2025-12-16 06:00  來源: 上報  作者: 李濠仲

複習一下2024年美國大選結果，川普選舉人票和普選票（選民得票數）都贏哈里斯，他何以重返白宮，美國媒體有海量的分析，民主黨輸的原因同樣也非一語能道盡。關於後者，卻有兩個出人意外：第一就是，有移民後代標記的哈里斯，其拉美裔得票率竟然輸給了川普；其二，共和黨不僅在郵寄投票中取得重大進展，在很多「通訊投票」熱區州還贏過了民主黨。之所以稱為「意外」，主要是民主黨在這兩個環節，一直被認為具有選票優勢，結果卻都沒有表現出來。

先說「移民票」。民主黨2024大選綱領移民篇開頭就寫道：「自建國以來，移民來到美國是為了追求自由和機會，逃離壓迫，與家人團聚，反過來也使我們的國家更加強大。」文字鋪排彰顯了民主黨對移民族群的高度友善立場。不過，在價值論背後，當然也存在現實的「選票」推力。根據皮耶研究中心調查，30年前（1994年）認為移民的勤奮和才能有助增強美國實力的民主黨人只有32%，到了2016年後，比例已超過八成。那麼，民主黨能不「擁抱移民」嗎？

這樣的發展，促使民主黨對移民問題採取了更為開放的態度，直到內部壓倒性共識出現──移民是國家的資產，而不是國家安全的威脅，移民改革應專註於人道主義，而不是邊境執法。也果然，藉由不斷推出「進步的移民法案」，過去10餘年來，民主黨便在移民選票（尤其是拉丁裔）上享有了巨大而穩定的優勢。

再說「通訊投票」。就選民結構判讀，過去不乏有「投票程序愈簡單，愈有利民主黨」的說法。以2020大選為例，當時民主黨以避免助長疫情為由，大力宣傳通訊投票（即簡化投票程序的顯著方法之一），幾個民主黨執政的州更是積極修法協助進行，一些向來少有人郵寄投票的州也突然擴大規模，致使當年通訊投票人數（率）創了美國歷史新高。最終結果顯示，在採取通訊投票者中，有58%屬於民主黨人，共和黨人僅為29%，一定程度印證了「通訊投票有利民主黨」的推測。

不過，就選票現實，民主黨透過修法爭取「移民票」和「通訊票」，到了2024年卻雙雙失靈。首先，政黨強推有助選票增加的「利己法案」，其實也是一種冒險，尤其在「司馬昭之心路人皆知下」，原本的制度問題必然會變成政治問題，既是政治問題，伴隨作用力而來就是反作用力。以修法放寬移民為例，它的本意確實呼應了美國多元開放的立國精神，但「刻意修法」的同時，就是再次激發關於移民問題的現況爭議，包括非法移民群體長期透過使用社會和公共服務，對美國經濟造成的負擔（尤其是在西南邊境各州），所謂民主黨的「利己法案」遂成了兩面刃。拜登2020年受外裔族群擁戴，在傳統藍州紐約州拿到64.62%選票，經四年執政，當紐約（市）為數不少旅館被迫響應政策，轉型為「無證移民收容中心」，進而大舉改變市容和影響當地民眾日常，哈里斯2024在該州選票下滑到56%，雖無關選舉勝敗，但民主黨當初立法行為究竟增加了多少「移民票」，又嚇跑了多少「中間票」，確實值得商榷。

另外，2020年大選結果，讓民主黨人一度以為，經此一輪通訊投票率大增，選民更趨一致的投票體驗定型後，對民主黨的選情將是一種保障，沒想到政治大環境的另一面向是，民主黨各地登記選民都出現下降趨勢，「通訊投票」形式上或許仍受到民主黨支持者親睞，但四年後民主黨本體選民的流失，則讓「通訊投票」的優勢立刻不復見。2024選前，共和黨陣營未如2020那次對「通訊投票」有那麼多意見，或是察覺「通訊投票」創造的民主黨紅利出現消退跡象，於是便轉而把力氣花在別的事情上（如移民問題）

民主黨過去發動聲勢浩大的「友善移民」、「通訊投票」法律戰，當然有它的進步意涵，卻也不可否認，「擴大選票利基」的政治操作亦是斧鑿斑斑，不過四年，原本用以增加選票的兩大利器，其中「外裔票」竟大量流向川普（但這不代表共和黨的新基準線），采通訊投票選民，屬民主黨者，則從58%落至41%，屬共和黨的比例卻從29%上升到38%（兩者皆包括提前投票和郵寄投票），意即大費周中，民主黨也不見得能在「通訊投票」佔到便宜。到頭來，技術性增加選票只是曇花一現，經累積而出的政黨信任度、好感度以及總統人選本身品質，原來還是關鍵。

眼前，國民黨在立法院意欲通過的幾個法案，包括中配六改四、反年改、「國籍法」增訂排除中配參政限制，究竟是受「進步主義」驅使？還是藉修法以圖自身選票之利？過去數月來社會上的討論相當豐富（另有立委助理費除罪化），究竟是為了國家前景考慮還是政黨私利，就立法程序和手段，比重上明眼人應該都看得很清楚，這自然也代表了它的「兩面刃」性質將更強烈。

※作者為《上報》總主筆