墨爾本西部發生翻車事故 兩名兒童遇難 5名孩子受傷
2026 年 9 月 9 日
寫在前面──美國國務卿布林肯（Antony Blinken）於今年4月28日宣布：我們發布了有史以來的第一份公開的美國政府報告，展示我們為在全球推動男女同性戀、雙性戀、跨性別者、酷兒及間性人等人士（LGBTQI+）的人權所作的工作。我們敦促所有政府與我們一起採取行動，支援LGBTQI+人權捍衛者不懈和崇高的工作。 我想看看有多少亞洲國家回應美國的號召，在網上搜索，發現台灣行政院《「性別變更要件法制化及立法建議」研究案》該報告集中了全世界左派國度的變性經驗，美國青少年變性之都加州專列一章。蔡政府這個方案是2020年9月2日開始招標，編號為Ex10924（委託研究報告），世新大學得標。 因此，我希望在此介紹一下美國拜登政府兩年以來的主要內政，推廣變性，尤其是青少年變性，供台灣一切希望變性的彩虹群體參考。佔據拜登政府實質性的中心議題是變性這個話題。這話題很少出現在主流媒體上，但卻是美國民眾焦慮所在。 拜登立法推動全美變性運動 美國的性別現在一共有多少種？通常以2014年FaceBook定的標準為標配，共計58種。但此後民主黨州不斷豐富性別種類，最後美國將會出現多少種性別，只有未來知道。但變性人尤其是青少年變性人迅速增加，卻是有研究報告可查。據UCLA（加州大學洛杉磯分校）今年6月的研究報告，全美變性人當中有五分之一的人是13-17歲的孩子，共計160萬人（Nearly one in five people who identify as transgender are ages 13-17.） 根據我在該網站上查詢的資料，除了13-17歲的未成年人之外，美國還有變性成年人130萬（Adult 1.3M ）；變性青年人30萬（Youth 300000）。這一研究最大的缺陷是未將13歲以下的變性兒童囊括在內，事實上，美國小學鼓動少年兒童變性相當普遍。耶魯大學兒科性別專案的主任和聯合創始人克利斯蒂·奧萊澤斯基 （Christy Olezeski）在她製作的 YouTube 視頻中，她解釋了自己如何運行一個專案，幫助 3 歲以上的兒童進行「性別之旅」。 拜登上任伊始，就盡全力兌現他的競選承諾：推動青少年變性。 說是競選承諾，是以下事實為證：2020年10月15日美東時間晚上八點，民主黨總統候選人、前副總統拜登在賓州費城國家憲法中心由美國廣播公司（ABC）新聞主辦的選民互動大會講話。他回答了選民關於疫苗、口罩、填塞法院等問題。 在直播接近尾聲時，州立學院居民米克·海克（Mieke Haeck）獲得了向這位前副總統提問的機會。海克是當地的一名理療師，也是兩個女兒（其中一個是變性人）的「驕傲的媽媽」。她問拜登，如果當選，他將如何保護LGBTQ的權利。 拜登說：「我將斷然修改法律，取消那些威脅LGBTQ權利的行政命令。如果一個8歲或10歲的孩子決定想成為變性人，如果她覺得那樣會讓她感覺更好，會讓她的生活變得更輕鬆。我們應該零歧視。我保證，父母和其他人沒有權利不同意她這麼做。」 同性婚合法化這個門檻在美國早已跨過，拜登要想在國內進步事務上有政績，只能是努力推廣變性政策。一方面，他於2021年10月19日，任命了一位從未在軍隊供職的男變女變性人瑞吉兒·萊文（Rachel Levine）為四星上將，成為美國最高級別的跨性別官員。瑞吉兒·萊文從無軍隊供職經歷，能獲授此職完全是因她的變性人身份。 與此同時，美國推出性別中立的「X護照」，要求各國接受。2022年4月，拜登和他的政府發布了兩份下屬機構的檔，旨在支持和鼓勵男孩和女孩進行化學和手術閹割，且美其名曰 「一種支持性醫療保健的類別」。這兩份檔，一份來自人口事務辦公室（Office of Population Affairs），題為《性別確認保健與年輕人》（Gender-Affirming Care and Young People）；另一份是《性別確認保健是創傷告知保健》（Gender-Affirming Care is Trauma-Informed Care」，由國家兒童創傷壓力網路（The National Child Traumatic Stress Network）發布，用奧威爾在《1984》里描寫的專制主義的語言解釋了為什麼父母和其他人支持孩子改變性別的願望如此重要。這些官員表示：「早期確認性別的保健對兒童的整體健康和福祉至關重要」。接下來，拜登政府推出五項 「性別肯定保健」（gender-affirming care）法規。 美國軍隊早就開始推行鼓勵包含變性在內的性多元文化（LGBTQI），到了2022年8月，乾脆開始禁用性別、年齡等稱呼，例如她、他，老少之類的。 天下左派是一家，拜登的變性運動與當年毛時代中共大搞政治運動一個德性：層層加碼，比如大躍進時期，上級說畝產千斤，基層最後弄出畝產萬斤來；拜登說鼓勵八歲孩子不用經過父母同意自主變性，這位耶魯教授則將孩子自主變性的年齡提前至3歲。美國網友對此憤怒，在她的視頻後面留言說這是虐待兒童。 