

據美國國防部數據,2025年底,美軍共有超過3.6萬人駐紮在北約組織盟國的德國。美國此番從德國裁減5000名駐軍,被視為跨大西洋關係再度承壓的重要信號。德國國防部長鮑里斯・皮斯托里烏斯(Boris Pistorius)表示,此舉應成為歐洲強化自身防務能力的“催化劑”。

皮斯托里烏斯強調,歐洲必須承擔更多安全責任,並指出德國正在擴大聯邦國防軍規模、加快軍備採購及基礎設施建設。目前德國現役軍人約18.5萬,計劃提升至26萬。

此次撤軍決定,正值美國總統川普與德國總理默茨圍繞伊朗戰爭問題公開交鋒之後。默茨此前質疑美國在中東的戰略,川普則強硬回擊,稱其“完全無能”。

與此同時,川普還宣布將歐盟汽車進口關稅提高至25%,直指歐方未履行貿易承諾。這一決定預計將對德國經濟造成數十億美元損失,使本已緊張的美歐關係雪上加霜。

北約方面表示,正在與美方密切溝通,以釐清撤軍細節。波蘭總理唐納德・圖斯克(Donald Tusk)則公開表達擔憂,警告當前跨大西洋聯盟正面臨“內部瓦解”的風險。

儘管北約成員國已承諾增加防務投入,但受限於預算壓力及能力缺口,歐洲實現真正防務自主仍需多年時間。

此次駐軍調整將導致一個完整旅撤離,同時取消原計劃部署的遠程火力營。這一變化被認為將削弱歐洲對俄羅斯的威懾能力,尤其是在歐洲自身遠程打擊能力尚未成型之際。

這一撤軍決定不僅是軍事部署調整,更折射出美歐關係在安全、外交與貿易多重層面的深層裂痕。在俄烏衝突持續、伊朗局勢升級的背景下,歐洲“戰略自主”從口號走向現實的壓力,正顯著加大。

據路透社報導,分別擔任美國參眾兩院軍事委員會主席的聯邦參議員韋克爾(Roger Wicker)與聯邦眾議員羅傑斯(Mike Rogers)在一份聯合聲明中指出:“我們對從德國撤減一個美軍旅的決定深感憂慮。”

美國為何在德國駐軍?

美國在德國駐軍起源於第二次世界大戰,這不是一個單純的軍事安排,而是冷戰結構、歐洲安全體系以及美德關係共同塑造的結果。

1945年,納粹德國戰敗後,德國被美、英、法以及蘇聯四國分區占領。當第二次世界大戰走向尾聲,大批美國軍隊派駐西德,占領既是為了防止德國重新軍事化,也是為了推動戰後重建。隨後,美國通過馬歇爾計劃大力扶持西歐經濟復甦,駐軍也成為穩定秩序的一部分。

ETOU威斯巴登陸軍基地(Wiesbaden Army Airfield),又稱克萊兵營(Clay Kaserne ) ,前身為威斯巴登空軍基地,後更名為威斯巴登陸軍機場,是美國陸軍在德國黑森州的一處軍事設施。(圖取自維基共享資源;作者T A from Düsseldorf, Allemagne,CC BY-SA 2.0)

隨著德國分裂成兩個國家(共產主義東德與民主體制西德),德國成為東西方對峙的核心,開啟了美蘇冷戰格局。由於東德被蘇聯共產黨控制,美國則在西德提高駐軍以遏制蘇聯。

1955年西德加入北約,美國駐軍正式納入北約體系,成為“集體防禦”的關鍵一環。此時的駐軍規模一度高達數十萬,德國也成為美國在歐洲最重要的軍事基地之一。它保障了歐洲各國的安全。

1990年,隨著德國統一、蘇聯解體。蘇聯對世界的威脅明顯降低,美國開始逐步削減駐德兵力,至今保留了大約3.6萬兵力。這既滿足了德國的防禦需求,也符合美國的戰略目標,因為美國希望繼續維持對歐洲安全事務的影響力,同時穩定新興的歐洲安全結構。

進入21世紀,美國在德國的軍事存在發生了功能性轉變。駐德基地(如拉姆施泰因空軍基地)成為美國全球軍事行動的重要樞紐,用於支持中東、非洲等地區的行動。

德國的地理位置(歐洲中心、基礎設施完善)使其成為理想的後勤與指揮中心,而不僅僅是防禦陣地。至今為止,美軍的歐洲司令部(EUCOM)依然在德國。

隨著北約聯盟的建立,如今的美國駐軍已不再是為了軍事目的,而更是一種政治象徵。其意義體現在,它既是北約威懾力的核心組成,也是美國對歐洲安全承諾的象徵。

美軍保持“全球軍事存在”

美國除了在德國駐軍外,還在全球很多國家長期駐軍,而且規模不小——這是作為一個軍事強國在“全球軍事存在”的核心特點。

2013年5月11日:美國陸軍第101空降師的士兵於2013年5月11日從一架C-17運輸機的機艙後部走下,抵達阿富汗巴格拉姆空軍基地。 (Photo by Robert Nickelsberg/Getty Images)

