「大建設」 （Victoria』s Big Build）是維州近十餘年不斷演進、持續深化的超級基礎設施藍圖。它經歷了項目的增減調整、長時間的施工擾動、預算的多次上調，以及工程完工日期的一再延後。可貴的是，儘管挑戰重重，維州政府始終保持前瞻性和全局視野，一步步將宏偉藍圖變成現實。
2025年11月，「大建設」的數個旗艦項目終於迎來了突破性的時刻。
11 月 16 日，西門隧道工程（West Gate Tunnel Project）成功舉辦了探索日（Discovery Day）。11 月 30 日，地鐵隧道工程（Metro Tunnel Project）正式向公眾軟開放。
溯源「大建設」
「大建設」的起點可以追溯至 2014 年 12 月 4 日丹尼爾·安德魯斯（Daniel Andrews）宣誓就任維州州長的那一天。作為一名非工黨支持者的普通選民，我當時絕對沒有預料到，這位看上去書生氣十足的新州長，會在上任後迅速做出一系列影響深遠的重大決策。2015 年 2 月 16 日，安德魯斯宣布啟動地鐵隧道工程。這一宣告正式拉開了「大建設」的序幕。
「大建設」這一名稱，是在 2010 年代後期才提出的。它將一系列大型道路、鐵路與基礎設施項目，歸納為統一的、雄心勃勃的建設藍圖。作為富士貴（Footscray）的居民，我或許稍顯偏心，但仍敢斷言：富士貴無疑將是從「大建設」獲利最深的市區之一。在早期公布的項目中，地鐵隧道工程、西門隧道工程、富士貴新醫院（New Footscray Hospital），都對本區意義深遠。如今，這三項工程均接連全面投入使用。高效通暢的交通網路，全新的教育與醫療服務，將讓富士貴這座老城區煥發新生。
地鐵隧道工程
地鐵隧道是一條全長約 9 公里的雙向地下鐵路，連接 South Kensington 與 SouthYarra。它將西部的森伯瑞線（Sunbury Line）與東南部的克蘭本/帕肯漢姆線（Cranbourne/Pakenham Lines）連為一體，形成一條全長近 100 公里的新線路。這條新線路穿越北墨爾本的 Arden 站、Parkville 的醫療區與墨爾本大學，並從省立圖書館、墨爾本市政廳、軍人紀念館等城市地標下方經過。它是自1981年環城線（CityLoop）通車以來最重大的鐵路網路變革。
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2017年12月18日，維州政府與 Cross Yarra Partnership（公私合營方）簽署了隧道與車站建設合同，工程正式動工。最初預算約為 109 億澳元。 「首日運營日」原定為 2024年 9 月 17 日。
該項目最終於今年 2 月 1 日正式全面啟用，最終成本為155 億澳元。多重因素導致了這項工程的延誤和重大超支，包括施工過程中的技術挑戰、結構設計的高度複雜性、COVID-19 疫情與烏克蘭戰爭推高材料與勞動力成本，以及高容量信號系統與Parkville站與醫院群 MRI 設備之間的電磁干擾等技術難題。
2025 年 11 月 30 日，我興緻勃勃地參加了地鐵隧道工程的軟啟動。我們在十點之前便抵達富士貴火車站，準備搭乘 10:04 的首班隧道列車。站台上早已人潮湧動，人人臉上都帶著興奮與期待。就在此時，車站廣播突然響起：「一號站台的下一班列車是開往丹德農的 10:04 地鐵列車。列車已經滿員，請不要嘗試登車。」我旁邊站著一位第一天上班的 Metro 員工，他興奮地告訴我：「首班車從 Sunbury 出發，聽說有人凌晨就去排隊了。你們肯定能上第二班，因為那班是從西富士貴發車的。」
當首班車駛入站台時，站台上的人群激動地揮舞著小藍旗歡呼，沒有人抱怨登不上車，也沒有人在意凜冽的寒風和飄落的細雨。列車緩緩離站後，我和旁邊幾位素不相識的年輕人聊起當天的乘車計劃，才發現大家都和我一樣，準備逐一探索那五個新車站。其中一位把自己剛拍的列車進站視頻放給我們看。我遺憾地說自己光顧著看，忘了拍。他立刻用 AirDrop 把視頻傳到我的手機。地鐵開通的喜悅讓所有試乘者彷彿成了一個大家庭。我們順利登上了 10:24 的列車。儘管車廂擁擠，卻沒有人因此抱怨，還有幾位乘客在直播短視頻。