變性：奧巴馬重要的政治遺產 這一切當然得歸功於奧巴馬。奧巴馬在第一任期內比較謹慎，因為他必須要獲得第二任期，才能為改變美國完成謀篇布局。但到了第二任期，他幾乎不加掩飾地推進變性議題，2015年奧巴馬任命Randy Berry（Gay）做美國特使，周遊各國，表明LGBTI權利屬美國對外政策的重要事務；奧巴馬政府公開表示，變性人是人類多樣性的體現；2016年5月年5月，奧巴馬指示公立學校允許跨性別學生按照其自身的性別認同選擇使用廁所，並威脅可能會對不遵循該行政令的學校取消聯邦補助。跨性別群體認為這一舉措是其公民權利的勝利。簽發廁所令開始，性別認知成為美國一個事涉政治正確的政治問題、社會問題，一場由極左發動的荒謬文化戰爭正式拉開序幕，成為奧巴馬留給民主黨繼任者的重要政治遺產。 川普一直被美國媒體稱為「恐同症」、「厭女症」，對民主黨熱愛的變性議題只能在軍隊加以限制（拜登上任後第一天就予以取消），前引加州大學洛杉磯分校的威廉姆斯研究所今年6月發布的報告顯示，自2017年以來，美國被認定為跨性別者的年輕人（13-24歲）數量幾乎翻了一番，該報告基於美國疾病控制與預防中心（CDC）2017-2020年的健康調查。同時，該報告估計，在美國13-17歲的青少年中，有1.4%（約30萬人）認定自己是跨性別者，在18歲及以上的成年人中，這一比例僅為0.5%（約130萬人）。 拜登2021年1月20日上任，當天就頒布發總統令，恢復曾被川普下令廢止的奧巴馬廁所令（俗稱男女同廁令）。3月31日，美國國務院的斯科特·巴斯比（Scott Busby）出席紀念國際跨性別現身日（Transgender Day of Visibility）視訊會議並發表講話說，「在取得進展的同時，對跨性別者，特別是有色人種和非二元性別認同者的輕侮在全世界很多國家仍然普遍存在，「政府有責任保護、尊重和維護所有人的尊嚴和基本自由」，其中包括男女同性戀、雙性戀、跨性別者、酷兒和間性者等群體（簡稱為LGBTQI+）。 早已成為美國左派第一重鎮的加利福尼亞州，在變性的進步運動中走在最前面 。2021年9月22日，加州州長加文·紐森（Gavin Newsom）簽署法案，將該州多年來允許兒童向父母隱瞞性行為和墮胎的行為予以法律肯定，從此以後，該州的未成年人在父母不知情或不同意的情況下進行變性手術受到法律保護。父母如果幹預，會被剝奪監護權。社交媒體上，經常會看到一些家長因為干預子女變性而被剝奪子女監護權的痛訴，三藩市一些家長還會因此受到法律懲罰。變性人（女變男）安德魯-馬丁內斯(Andrew Martinez)，出生時名叫雅麗(Yaeli)，於2019年9月4日卧軌自殺。她的母親阿比蓋爾-馬丁內斯（Abigail Martinez）指責她所在的洛杉磯縣的學校鼓勵雅麗在小時候服用激素並接受變性手術，同時沒有適當治療她的嚴重抑鬱症。 據這位四個孩子的母親聲稱，學校工作人員告訴雅麗不要和她的母親談論變性問題，但卻秘密地讓她加入一個LGBTQ團體，勸說這個女孩只有變性才能獲得幸福。在接受媒體的獨家採訪時，這位出生於薩爾瓦多的母親說，一位年長的變性學生「指導」雅麗如何告訴社會工作者將她送入寄養家庭，以便國家支付她的變性費用。當這位元母親試圖介入時，政府錯誤地剝奪了她對女兒的撫養權，逼迫女孩變性為男性，並對他在19歲的自殺負有責任。在給媒體的一份聲明中，洛杉磯縣同意他們「積極為LGBTQ+青少年實施包容性、性別肯定的法律、政策和支援性服務」，但將安德魯的死亡部分歸咎於同性戀青年的「較高自殺率」。 2022年6月，加利福尼亞州通過 S.B.107法案，該法案的主旨是：加利福尼亞州為所有因在外州違法而遷居加州的變性家庭與實施變性手術的醫生提供保護：任何違反另一州禁止變性的法律而對某人發出的州外刑事逮捕令，加利福尼亞概不承認；它維護 「性別確認」手術的正當性，並在法律框架下為之辯護。而且，若有外州的變性外科醫生遭訴訟時，可以來加州躲起來，以保護其財產。 青少年變性後悔無回頭路 考慮到青少年青春期的行為不成熟、易受外部影響做出輕率決定，美國一直禁止21歲以下的青少年飲酒。與這條法律相比，目前讓3-8歲的孩子自主變性的法律實在荒唐之極。目前，變性者有很多後悔者，但多數主流媒體奉行左派意識形態，不予報導。一位早年的變性者沃爾特·海爾（Walt Heyer）創辦了一個網站「後悔變性」，2021年8月31日，他接受媒體採訪，講述自身的經歷與心路歷程。海爾在1983年接受變性手術，曾作為變性女人蘿拉（laura）生活過八年，其間受到嚴重的心理虐待、身體嚴重不適。 他說，這種情況目前正在大規模發生，醫療機構正在向數千名年輕人推動這些危險的激素治療和外科手術。《紐約郵報》今年6月18日發表了一篇《為什麼變性青少年會後悔改變性別》，文章指出稱，由於變性手術是不可逆轉的，那些跨性別後改變主意，決定再度轉變回原來性別的青少年人數，正在驚人地增長。然而，可悲的是，這些「去性別轉換者（detransitioners）」中的許多人，將不得不在他們的餘生中與不可逆轉的醫療後果作鬥爭。 社會倫理最重要的是婚姻、家庭，婚姻的締結基礎是性別，美國進步文化的性多元化就是基於一種對性別的錯亂認知，這個問題正在瓦解美國人的家庭與價值觀。台灣雖然需要美國軍事上的保護，但有些原則問題不可輕易遷就。 （※作者為中國湖南邵陽人、作家、中國經濟社會學者。現今流亡美國，曾任職於湖南財經學院、暨南大學和《深圳法制報》報社。長期從事中國當代經濟社會問題研究。著有《中國：潰而不崩》、《中國的陷阱》、《霧鎖中國：中國大陸控制媒體大揭密》等書。全文轉自上報）
