美国国土安全部 11 月 24 日宣布,将终止给予缅甸公民的临时保护身份(Temporary Protected Status, TPS)。政策终止后,约 3,000 至 4,000 名目前居留美国、享有合法工作与免遭遣返保护的缅甸公民,必须在 2026 年 1 月 26 日前返回缅甸。外界普遍认为,此举标志美国政府对缅甸局势评估出现重大转向,随即引发人权团体与国际组织质疑。
国土安全部长诺姆(Kristi Noem)在声明中指出,美国公民及移民服务局(USCIS)根据最新评估,并经国务院协商后,认定缅甸国内情势“已有显著改善”,不再符合延续 TPS 的法律条件。她声称,缅甸已结束国家紧急状态,正规划自由公正的选举,并在多地达成停火协议,同时地方治理有所改善,这些发展足以让在美缅甸公民“安全返回家园”。
TPS 最初于 2021 年 3 月设立,当时缅甸军方发动政变,全国爆发大规模抗争与武装冲突,美国为避免居住在境内的缅甸人士在暴力升级期间被强制遣返,给予临时身份与工作许可。前任国土安全部长马约卡斯(Alejandro Mayorkas)曾于 2024 年延长 TPS 18 个月,认为缅甸局势依然危险。然而,现任政府此次决定不再续延,并要求受惠者在离境时使用官方系统如“CBP Home”主动申报。
根据现行安排,TPS 将于 11 月 25 日正式到期,并设置 60 天宽限期,使受惠者能在明年 1 月底前离境或做其他安排。
不过,美国政府关于缅甸“情势好转”的说法立即遭到广泛质疑。人权观察(Human Rights Watch)指出,缅甸军政冲突并未缓和,军方仍持续攻击平民,且多个地区仍实施戒严。该组织批评,美国国土安全部的评估与实际状况严重不符。
联合国与其他国际组织也表达担忧。多方指出,在反对党持续遭取缔、缅甸前国务资政昂山素季仍被拘押的情况下,军政府宣布将于今年底至明年初举行的选举“根本不可能自由公正”。此外,美国国务院本月在联合国共同提案的决议也明确指称,缅甸军政府仍深陷内战,持续对民众实施拘禁、酷刑、性暴力和杀害行为,内容与国土安全部的乐观判断形成鲜明对比。
多家智库与国际媒体分析,自 1948 年独立以来,缅甸长期面临军事统治、内战与贫困困境。调查显示,自 2021 年政变后,军政府实际控制的领土比例不到四分之一,各族武装与反抗组织掌控超过四成区域,局势依旧动荡。
随着 TPS 即将终止,数千名缅甸公民必须在短时间内决定是否离境、回国或寻求其他合法途径,他们未来的处境仍存在高度不确定性。
🚨 BREAKING: President Trump and Sec Noem just killed the so called temporary protected status for citizens of Burma. The freebies are over. Thousands now have until March to pack up and go or they get deported and locked out of America for good. Keep ending these fake… pic.twitter.com/V8pYxM8xKu
— ⁿᵉʷˢ Barron Trump 🇺🇸 (@BarronTNews_) November 25, 2025