截至2025年底,大約有 17萬左右現役美軍駐紮在海外,這不包含臨時作戰部署,這些美軍分布在50多個國家和地區。

其中5個國家為駐軍重點:駐軍最多的是日本,達到了5.4萬人,其次是德國、韓國、意大利和英國,人數均在一萬以上。

駐軍幾千人的國家有西班牙、土耳其、比利時和巴林,其中巴林是美國第五艦隊基地。

除此之外,美國在幾十個國家都有較小規模駐軍或基地,例如:中東的科威特、卡塔爾、阿聯酋;非洲地區的吉布提;歐洲東部的波蘭、羅馬尼亞;亞太地區菲律賓、澳大利亞(輪駐部隊)。

美軍在世界各地的分布幾乎都是與歷史戰爭或戰略前線有關。比如:二戰的兩個戰敗國,德國與日本,他們的本國軍事力量發展曾受到嚴格限制。朝鮮半島依然是兩國對立,韓戰之後美軍留下一批駐軍。而在亞太地區,目前是美國的軍事戰略重點,以應對中共的擴張與野心。

目前在澳洲的美軍規模

目前大約有2,000–2,500名美國海軍陸戰隊員駐紮在澳洲北部城市達爾文,他們不是永久駐軍,屬於每半年輪換駐紮。

另外還有一些美軍空軍部署在澳洲北部機場(如廷德爾基地)。

2023 年 7 月 23 日,澳大利亞皇家空軍第 75 中隊的一架 F-35A 閃電 II 戰鬥機在澳大利亞北領地廷德爾皇家空軍基地滑行起飛,參加“護身軍刀 23”演習。(公有領域)

由於澳洲地理位置偏後方,位於印度洋與太平洋交匯處,它更適合作為戰略支撐點。

美國將澳洲視作推動“印太戰略”的重要一環,其可以輻射南海、東南亞以及印度洋航線。它是美國在印太地區最安全、最可靠的“戰略後方”。

近年來,美國為了應對中共在亞太地區的軍事戰略布局,積極強化與澳洲合作,其中最大的合作項目是AUKUS。其中包括:核潛艇合作,軍事技術共享,聯合演訓等等。

達爾文的輪換部隊,就是這個戰略的一部分。另外輪換駐軍更容易調整規模,也不容易引發澳洲居民的反彈。

什麼是北約(NATO)組織?

北約(NATO)是當今世界最重要的軍事同盟之一,它的形成、條約基礎和現實運作,都深深嵌在20世紀以來的國際格局變化中。

二戰結束後,歐洲各國的軍事力量被削弱到了幾乎無力自保,歐洲安全出現了真空,而美國則成為西方世界唯一強勢軍事力量。

面對蘇聯軍事勢力迅速向東歐擴展,尤其捷克斯洛伐克政變(1948)以及柏林危機(1948–1949)之後,西方國家開始尋求一個“集體安全機制”。

於是西方各國在1949年4月簽署了《北大西洋公約》,其中最重要的條款是:“對一國的攻擊,被視為對所有成員的攻擊。”這意味著:當一個成員國遭到攻擊,所有成員必須集體回應。直接一點講,就是向一個成員國宣戰,等同向所有成員國宣戰。

而在這個《北約》中建立起來的共同防禦體系是以美國為核心的,美國以其足以抗衡蘇聯的軍事實力,保障了整個北約的安全。

截止2026年,北約成員國擁有32個國家,核心成員美國、英國、法國、德國等。

幾十年來,儘管北約在不斷地發展建設,形成了多國聯盟,但美國的主導地位至今沒發生變化。其中:

北約最高軍事指揮長期由美國將軍擔任;

美國為北約提供最大數量的軍費;

情報、通信、衛星系統也主要由美國提供;

更重要的是,北約的核保護傘主要仍由美國提供。

俄羅斯與歐洲的軍事力量對比

從俄羅斯與烏克蘭發生戰爭以來,歐洲擔心俄羅斯會擴大戰略地區,把戰火引向歐洲。我們可以從一些公開數據上對比一下,俄羅斯與歐洲的軍事實力。

如果僅從數據上作對比,歐洲整體在“經濟+裝備總量”上明顯占優勢,但基於俄羅斯的國家體制,其在集中度、戰時動員以及核力量等方面仍然非常強。

(圖:看傳媒)

由此可見,整個歐洲除了核彈頭之外,在武器、兵力及軍費開支上都超過俄羅斯。但事實上,歐洲一旦失去了美國這座保護傘根本就無法抗衡俄羅斯。

其中幾個關鍵要素:

1)歐洲軍隊的指揮體系是“一盤散沙”

歐洲軍隊表面上是“聯盟總和”,卻沒有統一的指揮系統,每個國家有著各自不同的軍事指揮系統,彼此對威脅的判斷也不一致,法國更關注全球干預,東歐只關心俄羅斯威脅,而德國則傾向經濟與防禦平衡。因此他們也沒有統一的“敵人定義”。