美國數據研究機構Statista七月公布統計，2020到2021學年在美國的中國留學生有31.7萬人，比Covid大流行前的2019年少了5萬多人，前不久《華爾街日報》的一篇報導也提到，2022年上半年，美國發給中國公民的學生簽證和大流行前相較，已大幅下降了50%，今年一到七月的中國學生簽證數甚至被印度超越。 Covid之前，國際學生每年為美國經濟貢獻了440億美元，其中35%來自中國學生，排名第二的印度學生僅佔18%，因此若中國留學生人數繼續下滑，對許多十分仰賴國際學生挹注（學費）的美國學校來說（主要是大學），自然會造成校方經營上的壓力。至於為什麼中國學生減少，原因不外乎疫情久久不退，以及美國近年反亞洲的種族主義事件不斷，加上美中關係惡化，無不直接、間接降低了中國留學生前往美國的意願。 但儘管如此，直到今天美國校園裡的外國學生最大來源仍是中國，畢竟美國在自然科學、應用科學和社會科學等現代化知識領域，依舊處於先驅地位，短期內對中國學生還是具備相當誘因。 但反向觀察，自1997年起，美國學界一度大肆鼓勵美國學生留學中國，當時中國正緩步崛起，加上「一抹東方神秘感」，確實吸引了美國學生選擇前進中國，「中文是未來的語言，中國文化是未來的文化」更曾在美國學界成為一種主流宣傳。不過，30餘年過去，根據Statista的統計，美國曆來前往中國留學的學生，始終維持在1萬多人的水準，並自2013年起人數不增反減，2018到2019學年尚有1萬1639人，之後Covid一記重擊，中國各地封城下，2019到2020學年的美國在中留學生便僅剩2481人。對照中美兩強各自留學生，即使人口有異，比例上還是很懸殊。 匹茲堡大學教授Michael Meyer是積極推動美國學生前往中國的學者之一，他對美國學生不喜歡去中國讀書所提出的解釋是，可能因為東方的神秘感不再，或者美國學生的經濟狀況不容許他們飛到遠東學習（需要學貸）。但其實這些說法並不太有說服力，另方面，我們卻可從2012年習近平上台，美國留中學生人數開始下降，嗅出其間的因果關係。 眾所周知的是，習近平對中國高等教育「著力很深」。因而，2014年有了所謂《關於進一步加強和改進高等教育宣傳思想工作的意見》，強調黨對大學的控制，並發起從大學中清除受西方啟發的自由主義思想。繼之，2015年中國教育部再指示，面對新形勢，必須加強對西方原創教材使用的管理，且「不允許在課堂上傳播西方價值觀的教材」，同時禁止教師在課堂上「發牢騷、發泄情緒」（尤指對政府的批評），以確保習思想「進教材、進課堂、進思想」。 到了2016年，習近平已近乎完全掌控大學校園，幾年來下來，中國再沒有出現任何批評習近平教育政策的文章。2017年，習近平在黨的十九大講話上，又進一步標示了教育是中共的生死存亡問題，與國家安全同等重要，許多不贊成由黨意領導大學教育的聲音都被壓制下來，接著就進入知識分子徹底沉默的世界。再到2019年，中國名校之一的上海復旦大學，更率先從其治校章程中刪除了對「學術獨立和思想自由」保證的一節。自此，中國已全然否定自己成為全球知識交流開放體系一部分的可能。 所謂對中國新鮮感降低，外國畢業生在中國不容易找到工作（中國公司多聘用當地人），美國大學生經濟不夠寬裕等等，其實都不足以解釋為什麼美國學生留學中國的人數會一直這麼少，更何況今天的中國比起Michael Meye鼓吹中國熱的當時，已不可同日而語，美國年輕人對飛越太平洋去念書這件事依舊興趣缺缺，這當然和中國的大學校風有關，當大學已成為中共軍民融合政策的一環，對一個生長於自由多元社會的年輕人來說，這樣的校園誘因還有多少？ 中國學生前仆後繼前往美國，同一時間等於替美國社會注入了龐大的人才庫，過去以來彼此間的知識激蕩，正向作用甚而遠勝過許多美國大學所著眼的中國留學生經濟效益。以中國今天自豪的人才濟濟，國力居然還不能一舉超越美國，「在中國的美國大學生人數」或許透露了一些端倪，本該推崇自由獨立思想的大學校園，落得必須「聽黨的話」，到頭來恐怕已形同中國自廢武功。 （※作者為《上報》主筆，全文轉自上報）