在澳新軍團站，我們參觀了一號出口外造型時尚的電車／火車換乘站，又在寬敞的地下大廳與兩位踩著高蹺、身穿紅綠瓢蟲裝的藝人合影。隨後，我們回到站台，準備搭乘 11:27 的列車前往市政廳站。誰知那班車因地鐵隧道安全區段的火警警報被觸發而延誤。然而，站台上的人群不僅沒有焦躁，反而興奮地竊竊私語：「我們趕上了 Metro 的第一次延誤！」由於火警警報事故，列車被迫從自動駕駛切換為司機操控。延誤約 25 分鐘後，列車終於駛入站台，卻因為車門位置比站台屏蔽門前出約十厘米，導致車門無法自動開啟，只好繼續駛往下一站。下一班車終於在 12:03 緩緩進站。人群低聲念叨著：「拜託，拜託！」 「能對上嗎？」 「會對齊嗎？」 「快點，快點……」當列車最終停穩、車門與屏蔽門精準對齊的那一刻，所有人都情不自禁喜形於色，齊聲高呼：「太好了！」
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在市政廳站和墨爾本中心站，我們欣賞了由三個相互銜接的圓柱形空間構成的宏偉站台大廳。交叉的半圓拱點綴著高達 10 米的拱形天花板，站台長達 250 米、寬達 18 米，如同大教堂般壯麗輝煌。那天，我們還探索了墨爾本中心站與省立圖書館站共用的寬敞大廳，並從 Parkville 站走出，依次參觀了通往墨爾本大學和醫院群的的四個出口。想到在彼得·麥卡勒姆癌症中心工作的女兒，也將與在這一帶工作或學習的近一萬三千人一樣，享受地鐵帶來的
便捷通勤，我不禁心花怒放。
下午三點前，我們從陽光普照的 Arden 站離開。那天共有七萬名民眾與我們一道慶祝通車，每個人臉上都洋溢著自豪與喜悅。
西門隧道工程
西門隧道（West Gate Tunnel）工程旨在緩解墨爾本港（Port of Melbourne）主要通道西門大橋（West Gate Bridge）的交通壓力。墨爾本港是南半球最繁忙的港口，西門大橋於1968 年開始建設，橫跨雅拉河（YarraRiver）河口附近的工業區，連接墨爾本港、Docklands、與西部高速走廊。該橋最初設計日車流量約為 4 萬輛，但如今日流量已超過 20 萬至 25 萬輛，成為嚴重的交通「瓶頸」 ，且因結構老化需經常關閉車道維修。面對交通需求、結構安全和可靠性等挑戰，建設一條分流或替代道路的呼聲日益高漲。
2014 年，Transurban 公司提出了西門隧道建設方案。2017 年，安德魯斯政府工程正式批准了包括以下五大部分的工程：
1. 雙向隧道：長約 5.6 公里長，每條隧道設三條車道。隧道從Williamstown 區向東掘進，穿越 Yarraville的住宅區及工業區地下，在靠近馬里比農河（Maribyrnong River） 河岸時露出地面。
2. 新橋樑：主橋長約 1.3 公里，每個方向三車道。橋樑跨越馬里比農河後連接一條富士貴路上的高架道路。
3. 高架道路：長約 1.5 公里長，雙向各三車道，連接 CityLink、DynonRoad、Footscray Road 以及 Wurundjeri Way。
4. 卡車專用輔助道：直接通向墨爾本港的 MacKenzie Road 與 Appleton DockRoad。
5. 高架高速自行車道（Veloway）：懸掛於新橋及高架道路下方或結構之間，全長約 2.5 公里，起點為富士貴的 Shepherd Bridge，終點為 Docklands的 MooneePonds Creek。
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工程於 2018 年初正式開工，最初合同成本約為 67 億澳元，原定完工日期為 2022 年9 月 30 日。然而，多重挑戰導致了兩度停工和嚴重延誤與成本超支。