現實就是,歐洲“有軍隊”,但沒有完全獨立,並能指揮各方的“作戰靈魂”。結果是美國將軍長期擔任北約最高軍事指揮。

2)核威懾完全不對等

雖然俄羅斯擁有的核彈數量與美國不相上下,但美國的核彈在全球部署,而歐洲的核彈規模差距太大,缺少了美國核威懾的保護傘,歐洲立即出現“防禦真空”。

3)軍事“整合能力”差距

俄羅斯具有單一指揮體系,高動員能力,戰爭經驗集中。歐洲雖然經濟強、科技強、總體軍力大,但一旦遇到重大軍事決策,必須經過多國協商、政治批准、國內議會同意等等。對於一觸即發的戰爭而言,這種聯盟幾乎無法發揮該有的效果。

而美國在北約的角色絕非參與,而是“系統核心”,他能在戰時主導指揮體系,提供最終安全保證,還可以快速全球投送軍力。

川普為何對北約不滿?

既然美國在北約的地位如此重要,為何川普一直表現出對北約的不滿呢?

從川普的多次言論中不難發現,其核心問題是川普認為“美國在替歐洲買單”。川普最常見的批評是,北約成員國“國防開支太低”。

北約有一個標準:成員國應將GDP約 2%用於國防,但長期情況是:美國的國防預算約3%以上,而德國、意大利、西班牙等國長期低於2%。

美國歷任總統在外交上一直維持一個概念,即北約是“價值聯盟”(民主+安全共同體),美國理應出錢幫助盟友防禦,只要當老大就行,歐洲各國也堅持這樣的原則。

但到了川普這裡就行不通了,川普是一個商人,思維更趨向於商業邏輯,川普認為,隨著冷戰結束,威脅沒了,聯盟卻越來越大、越來越貴,美國的投入一點都不減。他無法接受北約已經從“共同防禦機制”,變成“美國單方面承擔成本的安全體系”。

因此川普認為:“如果你不付錢,就不值得保護”,他也公開表示,不願自動保護“不達標國家”,甚至暗示可能重新評估北約承諾。

分析認為,川普迫使盟友增加軍費,威脅減少投入,甚至撤軍的另一個原因,就是美國正在將戰略重心轉向亞太,川普認為,當下的全球威脅來自中共,不是俄羅斯。

而真正激怒川普的事情是發生在美伊衝突之後。自2026年2月底美伊衝突升級以來,川普多次公開批評北約歐洲盟友,得到了美國的保護,卻在伊朗問題上“不給力”、“袖手旁觀”,川普甚至揚言要“退群”或削減駐歐洲美軍以示懲罰。

正因為歐洲國家拒絕支持川普,不願意捲入“不屬於自己的戰爭”,以至川普無法快速擺平伊朗。

軍事部署從歐洲“東移到亞太”

儘管俄羅斯與烏克蘭的戰爭持續了四年之久,歐洲各國全面支援烏克蘭。但美國政府並不認為歐洲會發生大規模戰爭,需要集體對抗俄羅斯。美國目前的核心目標是防禦西太平洋可能發生“高科技海空衝突”,而真正強大的敵人是中共。

因此美國“東移到亞太”的部署,是應對在西太平洋方向日益增強的競爭壓力,尤其圍繞中國周邊海域與關鍵航道。

美國最直觀的表現是:

1)海空力量重點前移

其中更多航母戰鬥群在西太平洋輪換部署,第七艦隊長期駐紮在日本周邊,戰略轟炸機(B-1、B-2、B-52)常態化飛行印太。

2)亞太基地體系強化

這包括日本基地群(橫須賀、沖繩)、澳大利亞北部輪駐部隊(達爾文)以及印度洋關鍵節點(迪戈加西亞基地)。川普將軍事部署的“全球投送”變成“亞太優先投送”。

3)重塑地區同盟

美國在亞太地區建立起牢固的同盟結構:其中包括日本、韓國、澳大利亞和菲律賓。

4)新型安全機制

其中包括美英澳核潛艇合作(AUKUS),建立深度技術共享(核潛艇、AI、導彈);

美日印澳四方安全對話(QUAD),雖然屬於非正式對話,但戰略協調明顯增強。

5)強調“印太衝突模型”

雖然美國仍駐軍歐洲,但一再強調“讓歐洲自己承擔更多”,同時在印太地區增加預算與現代化武器部署。

比如更多高端導彈系統(如中遠程打擊能力)部署印太,海軍造艦重點轉向太平洋艦隊,空軍強調“分散基地作戰”(避免集中被打擊)。美國更重視導彈、無人系統、太空能力,更重視海軍與空軍,而不是陸軍。

6)亞太轉向包括“科技戰場”

其中重點包括:半導體供應鏈(限制關鍵芯片技術流向中國),高端AI與算力競爭,海底電纜與通信網絡安全以及關鍵礦產資源(如鋰、稀土)。

結語

分析認為,儘管歐洲把俄烏戰爭看作重點,但川普的真正目標似乎並不在那裡。川普出重拳打擊中共的能源命脈伊朗,減少在北約的支出,甚至從德國撤軍,目的就是將力量轉向亞太地區,可以說,川普的所有動作,都是指向一個目標,那就是中共威脅。

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