9月5日，英國外交大臣特拉斯（Liz Truss），贏得了保守黨的領導權競爭，並取代約翰遜（Boris Johnson）成為首相。但她從約翰遜手中繼承國家控制權之前，還得再堅持一天。 特拉斯以81,326票對60,399票，擊敗了前財政大臣蘇納克（Rishi Sunak）。 特拉斯說，作為首相，她將帶領保守黨，在2024年大選中取得「偉大的勝利」，她強調，她在未來幾年的優先事項將是兌現政策承諾。 蘇納克敦促保守黨「大家庭」，在特拉斯獲勝後團結起來，他在推特上說：「我們現在團結在新任首相特拉斯的身後是正確的，因為她正在引導國家度過困難時期。」 約翰遜也敦促保守黨團結起來。即將卸任的首相約翰遜發推文說：「祝賀[Liz Truss]的決定性勝利。我知道她有正確的計畫來解決生活費用危機，團結我們的政黨，繼續我們國家的團結和升級的偉大工作。現在是所有保守黨人百分之百支持她的時候了。」 英國式權利交接 英國政治制度的眾多奇葩之一意味著，新當選的保守黨領袖特拉斯，面臨著24小時的等待，然後才能執掌權力。 特拉斯和約翰遜，在周二（6日）上午，前往巴爾莫勒爾城堡（Balmoral Castle）見女王，現任首相在那裡放棄他的職位，他的繼任者在下午早些時候被任命。 特拉斯現在掌握著黨內最高辦公室的鑰匙，為她搬進唐寧街而制定的交接計畫，已經進行了數周，現在已經進入高速運轉階段。 特拉斯的忠實支持者賈亞瓦德納(Ranil Jayawardena)，一直在管理她的過渡團隊，並就交接事宜與首相府的公務員進行聯絡。 特拉斯和一個小型顧問團隊，在她上任前的24小時內，為她的首屆內閣做最後的潤色。公務員們也已經在準備迎接他們的新老闆。 特拉斯的團隊，也開始獲得登錄政府計算機系統的許可權，以便他們能夠開始為新政府做準備工作。 特拉斯在被任命為首相後，才能搬進唐寧街10號，儘管約翰遜已經搬出了公寓。這意味著，她將與丈夫和兩個女兒，在格林威治（Greenwich）的家中度過最後一晚。 在她接任前的最後24小時，約翰遜繼續掌管國家的全部權力，包括核密碼。如果，在此期間發生了全國性的緊急情況，約翰遜會負責協調應對措施，儘管他需要與特拉斯協商。 在6日下午早些時候乘坐政府專機從巴爾莫勒爾飛回來後，約翰遜不得不自己安排交通工具回家，而特拉斯於下午4點在唐寧街發表演講。 然後，新任首相會從唐寧街10號那扇著名的黑門進場，並受到工作人員的鼓掌歡迎，和內閣秘書凱斯（Simon Case）的問候。 然後，將是一陣旋風式的會議，特拉斯會收到一系列事先準備好的，關於國家面臨的所有重大問題的公務員簡報。 這些簡報涵蓋，從將特拉斯的家人遷入唐寧街10號，到任命內閣，到需要作出的緊急決定，以及她對使用核報復的指示等所有內容。 與此同時，特拉斯將開始與世界各國領導人進行大量的電話聯繫，所有的目光都將集中在她選擇首先與誰交談，以顯示新政府的優先事項。 特拉斯如何解決英國面臨的關鍵問題？ 經過兩個月艱苦的領導人競選，以下是她對國家面臨的主要問題的承諾。 能源危機 據《每日電訊報》了解，特拉斯正在考慮，今年冬天將凍結數百萬家庭的能源賬單。熟悉討論情況的消息人士和被諮詢過的能源公司內部人士都表示，現在預計會有某種形式的凍結。 9月4日，特拉斯在接受BBC One的昆斯伯格(Laura Kuenssberg)的周日採訪時，向公眾保證，如果她成為首相，將會得到幫助，並發誓在一周內公布一個支持方案。 特拉斯說，能源賬單的增加不一定意味著今年冬天的「末日」，並拒絕排除對一些家庭凍結賬單的可能性。 從今年10月起，當價格上限的變化開始生效時，普通家庭的年度能源賬單將從1,971英鎊跳到3,549英鎊。 稅收 特拉斯正在制定撒切爾式的計畫，以使首相府對經濟有更多控制。特拉斯已經宣布了價值300億英鎊的減稅計畫，並將「從第一天起」開始實施。 她正在考慮削減所得稅和增值稅，這些計畫被蘇納克的競選團隊稱為「倒退」。她還計畫削減商業稅以幫助小公司。 她將扭轉4月生效的國民保險（NI）漲幅，並在兩年內取消能源賬單的綠色稅。她還表示，作為稅收制度總體審查的一部分，她將審查遺產稅。 她認為，她的減稅措施，包括取消公司稅的增長和扭轉NI的增長，將有助於避免經濟下滑和防止經濟衰退。特拉斯還可能使英國退出蘇納克同意的全球公司稅率15%的協議。 她在8月23日發誓，要將數十億英鎊的資金從國民保健署（NHS）中轉移到社會護理中，以騰出醫院的空間。她希望，每年從NI增長中撥出的、專門用於NHS的130億英鎊，儘快轉給地方當局支付老年人的護理費用。。 借貸 特斯拉表示，她計畫通過將Covid的債務置於「更長期的基礎上」來支付減稅，類似於1940年代的國家戰爭債務。這有可能涉及對大流行病期間所借的3,110億英鎊進行再融資，以便在更長的時期內償還這些債務。 凈零 特拉斯總體上支持這一目標，但她說，「我們需要以不損害企業或消費者的方式實現凈零排放」。她「非常支持使用天然氣作為過渡燃料」，並建議結束對壓裂的禁令，以便在得到當地同意的地區繼續進行。 特拉斯還計畫在北海加大對天然氣和石油的鑽探，以滿足英國的中期能源需求。 英國脫歐 在2016年的公投中，她大聲支持留歐，但此後她轉變為政府中最堅定的脫歐派人士之一。她推動了推翻《北愛爾蘭議定書》（Northern Ireland Protocol）的計畫，並表示她現在對投票留在歐盟感到後悔。 蘇格蘭 特拉斯承諾，「在我的眼皮底下」，不會有關於蘇格蘭獨立的第二次公投，因為她發誓要加強和捍衛聯邦。