2019 年年中，施工現場發現了含有 PFAS（全氟和多氟烷基物質） 的污染土壤，導致隧道掘進工作被迫暫停，直至 2022 年 1 月 才得以恢復，此事件直接導致項目成本預算上調了 33 億澳元。
2023 年 6 月因土壤不穩定發生部分坍塌，導致工程再次停工兩個月。根據媒體報道，西門隧道工程的實際成本為 102 億澳元。我參加了 2025 年 11 月 16 日超過五萬人參與的「西門隧道探索日」活動。踏入現場，只見扶老攜幼、熙熙攘攘，人人喜氣洋洋，充分展現了墨爾本居民對這項工程的熱切期盼。
2025年12月14日，這項工程終於正式啟用。
富士貴新醫院
位於 160 Gordon Street的舊富士貴醫院已運行了七十年，基礎設施陳舊，僅能容納約三百張病床，難以滿足墨爾本西區快速增長的醫療需求。2019 年 2 月 14 日，安德魯斯政府宣布將斥資 15 億澳元建設一所世界級的富士貴新醫院。
2021 年 3 月 10 日，維州政府與 Plenary Health 簽署合同，正式啟動建設工程，規劃醫院將設有 504 張病床，於 2025 年底完工。新醫院位於 Geelong Road 與 Ballarat Road 交界處，正對維多利亞大學富士貴公園校區，比舊醫院更靠近富士貴商業中心和火車站，地理位置優越。該項目最新預算已增至 20 億澳元。自 2026 年 2 月18日起，舊醫院的病人將分階段遷入新院。新醫院投入使用後，每年將額外接診約 15,000 名患者。醫院內的「教育與研究中心」將支持維多利亞大學在醫療與健康相關專業的教學與科研活動。該醫院建設還從2021年被納入「大建設學徒計劃」（Big Build ApprenticeshipsProgram），投入3,300萬澳元，共提供1,500個學徒和培訓生崗位。
富士貴在「大建設」時代
維州的「大建設「將重塑富士貴，使它成為維州舉足輕重的郊區。如今，地鐵隧道線、Werribee line和 Williamstown line的環城線、以及前往Geelong、Ballarat、Bendigo等V/line區線的列車都在富士貴經過。從富士貴Parkville醫院區和墨爾本大學，繁忙時間每三分鐘一班列車，僅需六分鐘。
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西門隧道工程自通車第一天起，西區有六條道路實行全天 24 小時禁止重型車輛通行，其中包括富士貴的 Buckley Street 和 Moore Street。這項工程不僅為西部車輛提供了更直接的進城通道，緩解了道路擁堵，還有效降低了噪音和空氣污染，大幅提升了富士貴的宜居性。與此同時，新建的高架自行車道也將成為騎行通勤族的新選擇。富士貴新醫院的建成，顯著提升該區在「醫療—科研—教育—就業」領域的戰略地位。我家離富士貴新醫院的工地很近。在長達六年的建設過程中，我們經歷了建築噪音、道路改道等諸多不便。然而，一想到它將為社區的醫療與養老帶來更多便利，我的內心便重新充滿平和與期待，深知眼前的擾動與短痛，不過是通往更好未來的必經之路。
1989年的電影《夢想之地》（Field of Dreams）有一句經典台詞：「If you build it, hewill come。」 （你若築之，他必來。）富士貴距墨爾本商業中心僅五公里。隨著維州「大建設」的持續推進，一批朝氣蓬勃的
年輕人已經叩開了富士貴的大門。