她在8月16日在珀斯（Perth）舉行的演說中發誓，將與道羅斯（Douglas Ross）及其在蘇格蘭議會的團隊密切合作，指出蘇格蘭民族黨（SNP）在任期內的不足之處。 外籍工人 特拉斯建議，每年允許更多的外國工人進入英國，臨時從事農業工作，如採摘水果。她希望對所謂的季節性工人計畫進行「短期擴展」。 國防 特拉斯將自己描述為烏克蘭問題上的「自由鬥士」，並告訴保守黨成員，他們可以相信她會盡其所能，確保普京被擊敗。特拉斯將在本十年末將軍費開支增加到GDP的3%，並「審查」將陸軍規模削減到72,500人的計畫。 她說，俄羅斯對烏克蘭的入侵，表明西方沒有為國防投入足夠的資金。特拉斯還公布了促進英聯邦國家間貿易的計畫，並阻止北京對發展中國家的收買影響力。 房屋 特拉斯承諾將取消「斯大林式」的住房目標，並將使開發商更快、更容易地在「機會區」的棕地上建設。她說，英國需要在城市中進行「更多的建設」，「非常重要的是，我們的政策要得到當地的同意」。 棕地，是指被棄置的工業或商業用地而可以被重複使用的土地。此類土地可能在過往的土地利用中被少量的有害垃圾或其它污染物污染，土地的再次利用變得困難，需要得到適當的清理。 移民問題 特拉斯「完全同意」盧安達政策，並說「我們需要在英國進行進一步改革，以確保我們能夠真正阻止非法移民」。她說，她希望看到改變歐洲人權法院裁決在英國的適用方式，但如果有必要，她「將準備」退出。 特拉斯還在8月16日發誓，要保留皇家海軍負責英吉利海峽的巡邏，以打擊非法移民，此前有消息稱，皇家海軍計畫於明年退出這一角色。 教育 特拉斯承諾，讓所有在A-level考試中獲得三個A*的學生，自動獲得牛津劍橋的面試機會。她說，牛津和劍橋應該給所有優秀的學生一個機會，因為她警告說，一些老師不鼓勵學生申請，因為這些大學「充滿了土豪」。 她還表示，她支持將大學錄取工作，推遲到學生收到考試成績後進行，放棄基於預測成績的申請制度。 罷工 特拉斯發誓，要採取「強硬和果斷的行動」，以阻止激進的工會在這個冬天，用罷工將英國拖入停滯狀態。 在上任後的一個月內，她計畫提交新的法律，在火車、公共汽車和其它關鍵服務上引入最低服務水平。特拉斯還計畫提高投票門檻，使其更難協調廣泛的罷工，並將立法規定冷卻期，使工會在其成員支持工業行動的6個月內不能再隨意罷工。 交通 特拉斯承諾結束智能高速公路的「失敗實驗」，並表示她「準備考慮」放棄高速公路的強制限速。 她還承諾，將為一系列備受矚目的基礎設施項目投入資金，其中最引人注目的是，推翻了取消北方引擎線（NPR）的決定，這是一條從利物浦，經曼徹斯特和利茲，到赫爾（Hull）的高速鐵路計畫，將花費約390億英鎊。
中國與歐美的關係正在從合作與競爭，轉向為競爭與對抗。儘管歐盟與美國的對中態度還是存在一些差異，但到底是競爭大於對抗，還是對抗大於競爭，卻是人們常問的一個問題。今年夏天北約峰會時關於中國的措辭討論就是一個明顯的例子：德法堅持將中國描述為對跨大西洋安全秩序的「挑戰」，而美國則希望將中國描述為「威脅」。 然而在歐盟與北美之外的區域，對於中國的態度卻是大相徑庭。德國智庫墨卡托中國研究中心(MERICS)近日發表的一份報告顯示，歐美陣營之外的國家(報告的撰寫者來自8個不同的國家)普遍傾向於將美國作為安全夥伴，將中國作為經濟夥伴。在過去十年中，這些國家與中國的關係都得到了不同程度的加強，並且都反對在美中之間選邊站隊，所在國政府均希望在美中競爭中尋找新的機遇。 歐美陣營外的對中看法 墨卡托中國研究中心(MERICS)是歐洲最大的研究當代中國問題的機構，這份名為《陣營之外：全球對中國和美中關係看法》(Beyond Blocs: Global Views on China and US China Relations)的報告的撰寫者，來自孟加拉、智利、印尼、哈薩克、肯亞、奈及利亞、沙烏地阿拉伯和土耳其，這些國家都是中等規模的「中堅」國家，並多是所在區域的強國。 自從2019年歐盟將中國定義為「制度性對手(systemic rival)」後，這一概念已經逐步成為歐盟各國決策者看待與中國關係的主導框架。但正如該報告在主要結論中指出的那樣，「即使在歐盟內部，這種觀點也不完全相同，在全球範圍內當然也不普遍。對中國崛起的態度與聯合國成員國一樣紛繁多樣，許多國家對美國和西方國家的看法比對中國的看法更為尖銳。」 這份報告的編者雅各布-岡特(Jacob Gunter)和海倫娜-萊加達(Helena Legarda)表示，這八個國家的對中態度與發達自由民主國家的主流說法有很大差異，對美中之間的緊張關係的態度也是如此。 該報告的撰寫者之一，奈及利亞拉各斯州立大學政治學系講師阿卜杜勒-加法爾·托比·奧肖迪(Abdul-Gafar Tobi Oshodi)在接受美國之音採訪時就表示，「奈及利亞與許多西方國家的關係就像一個老師和學生，「老師來告訴你，哦，你不需要這種方式」。他們想告訴你，建議你，但中國不是這樣的。奈及利亞或非洲與中國之間的發展差距是巨大的，但中國願意作為同行來到桌上討論」。 「我認為大多數西方國家沒有想到的是，中國已經在建設這裡的基礎設施，一個戰略基地或你可能看到的未來生態。現在，中國不僅僅在考慮著影響精英們，並且正在超越這一點。中國正日益成為非洲國家的大學中的一個大玩家。獎學金、學者間的交換交流，這就是(與中國合作的)未來，中國已經在考慮下一代非洲的領導人了」，奧肖迪在採訪中表示。 對中態度的多面性 另一方面，即便在同一個國家內部，對於中國的態度也是存在很大差異的。 來自智利的報告撰寫者帕梅拉-阿羅斯蒂卡-費爾南德斯(Pamela Aróstica Fernández)表示，在考慮智利對中國的看法時，有必要區分當局的官方言論和非官方精英團體的言論。官方的言論總是對中國持有積極的看法，稱讚智利與中國的「特殊關係」。 另一方面，由於智利與中國間在地緣政治、外交、政治、經濟等方面的不對稱性，非官方的精英們的看法里則充滿了對中國的不信任和恐懼。 比如，政治和學術界人士對雙邊關係中軍事層面的加強表示出了擔憂。在智利的企業界，對中國的積極或消極看法則取決於所處領域與中國的關係。在大型企業協會(原材料出口商和中國製成品進口商)中，中國被認為是 「機會之源”。但中小型企業的看法則不同；比如製鞋業的對中負面看法最為強烈，由於中國的競爭，該行業智利幾乎已經消失。 哈薩克也存在著跟智利類似的情況。該報告的撰寫者之一，倫敦大學國王學院DIGISILK項目研究助理奧尤娜-巴爾達科娃(Oyuna Baldakova)表示：「中哈關係可以用 『暖陽的政治，冰冷的公眾 』來形容，政權和商業精英表現出謹慎的親中態度，而廣大公眾則對此存在異議。公眾輿論往往會將中國與中國移民相提並論，而中國移民則通常被認為是負面的。儘管反華抗議活動越來越多，但哈中政府間享有穩定的高層關係，並在2019年達成了雙邊永久全面戰略夥伴關係協議。哈薩克的專制體制使得公眾的關注很難直接影響政策制定，儘管廣泛的公眾抗議有時會導致政策的轉變，例如2016年土地改革的暫停」。 一項2020年的調查顯示，只有7%的哈薩克受訪者「強烈支持」中國的能源和基礎設施項目，而超過70%的人對中國購買土地的前景感到非常擔憂。 哈薩克還有一個此次報告中其他7國不存在的問題。占該國人口70%以上的哈薩克族，在中國的新疆也有超過150萬的人口。巴爾達科娃在接受美國之音採訪時表示，近些年新疆人權問題的迅速惡化，「強迫勞動和再教育營，這裡的人都知道這些」。 「自從哈薩克獨立以來，政府一直在實施一項計劃，邀請生活在世界各地的哈薩克人回到哈薩克，給予他們土地，在國家的支持下，讓他們回到這個國家。所以很多哈薩克人從中國搬到哈薩克，在這裡得到了土地，並把他們的家人帶過來。而這些搬回來的哈薩克人仍然與新疆有著聯繫，他們仍有家人在那邊。這些社群是有相互聯繫的，這就是為什麼哈薩克社會對在新疆發生的事情有普遍的認知」，巴爾達科娃在採訪時表示。 作為經濟夥伴的中國 墨卡托公布的報告指出，通過貿易、直接投資(FDI)、基礎設施融資和項目促進，中國與該報告提及的8個國家的經濟交往都在進一步擴大。但另一方面，這種經濟關係絕大多數是單方向的，中國的出口、投資和融資都在增加，而另一方卻很難跟上腳步。 在過去十年中，這8個國家中的大部分都在對中貿易上出現了顯著增長，總體貿易量增加了數倍。但除了智利和沙烏地阿拉伯之外，其他國家在貿易量增長的同時，均出現了顯著的對華貿易逆差——進口急劇上升，而出口卻保持不變。從整體貿易上看，中國在這些國家的進口和出口中，都佔據了更大的份額，中國已經成為這些國家的最大貿易夥伴，或最大貿易夥伴之一。 人們普遍對更密切的經濟關係、不斷增長的貿易和來自中國的投資持積極態度。像沙烏地阿拉伯和哈薩克這樣的石油資源大國，都擁有可觀的主權財富基金，在面對中國資本時的態度就顯得較為從容。巴爾達科娃在採訪時就表示，「中國和哈薩克政府間曾簽署過一項關於52個不同類型的工業投資項目的協定。但在基礎設施建設領域，由於哈薩克有一個規模可觀的主權財富基金，可供國家用於自己的基礎設施項目。因此，他們並不真的需要那麼多來自中國在該領域的資本。所以在這個方面，他們沒有那麼依賴中國」。 但總有一些例外，比如在奈及利亞，中國進口產品壓低商品價格和取代當地小生產者就令人擔憂，但更大的問題則來自於債務。 奈及利亞拉各斯州立大學政治學系講師奧肖迪在其報告中指出：「截至2020年12月，中國對奈及利亞的貸款約佔外債總額(333億美元)的10%(33億美元)。雖然從總的外債組合來看，這似乎是可以控制的，但中國是奈及利亞最大的雙邊貸款國，占雙邊貸款的80%。因此，西方外交官們所使用的中國債務陷阱的說法，可能很快就會進入(奈及利亞的)國家話語。2020年，關於中國貸款影響奈及利亞主權的問題，成為了國家議會和新聞中的一個重要議題。最常見的批評集中在來自中國的貸款在不斷增加；這些貸款協議缺乏透明度；以及在中國資助的建設項目中工作的中國公民人數。 中國模式 在34個非洲國家中，奈及利亞在2019/2021年非洲晴雨表調查中對中國發展模式的最佳評價排名第七，29%的受訪者表示喜歡這種模式，有36%的人喜歡美國模式。 