自2019年以來，馬比農河沿岸湧現出一系列大型高層沿河住宅建築開發項目，包括The Boat House、River One、Riverfront 和 Riverina Footscray。這些項目已交付多達1,000套公寓。有的項目還在進行中。「大建設「和私人住宅開發重塑了富士貴的天際線，也改變了人口結構。如今漫步在富士貴街頭，擦肩而過的很多都是Y世代和Z世代的年輕人。展望未來，郊區環線鐵路（Suburban Rail Loop）、東北連接高速公路（North EastLink）、區域鐵路升級(Regional rail upgrades)等將成為 「大建設」的下一波主力。機場鐵路（Airport Rail Link）也正在籌備中。郊區環線鐵路將進一步擴大富士貴的通勤網路。區域鐵路升級將使前往Ballarat、Bendigo、Geelong及Melton 的乘客在富士貴實現更高頻次的換乘。機場鐵路將使富士貴成為直達機場的門戶站。基礎建設改變的不只是道路的走向，也改變了人的走向——年輕人來到這裡，產業在這裡紮根，生活方式在這裡重塑。隨著「大建築」的推進，富士貴將變得更年輕、更開放，更具創造力。
大建設的資金來源
維州的「大建設」被描述為總投資約1,000億澳元的建設計劃。如此龐大的投資資金從何而來？
資金的主要來源（約 70% 至 80%）是州政府資本預算（state capital program）。資本預算從年度財政收入中提取、專門用於建設長期公共基礎設施。
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州政府的財政收入主要來自州內居民和企業繳納的各類稅收，包括土地稅、工資稅、印花稅等。此外，還包括由聯邦政府代為徵收並按公式返還給各州的商品及服務稅（GST）。當財政收入不足以支付龐大的支出時，政府便需要通過舉債來籌集資金。自 2014 年底安德魯斯政府上台以來，維州凈債務已從約 218 億澳元升至 2025 年的 1,511 億澳元，預計到 2028–29 財年將接近 1,940 億澳元。州政府的債務工具主要是發行國內或歐元債券和商業票據。州政府需按約定償還本金與利息。與「大建設」相關的另一類債務來自公私合作夥伴關係（Public Private Partnerships,PPPs）。在PPPs項目中，私人合作方負責籌資、設計、建設，有的還負責運營。政府則按合同分期支付費用。此前提到的地鐵隧道工程、西門隧道工程、和富士貴新醫院，均採用PPPs模式實施。無論債務形式如何，其最終償還與支付責任，都將由當代與未來的納稅人的共同承擔。「前人栽樹、後人乘涼」，在我們的時代需要新的詮釋。前人和後人需要共同承擔長期償付的責任——這是代際之間的接力。
我們的義務
維州的「大建設」，是我們親歷的一場城市重塑。時代的發展如濤濤江水，停滯從來不是選項。政府工程常被批評為浪費公帑、效率低下，甚至可能受工會腐敗或組織犯罪的滲透。然而，在嚴格的法律框架與項目監管之下，從政府合作夥伴、承包商到施工人員，每個人都能獲得相應的報酬；每個環節及安全指標也都受到制度層層制衡。待這些宏大的公共工程最終落成，真正受惠的，是整個社會，也是所有居民。城市的建設從來不是無痛的。它伴隨著技術上的挑戰、繁複的物流、噪音和改道干擾、也伴隨一次次被迫重寫的預算和完工日期，以及可能延續數十年的公共債務。但每一條隧道、每一座橋樑、每一棟醫院，都是我們這一代人對未來作出的公共承諾。
納稅，本質上是一種「社會善行」。國家、省、市三級政府的基礎建設，不僅影響當下民生與經濟，也關係到子孫後代的福祉。這種系統性的公共投資，往往比我們捐給各種非盈利組織的零散善款，更能直接用於刀刃上。政府的基建投資還創造大量就業機會，讓年輕一代得以踏上為社會創造價值的道路。因此，我們也需要逐漸改變對納稅的心理障礙。以後當我們收到納稅通知時，或者可以拍拍自己的肩膀說：「你正在參與一件對當代和未來都意義深遠的大善事！」「If you build it, he will come.」
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在城市發展的空間，「來」的不僅是人，而是機會、產業、思想，以及新的可能性。面對夢想中的城市藍圖，我們是否願意繼續為這份未來付出？