奧肖迪在接受美國之音採訪時表示：「在我看來，中國模式是關於「簡便性」的，這是從總統到普通人的觀點。從中國來的項目，沒有很多官僚主義的問題，比如詢問你的治理、你的預算，以及所有這些東西的。這不是一種自上而下的簡便性，而只是同行之間的關係——看看我們能做什麼，行的話就進行談判，這不需要花費太多時間。中國不會問你，你的治理結構是什麼」。 這種不過問政治和人權話題，只專註於經濟投資和成本效率的所謂務實態度，對於奈及利亞這樣的發展中國家而言，也在成為一個優勢。 「美國模式是非常民主的，社會很棒，機構都在發揮作用。但我們是否可以複製這一點？許多非洲國家都有這種民主模式，但它並沒有真正滿足人們的基本需求。這就是挑戰所在之處。當你通過非洲晴雨表的調查看到一些非洲國家說中國模式比美國模式更適合他們，你也許會感到震驚和困惑，但這是人們所看到的」。 「當你擁有的民主制度幾乎貧困潦倒時，人們談論這些事情不一定是因為他們想擁有中國的那種政治制度，但他們希望複製中國人的做法。這就是你所看到的模式——中國的轉型，為什麼他們能夠實現同樣的目標。我認為大多數非洲人會想要民主，他們相信民主。但問題是，民主並沒有回答這個棘手的難題 「為什麼我一年比一年更窮 」，奧肖迪說道。
中國國家主席習近平預計將在本月訪問鄰近的中亞國家烏茲別剋期間，與俄羅斯總統普京會面，這將是習近平自新冠疫情爆發以來的首次海外訪問。 現年69歲的習近平已經多次通過視頻連線參加了若干全球集會，但他本人以及其他中國最高領導人的缺席國際場合，給北京的全球政治和經濟雄心蒙上了陰影。過去幾年來，習近平僅是離開中國大陸，在7月1日對中國半自治城市香港進行了為期一天的訪問，並且在紀念香港主權從英國移交給中國25周年的儀式上發表講話。自2019年民主抗議活動以來，習近賓士下對香港的民權進行了全面的鎮壓，香港的反對派或被監禁、或被迫流亡，或被恐嚇而保持沉默。 據俄羅斯媒體報道，習近平將出席在烏茲別克舉行的上海合作組織（SCO）峰會，在此期間他將會見普京。他們兩人最後一次會面是在北京，是在今年一月份，俄羅斯入侵烏克蘭幾周前。 當時，中俄發表了一份聯合聲明，宣布兩國關係「沒有上限」。此後，北京拒絕批評俄羅斯對烏克蘭的侵略，甚至不願意使用入侵二字來描述俄羅斯的行為。與此同時，北京還譴責對莫斯科的制裁，並指責是美國和北約挑起的衝突。 習近平出國訪問有哪些利益攸關的事宜？ 習近平正處於其政治生涯的一個關鍵轉折點，他正在尋求，很可能有望得到的中共領導人的第三個五年任期。這將是打破慣例的，中共黨內的慣例是，權高位重的政治局常委只能連任兩屆，當初設定這一限制是為了防止中華人民共和國締造人毛澤東一人獨裁統治的再現。 中共在中國不容反對派的存在，完全控制著政治、信息和媒體，所以習近平沒有公開的威脅需要面對。然而，習近平鞏固權力、經濟急劇下滑、為打擊政敵而推動無情反腐敗運動，以及對經濟和社會造成危害的新冠「清零政策」等做法，時而引發了許多不滿情緒。 與此同時，由於中國的人權記錄、經常性的戰狼外交、對南中國海主權的聲索，以及武力攻擊台灣的威脅，北京與美國、澳大利亞和歐洲大部分地區的關係已經惡化。除了對新冠病毒的擔憂之外，所有這些因素顯然都使得習近平不願意出國進行國事訪問，或者參加國際領導人的會議。 何為「上合組織」？習近平希望得到什麼？ 中國與俄羅斯一道，主導著上合組織八國。上合組織成員還包括大多數前蘇聯中亞加盟共和國、印度和巴基斯坦。中國利用該集團擴大了其在莫斯科後院的影響力，包括參加多國軍事演習，展示其快速現代化武裝部隊的能力。中國還將該集團看作是對北約和美國在亞太地區聯盟的制衡。 然而，近幾個月來，隨著美國從阿富汗撤軍和俄羅斯入侵烏克蘭，該地區的動態已經發生了變化。習近平可能希望，與普京的會晤能夠加強其在國內的地位，支持他站出來反對西方反對烏克蘭戰爭的態度，在美中兩國貿易、技術、台灣和其它問題等方面的關係日益緊張的時候，提高自己民族主義的資歷。 習近平的這次海外訪問的時機，正值中國共產黨即將召開20大的前夕，這也表明習近平對他在中共9600萬黨員、政治局常委中的六名同事，以及在中共中央軍委領導人中的地位和支持充滿了信心。一如既往，中共高層仍然籠罩在秘密的面紗之中，其高級領導人的行程，幾乎從來都是在最後一刻才宣布，甚至會到他們從國外返回之後才宣布。 習近平的旅行計劃知多少？ 俄羅斯國家通訊社塔斯社援引俄羅斯駐華大使安德烈·傑尼索夫（Andrei Denisov）的話說，習近平和普京將於9月15日至16日在烏茲別克城市撒馬爾罕會晤。 預計習近平還將於11月中旬，在印度尼西亞出席20國集團（G20）峰會，以鞏固中國作為世界第二大經濟體的地位，以及從手機到洗碗機等商品供應鏈的關鍵環節地位。另外，北京已經告訴曼谷，習近平將在20國峰會後不久，「如果沒有其它安排的話」，參加在曼谷舉行的亞太經合組織論壇會議。 許多國家的領導人都將亞太經合組織論壇和20國峰會的日程結合在一起。中國尚未證實習近平是否會參加這兩次聚會中的任何一個。
中國星期一指控美國國家安全局（NSA）對中國西北工業大學進行網路攻擊並竊取數據。西北工業大學與中國軍方關係密切；NSA未對中方指控發表評論。情報專家指出，美國情報單位不會將所搜集的信息轉交給本國私營企業，這是美中情報工作的關鍵不同之處。 中國國家計算機病毒應急處理中心和網路安全服務公司奇虎360星期一（9月5日）發表報告說，美國NSA下屬的特定入侵行動辦公室（簡稱TAO）對中國國內的網路目標實施了上萬次的「惡意網路攻擊」，控制了「數以萬計的網路設備」，並竊取「超過140GB的高價值數據」。 報告說，西北工業大學今年6月發布聲明稱，該校遭受境外網路攻擊。報告說，研究人員初步判定對西北工業大學實施網路攻擊行動的是美國國家安全局（NSA）下屬部門TAO。報告還煞有介事地公布了TAO的全球密碼中心地點，機構設置，並將矛頭指向目前擔任NSA網路安全總監的羅伯特•喬伊斯（Robert Edward Joyce），稱其指揮了針對西北工業大學的網路入侵行動。 中國外交部新任發言人毛寧在9月5日的例行記者會上說，這一報告「揭露了美國政府對中國進行網路攻擊的又一個實例」。她還說，美方長期對中國手機用戶「進行無差別語音監聽，非法竊取手機用戶的簡訊內容，並對其進行無線定位」，但沒有給出具體依據。 美中兩國之間就網路間諜活動正在展開越來越激烈的口水戰。最近跡象顯示，中國開始直接點名具體的美國政府機構，稱其對中國政府進行網路入侵。美國方面則指責中國的情報活動超出常規做法，竊取他國商業秘密讓中國企業牟利。 曾在美國國防部和情報部門任職數十年、喬治·華盛頓大學講師托馬斯·帕克（Thomas Parker）說，美中兩國都在尋求從對方獲取對國家安全有關的信息。 「從我對國際法和慣例的理解來看，這種做法並不違法。」他通過電子郵件對美國之音說。 但帕克指出，美國兩國情報工作的關鍵不同之處在於，美國政府不會竊取商業領域的知識產權信息，但中國卻在這麼做。 美國退休高級情報官員、情報事務專家尼古拉斯·埃菲迪米亞德斯（Nicholas Eftimiades）對美國之音說：「中國共產黨的間諜活動與大多數西方國家的間諜活動之間的區別是明顯的。大多數國家實施間諜活動以確保國家安全。相比之下，中共還採用『全社會』的方法竊取外國技術、知識產權、商業秘密和經濟財富。」 西北工業大學直接隸屬中國工業和信息化部，與中國政府和軍方關係密切，特別是在航空研究領域。在中國被譽為「國防七子」之一。美國政府說，西北工業大學參與了無人機、水下自主機器人和導彈擴散項目的開發。自2001年以來，美國商務部以國家安全考慮為由，將該校列入「實體名單」，限制其獲取美國技術。 儘管中國官方媒體通過社交媒體平台不約而同將矛頭指向美國、藉此次網路安全報告稱美國「賊喊捉賊」，但在非法獲取技術方面，西北工業大學並非白紙一張。一名中國公民去年4月在波士頓聯邦法院承認，涉嫌非法採購並讓西北工業大學非法獲取價值10萬美元的美國原產貨物。這名名叫覃樹人（Shuren Qin）的中國商人承認非法向中國出口美國製造的水下聽音器，今年9月在波士頓被判處兩年監禁。 埃菲迪米亞德斯對美國之音說，在他所建立的間諜案統計資料庫中，中國西北工業大學涉嫌4起美國經濟間諜案。 他說：「我們看到，在西北工業大學的案例中，我們看到（它）實際上向產業界轉移了相關信息。但美國沒有（此類）章程和機制，因為在民主制度下，沒有辦法公平地向產業界轉移信息，因為我們有一個基於競爭的產業市場。」 埃菲迪米亞德斯說：「 中國的情報體系利用國家的權力、以商業目的去進行搜集，以此建立產業、主導產業。因此，這與美國之間存在巨大的差異。」 2021年2月，一名中國公民楊林（音譯，Lin Yang）被控電匯欺詐和向美國政府機構進行虛假陳述，隱瞞其與西北工業大學的聯繫，以欺詐方式獲取180萬美元的美國聯邦政府撥款，以從事醫學技術研究。 美國聯邦調查局（FBI）局長克里斯托弗·雷（Christopher Wray）今年7月份說，中國的目標是「洗劫」西方科技公司的知識產權，最終主導關鍵產業。 他去年對美國媒體說，美國政府動用龐大資源調查2000多起與中國政府有聯繫的案件，FBI平均每10個小時便啟動一項與中國有關的調查。 澳大利亞戰略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）高級分析師薩曼莎·霍夫曼（Samantha Hoffman）對彭博社表示，中國對美國網路攻擊的具體指控有所上升，美國應該具體指明中國間諜活動行為性質。 她說：「美國及其盟國需要重點解釋為什麼中國在這一領域的活動是不正常的——超出了大多數情報機構所為。」 美國國家安全局通過電子郵件對美國之音表示，對中方此次的指控不予置評。 埃菲迪米亞德斯說，不公開討論情報事務是美國情報界的標準做法。他說：「中共的問題在於他們是病態式的說謊者。中國共產黨經常指責西方從事間諜活動，指責西方對中國社會的所有問題負責。他們如此大聲和頻繁地提出這些指控，反倒讓人無法確定其中哪些是真實的。」
